Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Как россиянке получить ПМЖ в Казахстане: основания и порядок оформления

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Заключите трудовой или гражданско-правовой договор с казахстанским работодателем — это основа вашего легального пребывания в РК.
  2. 2
    Встаньте на миграционный учет в Казахстане, если ваше пребывание превысит 30 суток с даты въезда.
  3. 3
    Уточните в миграционной службе РК перечень оснований для получения ПМЖ — трудовой договор автоматического права на него не дает.
  4. 4
    Помните: регистрация собственного дела (ИП/ТОО) не заменяет трудовой договор для режима трудящегося ЕАЭС.
  5. 5
    Не отказывайтесь от российского гражданства — проживание в Казахстане его не прекращает.

Документы и доказательства

  • Подготовьте действующий загранпаспорт гражданина РФ и его нотариально заверенную копию.
  • Соберите документы об образовании (диплом) — для работы по специальности, кроме медицины и фармацевтики.
  • Приложите проект или копию трудового договора для изменения цели въезда в миграционной службе РК.
  • Запросите в миграционной службе РК письменный перечень оснований для получения ПМЖ по закону РК «О миграции населения».
  • Сохраняйте документы, подтверждающие законность пребывания: миграционную карту и отметки о постановке на учет.

  • Срочно: первые шаги

    • Заключите трудовой договор с казахстанским работодателем — это даст право легально работать без разрешения.
    • Уточните в миграционной службе РК основания для ПМЖ — трудовой договор его не даёт.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к казахстанскому юристу по миграционному праву для подбора основания под вашу ситуацию.
    • Консультация адвоката нужна для верной оценки шансов получения ПМЖ по законодательству РК.
    • Юрист поможет правильно оформить смену цели въезда и избежать ошибок при подаче документов.
    • Привлеките адвоката для сопровождения переговоров с работодателем и составления трудового договора.
    • Специалист проверит ваш пакет документов перед подачей в миграционную службу РК.
    • Если возникнет спор об отказе в ПМЖ, потребуется адвокат для обжалования решения.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите получение ВНЖ или ПМЖ по браку с гражданином РК, если это применимо к вашей ситуации.
    • Оцените возможность оформления ПМЖ как репатриант (оралман), если у вас есть соответствующие этнические корни.
    • Уточните в миграционной службе РК, даёт ли длительное проживание по трудовому договору право на упрощённый порядок получения ПМЖ.
    • Изучите вариант получения ПМЖ при наличии постоянного жилья и подтверждённого дохода в Казахстане.
    • Проверьте, не подпадаете ли вы под категорию инвесторов или квалифицированных специалистов, востребованных в РК.
    • Помните: трудовой договор и регистрация ИП не дают автоматического права на ПМЖ, это лишь основание для временного проживания.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка — гражданка Российской Федерации, находится на территории Республики Казахстан с целью туризма (отпуск, осмотр страны), законно въехала и пребывает в Казахстане в рамках безвизового режима, установленного для граждан государств — членов ЕАЭС. Она намерена переехать в Казахстан на постоянное место жительства и рассматривает в качестве возможных оснований для легализации заключение трудового договора либо создание собственного дела. Из этого следует, что в настоящий момент у неё отсутствует статус трудящегося ЕАЭС, отсутствует разрешение на постоянное проживание (вид на жительство) в РК, а её текущее пребывание носит временный характер и не связано с трудовой деятельностью.

Затронутые правоотношения:

  • Режим въезда и пребывания граждан государств — членов ЕАЭС на территории другого государства-члена — определяется Договором о ЕАЭС от 29.05.2014, который имеет приоритет над национальными ограничениями по защите рынка труда. Это меняет ситуацию принципиально: гражданке РФ для работы в Казахстане не требуется разрешение на работу, а срок её законного пребывания может быть привязан к сроку трудового договора.

  • Трудовая деятельность иностранца в Республике Казахстан — для граждан РФ как трудящихся государства-члена ЕАЭС осуществляется без разрешительных документов и без учёта квот. Это означает, что заключение трудового или гражданско-правового договора с казахстанским работодателем является достаточным основанием для легального длительного пребывания, но не для получения ПМЖ.

  • Правоотношения по предоставлению иностранцу разрешения на постоянное проживание (ПМЖ, вид на жительство) в Республике Казахстан — регулируются исключительно национальным законодательством РК, а не Договором о ЕАЭС. Это означает, что основания и порядок получения ПМЖ устанавливаются казахстанским законом и проверяются миграционными органами РК; трудовой договор сам по себе такого права не создаёт.

  • Правоотношения гражданства Российской Федерации при длительном проживании за рубежом — регулируются Федеральным законом № 138-ФЗ «О гражданстве РФ». Это затрагивает вопрос о том, что переезд на ПМЖ в Казахстан и даже получение там вида на жительство или гражданства не прекращает российское гражданство автоматически.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиентка является гражданкой РФ, а РФ и Казахстан — государства-члены ЕАЭС. Это даёт ей право на труд в Казахстане без разрешения на работу и без учёта ограничений по защите национального рынка труда (п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

  2. Клиентка въехала в Казахстан с целью туризма, а не в целях осуществления трудовой деятельности. Это означает, что льготы трудящегося ЕАЭС (освобождение от регистрации в течение 30 суток, привязка срока пребывания к трудовому договору) на неё пока не распространяются — они активируются только после заключения трудового договора и изменения цели въезда.

  3. Отсутствие у клиентки на данный момент заключённого трудового или гражданско-правового договора с казахстанским работодателем. Это ключевой факт: именно наличие такого договора запускает режим трудящегося ЕАЭС и даёт право на изменение цели въезда без выезда из Казахстана (абз. 2 п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

  4. Трудовой договор определяет срок временного пребывания, но не является основанием для ПМЖ. Срок законного нахождения клиентки в Казахстане как трудящейся будет определяться сроком действия трудового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС), однако право на постоянное проживание устанавливается только национальным законодательством РК.

  5. Намерение клиентки создать собственное дело (ИП/ТОО) вместо заключения трудового договора. Регистрация собственного дела сама по себе не создаёт режима трудящегося ЕАЭС по ст. 97 Договора, поскольку этот режим привязан к наличию трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком, а не к факту предпринимательской деятельности.

  6. Клиентка находится в Казахстане законно и не обязана выезжать для изменения цели въезда. При наличии заключённого трудового договора она вправе обратиться в компетентные органы РК для изменения цели въезда без выезда за пределы Казахстана (абз. 2 п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

  7. Сохранение российского гражданства не зависит от переезда на ПМЖ в Казахстан. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства (п. 3 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ), поэтому отказ от российского гражданства для переезда не требуется.

Режим пребывания граждан РФ в Казахстане по Договору о ЕАЭС: трудовая легализация без разрешения на работу

Россия и Казахстан — оба государства — члены ЕАЭС, поэтому правовой режим въезда, пребывания и трудовой деятельности россиян на территории Казахстана (и наоборот) определяется прежде всего Договором о ЕАЭС от 29.05.2014, который обязателен для обеих стран. Это ключевая посылка: никаких разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и квот для россиян в Казахстане не требуется, если вы въезжаете как трудящийся государства-члена.

  1. Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. 2. Государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания. 3. В целях осуществления трудящимися государств-членов трудовой деятельности в государстве трудоустройства признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования) государств-членов, без проведения установленных законодательством государства трудоустройства процедур признания документов об образовании.
    — п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014

Это означает для вас: заключение трудового (или гражданско-правового) договора с казахстанским работодателем сразу даёт вам легальный режим пребывания в Казахстане без получения каких-либо казахстанских разрешений на работу и без учёта ограничений национального рынка труда. Ваш российский диплом при трудоустройстве признаётся на территории Казахстана автоматически (п. 3 ст. 97), за исключением медицинской и фармацевтической деятельности, где требуется установленная в РК процедура признания образования.

  1. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
    — п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014

Срок вашего законного нахождения в Казахстане как трудящегося государства-члена определяется не фиксированными 90 днями туриста, а сроком действия трудового (гражданско-правового) договора. То есть пока действует договор и вы работаете — вы законно пребываете в Казахстане.

  1. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.
    — п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014

По прибытии именно «в целях осуществления трудовой деятельности» вы и члены семьи освобождаетесь от обязанности регистрации (постановки на учёт) в течение 30 суток с даты въезда; при пребывании свыше 30 суток — обязаны встать на учёт по правилам законодательства РК. Внимание: сейчас вы въехали «посмотреть страну» (отпуск), что является иной целью въезда, поэтому эти льготы применяются после того, как вы устроитесь на работу и измените цель пребывания.

Вывод по режиму: для законной работы и проживания в Казахстане российскому гражданину достаточно заключить трудовой или гражданско-правовой договор с казахстанским работодателем — разрешение на работу не требуется, а срок пребывания привязан к сроку договора. Оформленное «своё дело» (регистрация в качестве ИП/ТОО) такого режима трудящегося по ст. 97 Договора не даёт, если договор с работодателем-казахстанцем отсутствует.

ПМЖ (разрешение на постоянное проживание / вид на жительство) в Казахстане: национальная компетенция РК, а не Договора о ЕАЭС

Важно разделять два разных статуса, которые часто путают.

Статус трудящегося ЕАЭС (разобран выше) — это режим временного пребывания, привязанный к трудовому договору. Договор о ЕАЭС в ст. 97 прямо называет его «сроком временного пребывания (проживания)». Трудовой договор сам по себе не создаёт права на постоянное проживание (ПМЖ) и не выдаёт вида на жительство — он лишь легализует ваше длительное пребывание и работу.

ПМЖ / вид на жительство — это отдельный миграционный статус, который иностранцу в Казахстане предоставляется исключительно по национальному законодательству Республики Казахстан (Закон РК «О миграции населения» и подзаконные акты), а не по Договору о ЕАЭС. Договор о ЕАЭС не регулирует условия выдачи вида на жительство и постоянного проживания — эти вопросы остались в суверенной компетенции каждого государства-члена. Поэтому основания получения ПМЖ в Казахстане (проживание в РК определённое количество лет, наличие жилья, средств к существованию, брак с гражданином РК, репатриация и т.п.) устанавливаются именно законом РК и проверяются казахстанской миграционной службой, а не нормами, доступными в российских правовых базах.

Текста Закона РК «О миграции населения» в использованных мной источниках (российские правовые базы) нет, поэтому конкретные статьи и перечень оснований ПМЖ я привести не могу. Это не пробел в ваших доводах, а граница компетенции: правила ПМЖ для иностранцев в Казахстане устанавливает и применяет только Казахстан.

Вывод по ПМЖ: трудовой договор не является основанием для автоматического получения ПМЖ — он даёт только режим временного пребывания трудящегося ЕАЭС на срок договора. Право на постоянное проживание в Казахстане, его основания и порядок устанавливаются исключительно законодательством Республики Казахстан; их нужно уточнять в миграционной службе РК (органы Комитета миграционной службы МВД РК) или в консульстве РК.

Сохранение российского гражданства и множественное гражданство при переезде на ПМЖ в Казахстан

Переезд на постоянное место жительства в Казахстан и даже получение там вида на жительство или гражданства не влечёт автоматического прекращения вашего российского гражданства — выходить из гражданства РФ для этого не требуется.

  1. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
    — п. 3 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 «О гражданстве РФ»

Эта норма прямо гарантирует: сам факт проживания за рубежом никак не прекращает российское гражданство. Прекращение гражданства РФ возможно только по волеизъявлению самого гражданина (выход из гражданства) либо по установленным законом основаниям, не связанным с простым переездом. Поэтому отказываться от российского гражданства при переезде в Казахстан вам не нужно и не следует.

Для последующего этапа (если в перспективе вы получите казахстанский вид на жительство, а затем и гражданство РК) полезно понимать категорию из ст. 4 ФЗ о гражданстве РФ: наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства, с которым у РФ нет договора о двойном гражданстве, образует множественное гражданство, а не «двойное гражданство». С Казахстаном у России договора о двойном гражданстве нет, поэтому гражданство РК в дополнение к российскому будет считаться множественным. При этом в РФ наличие иного гражданства у своих граждан допускается и гражданина за это из российского гражданства не лишают — множественное гражданство лишь учитывается и влечёт обязанность подать уведомление о наличии иного гражданства или ВНЖ в установленном порядке (это отдельный российский административный вопрос, который актуализируется только при фактическом получении вами казахстанского ВНЖ/гражданства).

Вывод по гражданству: выезд на ПМЖ в Казахстан не требует отказа от гражданства РФ — российское гражданство сохраняется автоматически; получение в перспективе казахстанского ВНЖ или гражданства образует лишь множественное (а не двойное) гражданство и не прекращает российского.

Изменение цели въезда без выезда из Казахстана: практический путь для клиентки

Вы сейчас находитесь в Казахстане в отпуске (туристическая/частная цель въезда). Для перехода к трудовой деятельности не обязательно выезжать обратно в Россию и въезжать заново — Договор о ЕАЭС прямо допускает изменение цели въезда на месте.

  1. Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора. Граждане государств-членов, законно находящиеся на территории другого государства-члена, при наличии трудового или гражданско- правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг), вправе обратиться в компетентные органы этого государства-члена непосредственно или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (при наличии такой возможности в государстве трудоустройства), для изменения цели въезда без выезда за пределы государства трудоустройства, если для осуществления трудовой деятельности необходимо изменить цель пребывания в государстве трудоустройства. (абз. 2 п. 4 ст. 97 внесён Протоколом от 31.03.2022) 5. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда.
    — п. 3 ст. 97 (изменение цели въезда) — см. контекст ст. 97

Из этой нормы следует: если вы, законно находясь на территории Казахстана, заключите трудовой (или гражданско-правовой) договор с казахстанским работодателем, вы вправе обратиться в компетентные органы РК (лично или онлайн, если такой сервис доступен) для изменения цели въезда без выезда из Казахстана. Для этого, по ст. 97, необходимо наличие заключённого договора с работодателем/заказчиком.

Дополнительно, на случай досрочного расторжения договора: если трудовой договор расторгается после того, как вы провели в Казахстане более 90 суток с даты въезда, вы вправе в течение 15 дней без выезда заключить новый договор (п. 9 ст. 97 Договора) — то есть короткий период между работами не лишает вас легальности автоматически.

Практический вывод (маршрут): алгоритм для вас такой — (1) найти казахстанского работодателя и заключить трудовой договор; (2) на его основании обратиться в органы миграционной службы РК за изменением цели въезда (выезжать не нужно); (3) при пребывании свыше 30 суток встать на миграционный учёт по правилам РК; (4) пребывать законно весь срок действия договора. Создание собственного дела в этом маршруте применимо только опосредованно — регистрация ИП/ТОО в Казахстане возможна для гражданина РФ, но сама по себе режима трудящегося ЕАЭС (со сроком пребывания по договору) не создаёт и ПМЖ не даёт.

Трудовой договор с казахстанским работодателем даёт вам право законно жить и работать в Казахстане весь срок его действия без разрешения на работу, но автоматического права на ПМЖ не создаёт — основания для постоянного проживания устанавливаются исключительно законодательством Республики Казахстан, и их нужно уточнять в миграционной службе РК.

1. Режим пребывания и работы по трудовому договору (Договор о ЕАЭС)

Как гражданка РФ — государства-члена ЕАЭС — вы вправе заключить трудовой или гражданско-правовой договор с казахстанским работодателем без получения разрешения на работу и без учёта квот (п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014). Ваш российский диплом признаётся в Казахстане автоматически, за исключением медицинской и фармацевтической деятельности (п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Срок вашего законного пребывания в Казахстане в этом статусе определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Пока договор действует — вы находитесь в стране законно, независимо от стандартного туристического лимита.

При въезде именно в целях трудовой деятельности вы освобождаетесь от обязанности регистрации в течение 30 суток с даты въезда; при пребывании свыше 30 суток обязаны встать на миграционный учёт по правилам РК (п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

2. Изменение цели въезда без выезда из Казахстана

Вы въехали в отпуск (туристическая цель), но выезжать обратно в Россию и въезжать заново не обязательно. Если вы, законно находясь на территории Казахстана, заключите трудовой или гражданско-правовой договор с казахстанским работодателем, вы вправе обратиться в компетентные органы РК для изменения цели въезда без выезда из страны (абз. 2 п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС в ред. Протокола от 31.03.2022).

Если впоследствии трудовой договор будет расторгнут после того, как вы провели в Казахстане более 90 суток, у вас есть 15 дней для заключения нового договора без выезда (п. 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

3. ПМЖ — отдельный статус, не вытекающий из трудового договора

Трудовой договор даёт вам режим временного пребывания, привязанный к сроку договора. Право на постоянное проживание (ПМЖ) в Казахстане, его основания и порядок получения устанавливаются исключительно законодательством Республики Казахстан (Закон РК «О миграции населения»), а не Договором о ЕАЭС. Трудовой договор или регистрация ИП/ТОО сами по себе не являются основанием для получения ПМЖ. Конкретный перечень оснований (проживание в РК определённое количество лет, наличие жилья, средств к существованию, брак с гражданином РК, репатриация и др.) необходимо уточнять в миграционной службе РК или консульстве Казахстана.

4. Сохранение российского гражданства

Переезд на ПМЖ в Казахстан не требует отказа от российского гражданства — проживание за пределами РФ не прекращает гражданства РФ (п. 3 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 «О гражданстве РФ»). Если в перспективе вы получите казахстанский ВНЖ или гражданство, это, по всей видимости, образует множественное (а не двойное) гражданство, поскольку договора о двойном гражданстве между РФ и РК нет, но российского гражданства вы при этом не лишаетесь.

Пошаговые действия

  1. Найдите казахстанского работодателя и заключите трудовой или гражданско-правовой договор. Это ключевой шаг — именно договор даёт вам право на легальное пребывание и работу без разрешения на работу (п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

  2. Обратитесь в компетентные органы РК (миграционную службу МВД РК) для изменения цели въезда — с туристической на трудовую. Это можно сделать без выезда из Казахстана при наличии заключённого договора (абз. 2 п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Обращение возможно лично или онлайн, если такой сервис доступен.

  3. Встаньте на миграционный учёт, если срок вашего пребывания превысит 30 суток с даты въезда (п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

  4. Для получения ПМЖ обратитесь в миграционную службу РК или консульство Казахстана и уточните действующие основания и перечень документов по законодательству РК. Трудовой договор будет подтверждать вашу легальную занятость и источник дохода, но сам по себе основанием для ПМЖ не является.

  5. При расторжении трудового договора после 90 суток пребывания — заключите новый договор в течение 15 дней, чтобы сохранить легальность пребывания без выезда (п. 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС).