Отказ в виде на жительство по приказу 5п 1 ст 9 ФЗ-115 из-за погашенной судимости по ст 228 ч 3: что делать, если муж гражданин РФ

Законен ли отказ по п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ-115 при погашенной судимости

1. осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры
   — п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Ключевой пункт п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ-115 сформулирован через факт осуждения вступившим в законную силу приговором суда — за совершение тяжкого/особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств. Он не упоминает непогашенную судимость как условие. Это принципиальное отличие от п. 6 той же статьи:

1. имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; 7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
   — п. 6 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

1. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних 1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. 2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ ) е) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
   — ч. 6 ст. 86 УК РФ

Погашение судимости (ч. 6 ст. 86 УК) аннулирует правовые последствия «в соответствии с настоящим Кодексом» (т.е. в рамках уголовного закона), но Закон о правовом положении иностранных граждан № 115-ФЗ для отказа в ВНЖ по п. 5 ч. 1 использует в качестве юридического факта само осуждение за наркопреступление, а не состояние судимости. Поэтому погашение судимости само по себе не устраняет преграду по п. 5.

Применительно к фактам дела: заявительница осуждена по ч. 3 ст. 228 УК РФ — незаконные приобретение и хранение наркотических средств в особо крупном размере, санкция — лишение свободы от 10 до 15 лет (ч. 3 ст. 228 УК), то есть особо тяжкое преступление (ч. 5 ст. 15 УК, наказание свыше 10 лет лишения свободы):

1. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. 6. С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) Статья 16. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) Статья 17. Совокупность преступлений 1.
   — ч. 5 ст. 15 УК РФ

Следовательно, отказ подпадает сразу под обе формулировки п. 5 ч. 1 ст. 9: и как за особо тяжкое преступление, и как за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков. Такое основание не устраняется ни погашением судимости, ни истечением срока — оно носит характер пожизненного запрета на получение ВНЖ при наличии вступившего в силу приговора.

Вывод: отказ в выдаче ВНЖ по п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ-115 при осуждении по ч. 3 ст. 228 УК РФ законен даже при погашенной судимости; погашение судимости не снимает этого основания. Перспективы оспаривания по существу минимальны, если в приказе правильно указан п. 5.

Влияние брака с гражданином РФ и судебной практики ВС РФ

Более того, наличие семьи (регистрация брака) не создает П. бесспорного иммунитета от законных принудительных мер в сфере миграционной политики. Между тем суд кассационной инстанции создание семьи счел, по сути, единственным обстоятельством, свидетельствующим о незаконности оспариваемых распоряжения и решений. Непогашенная или неснятая судимость предполагает возможность применения в отношении лица закрепленных федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбытия уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение. Согласно сведениям ФМС России, данным из анкеты лица, ходатайствующего о признании беженцем, П. въезжала на территорию Российской Федерации в том числе с целью работы. Однако доказательств 91 официального трудоустройства, уплаты налогов в материалах дела не имеется. На момент задержания в 2019 году П. официально трудоустроена не была. Родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, у П. не имеется.
— Обзор ВС РФ № 1/2026 от 25.03.2026, п. 38 (Определение № 46-КАД25-16-К6)

Позиция Обзора ВС РФ № 1/2026 (п. 38, Определение № 46-КАД25-16-К6): наличие семьи (регистрация брака с гражданином РФ) не создаёт «бесспорного иммунитета» от законных принудительных мер в сфере миграционной политики. Верховный Суд признал адекватными отказ, нежелательность пребывания и неразрешение въезда иностранцу за умышленные наркопреступления (ст. 228¹, 231 УК — аналогичная сфера оборота наркотиков), несмотря на её брак с гражданином РФ.

Для фактов клиента это означает: факт брака с гражданином РФ и регистрация по месту жительства мужа сами по себе не являются устранением основания п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ-115 и не дают автоматического права на ВНЖ. В законе № 115-ФЗ отсутствует исключение из п. 5 ч. 1 ст. 9 для супругов граждан РФ — в отличие, например, от особого порядка получения РВП/ВНЖ супругами (пп. 4 п. 2 ст. 8). Брак учитывается лишь в контексте соразмерности и баланса интересов, но не снимает прямое основание отказа.

Вывод: брак с гражданином РФ не устраняет основание отказа по п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ-115. Он может быть приведён в административном иске как обстоятельство, влияющее на оценку соразмерности ограничений права на семейную жизнь, однако по изложенной позиции ВС РФ сам по себе иммунитета от миграционных мер не даёт. Регистрация по месту жительства мужа при этом сохраняет её легальное пребывание, но ВНЖ по данному основанию не создаёт.

Порядок и сроки обжалования приказа УМВД об отказе в ВНЖ

Решение об отказе в ВНЖ оформляется приказом УМВД России по Смоленской области. Специальный срок и порядок обжалования установлены непосредственно в ст. 9 ФЗ-115:

8 8 . Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления
— ч. 8.8 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Специальная норма ч. 8.8 ст. 9 ФЗ-115 устанавливает, что решение может быть обжаловано в суд в течение трёх месяцев со дня получения уведомления о принятии решения. Уведомление получено 31.08.2026, следовательно, срок подачи административного иска истекает 30.11.2026. Ч. 1 ст. 219 КАС подтверждает общее правило трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав.

Подсудность по ст. 22 КАС — административный иск подаётся по месту нахождения органа, принявшего решение:

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности
   — ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Решение принято УМВД России по Смоленской области, следовательно, иск подаётся в областной суд по административным делам по месту нахождения УМВД (Смоленская область) — как заявление о признании незаконным решения государственного органа в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218, 22 КАС). Ответчик — УМВД России по Смоленской области.

Госпошлина за административный иск о признании ненормативного правового акта и решения государственного органа незаконным для физических лиц — 3000 рублей (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ):

1. при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей
   — пп. 7 и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Вывод: административный иск об оспаривании приказа УМВД подаётся в суд по месту нахождения УМВД (Смоленская область), срок — до 30.11.2026 (3 месяца с 31.08.2026), госпошлина — 3000 рублей. Срок критически важен: пропуск без уважительных причин влечёт отказ. Параллельно допустима подача жалобы в федеральный орган (МВД России) в течение 3 рабочих дней по ч. 8.8 ст. 9 — однако этот срок уже истёк, основной путь — суд.

Смежные риски: неразрешение въезда и последствия отказа для статуса

Помимо отказа в ВНЖ, осуждение за наркопреступление создаёт самостоятельный риск в сфере въезда. Ст. 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»:

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; 5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан; 6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
   — ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (п. 3 ч. 1)

Важная особенность: п. 3 ч. 1 ст. 27 ФЗ-114 запрещает въезд иностранному гражданину, имеющему неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление. Здесь закон привязан именно к состоянию судимости, а не к факту осуждения. Поэтому для въезда погашение судимости (ч. 6, ч. 3 п. «д» ст. 86 УК) устраняет это препятствие:

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ ) 4. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. 5.
— п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Однако в судебной практике (Обзор ВС РФ № 1/2026, п. 38) нежелательность пребывания и неразрешение въезда порой оформляются органами ФСИН/МВД на срок до момента погашения судимости — то есть после погашения такое решение утрачивает силу. В текущем деле судимость уже погашена, поэтому оснований неразрешения въезда по п. 3 ст. 27 ФЗ-114 нет — но наличие самого отказа в ВНЖ само по себе не равно запрету въезда, если иное не оформлено отдельным решением.

Последствия отказа: отказ в ВНЖ не аннулирует автоматически имеющееся разрешение на временное проживание (РВП) — если оно у заявительницы есть — и не влечёт высылку, если она на законном основании пребывает в РФ. Регистрация по месту жительства мужа по браку продлена на год, что сохраняет легальность пребывания. Однако следует учитывать, что по истечении срока регистрации/РВП без ВНЖ может возникнуть режим неразрешённого пребывания (ст. 5 ФЗ-115), что является самостоятельным риском.

Вывод: погашенная судимость устраняет препятствие для въезда по п. 3 ст. 27 ФЗ-114 (запрет привязан к непогашенной судимости), но не снимает отказ в выдаче ВНЖ по п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ-115 (основание — факт осуждения за наркопреступление). Практическая стратегия: обжаловать приказ (формально, в суд в срок до 30.11.2026), сохранять легальное пребывание через РВП/регистрацию, и в суде акцентировать соразмерность с учётом семьи, проживания и погашенной судимости. Повторная подача заявления на ВНЖ при том же основании (осуждение по ч. 3 ст. 228 УК) не устранит преграду, так как п. 5 ч. 1 ст. 9 носит пожизненный характер.

Альтернативные пути легализации и исполнение при успешном обжаловании

Основное ограничение уже установлено: п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ-115 носит пожизненный характер, поэтому повторная подача заявления на ВНЖ при том же осуждении по ч. 3 ст. 228 УК не устранит преграду. Реалистичные альтернативы:

1. Приобретение гражданства РФ. Брак с гражданином РФ даёт право на приём в гражданство РФ в упрощённом порядке (срок проживания сокращается, п. «б» ч. 2 ст. 14 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»). Однако при приёме в гражданство также применяются ограничения, связанные с судимостью и преступлениями против здоровья населения (наркотики), что может быть самостоятельной преградой — эти нормы требуют отдельной проверки по ФЗ № 62-ФЗ и не снимают последствий осуждения автоматически.

2. Оспаривание приказа в суд — основной доступный инструмент. При успешном обжаловании механизм восстановления предусмотрен законом напрямую:

8 9 . В случае, если федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел отменил решение своего территориального органа об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство, указанный территориальный орган в течение десяти рабочих дней со дня отмены соответствующего решения выдает (восстанавливает) данному иностранному гражданину вид на жительство
— ч. 8.9 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Таким образом, если вышестоящий федеральный орган (МВД России) отменит решение своего территориального органа, УМВД обязано выдать ВНЖ в течение 10 рабочих дней. Аналогичный правовой эффект наступает при признании приказа незаконным судом — орган обязан устранить допущенное нарушение (ст. 227 КАС РФ).

3. Документальная база (доказательства). К административному иску прикладываются: копия приказа/уведомления об отказе (получено 31.08.2026), копия приговора по ч. 3 ст. 228 УК РФ, справка о погашении судимости (подтверждает погашение), свидетельство о браке с гражданином РФ, документ о регистрации по месту жительства мужа (продлена на год). Именно приговор (дата вступления в силу, квалификация по ч. 3 ст. 228) и справка о погашении судимости — решающие доказательства: они подтверждают и наличие основания по п. 5 ч. 1 ст. 9, и факт погашения судимости, который важен для смежных норм (п. 3 ст. 27 ФЗ-114 — въезд).

Вывод: реально работающий путь — судебное оспаривание приказа (до 30.11.2026) с акцентом на соразмерность и семейные обстоятельства, плюс параллельная проверка возможности приобретения гражданства РФ через брак. Повторная подача на ВНЖ преграду п. 5 ч. 1 ст. 9 не устраняет. При отмене решения органом или судом УМВД обязано выдать ВНЖ в 10 рабочих дней.