Потеряла красную карту иностранного гражданина и карту дактилоскопии после миграционного центра: куда обратиться и нужно ли проходить дактилоскопию заново

Что за документы утрачены и куда обращаться за восстановлением

Утраченная «красная карта» — это документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, который выдаётся иностранному гражданину, прибывшему в РФ в целях трудовой деятельности или на срок свыше 90 дней. Его форма — карта с электронным носителем биометрических данных (электронное изображение лица и папиллярных узоров двух пальцев рук) либо бланк на бумажном носителе.

подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом - пятом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. Иностранные граждане, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, прошедшие обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование за пределами Российской Федерации, по прибытии в Российскую Федерацию в сроки, установленные для их прохождения в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта, обращаются лично в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для получения документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, предусмотренного абзацем девятым настоящего пункта.
— абз. 1 п. 13 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Иностранному гражданину, прошедшему обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, предусмотренный абзацем девятым пункта 13 статьи 5 настоящего Федерального закона, если ранее такой документ не выдавался. (Пункт в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 4 1 . Иностранный гражданин для получения разрешения на временное проживание проходит медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
— п. 13 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Из этих норм следует: сам факт и биометрические данные о вас уже зафиксированы и хранятся в информационных учётах МВД России. Утрата бланка документа не означает, что дактилоскопическая регистрация «аннулирована» — она проведена однократно и данные сохранены. Поэтому повторно проходить полную процедуру дактилоскопирования «с нуля» не требуется: выдаётся новый документ (фактически дубликат), если по результатам проверки ваших отпечатков пальцев подтверждаются ваша личность и факт ранее пройденной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

выдается иностранному гражданину, если по результатам проверки по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени подтвердились его личность и прохождение им ранее обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации документ, указанный в абзаце девятом настоящего пункта, при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Формы, описание и порядок учета документов, указанных в абзацах девятом и одиннадцатом настоящего пункта, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— п. 13 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Для получения документа взамен утраченного следует обратиться лично в территориальный орган МВД России по вопросам миграции (подразделение по месту пребывания/жительства либо по месту, где проходили регистрацию) либо в тот миграционный центр (подведомственное предприятие/уполномоченную организацию), в котором вы проходили дактилоскопирование — в порядке, установленном приказом МВД России № 300 от 31.05.2024. При обращении вам проведут сверку отпечатков пальцев по базе (идентификацию в режиме реального времени) и при подтверждении выдадут новый документ.

Вывод: обращаться нужно в территориальный орган МВД России (подразделение по вопросам миграции) с заявлением о выдаче документа взамен утраченного. Повторно проходить полную дактилоскопическую регистрацию не требуется — достаточно явиться лично, пройти сверку отпечатков пальцев, после чего будет выдан новый документ, подтверждающий ранее пройденную дактилоскопию и фотографирование.

Обязательна ли повторная дактилоскопия при восстановлении документа

Законодатель предусмотрел специальную категорию лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации: иностранцы, обратившиеся за выдачей дубликата документа взамен утраченного или испорченного.

с) иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся в органы внутренних дел с заявлением о получении дубликата разрешения на работу, миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, или отрывной части бланка уведомления о прибытии взамен утраченных или испорченных; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) т) работники ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.2011 № 156-ФЗ) у) работники юридических лиц с особыми уставными задачами, не являющихся организациями ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.2011 № 156-ФЗ) ф) иностранные граждане и лица без гражданства, приобретающие гражданство Российской Федерации;
— п. «с» ст. 9 ФЗ № 128-ФЗ

Это означает: даже при утрате выданного документа повторная обязательная дактилоскопическая регистрация законом предусмотрена, но она проводится в усечённом (идентификационном) режиме — ваши биометрические данные уже имеются в информационной базе МВД, поэтому при обращении выполняется сверка (идентификация) ваших отпечатков пальцев с уже хранящимися, а не новое полноценное дактилоскопирование. Выдача нового документа прямо поставлена в зависимость от положительного результата такой проверки:

выдается иностранному гражданину, если по результатам проверки по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени подтвердились его личность и прохождение им ранее обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации документ, указанный в абзаце девятом настоящего пункта, при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Формы, описание и порядок учета документов, указанных в абзацах девятом и одиннадцатом настоящего пункта, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— п. 13 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Дактилоскопическая информация о вас хранится органами внутренних дел длительно (до достижения возраста 100 лет или установления факта смерти — ст. 13 ФЗ № 128-ФЗ), поэтому техническая возможность подтвердить факт ранее пройденной регистрации у органа сохраняется независимо от того, когда вы её проходили.

Вывод: заново проходить дактилоскопию «с нуля» и фотографирование не нужно. Достаточно подать заявление о выдаче документа взамен утраченного и в ходе обращения пройти проверку личности по отпечаткам пальцев (идентификацию), после чего вам выдадут новый документ. Повторная полная регистрация потребуется только в случае, если по каким-либо причинам данные о ранее пройденной дактилоскопии не удастся подтвердить по базе.

Срок обращения и последствия утраты: обязанность заявить об утрате и ответственность

Утрата документов не освобождает иностранного гражданина от обязанности заявить об этом в профильный орган. Действующее регулирование приравнивает неподачу заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, к административному правонарушению:

отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Из этой нормы следует: заявить об утрате документа нужно без промедления в территориальный орган МВД России (тот же, куда вы обращаетесь за выдачей нового документа). Никакого отдельного пресекательного срока для обращения в днях закон не устанавливает, однако промедление с подачей заявления об утрате само по себе образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечёт штраф с возможным административным выдворением. Поэтому чем раньше вы заявите об утрате и подадите заявление о выдаче документа взамен утраченного, тем меньший риск наступления административной ответственности.

Документ, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования, не является документом, удостоверяющим личность, и не заменяет миграционную карту или патент, — но его утрата при одновременном наличии у вас других действительных документов (паспорт, миграционная карта, патент/разрешение на работу, отрывная часть уведомления о прибытии) сама по себе не прекращает ваш правовой статус. Если же вместе с «красной картой» утрачены и иные документы (например, миграционная карта или патент), на каждый из них следует отдельно подать заявление о выдаче дубликата — такие случаи прямо предусмотрены п. «с» ст. 9 ФЗ № 128-ФЗ.

Вывод: заявление об утрате нужно подать незамедлительно в территориальный орган МВД России (по вопросам миграции). Промедление с таким заявлением квалифицируется по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечёт штраф от 2 000 до 5 000 рублей с возможным административным выдворением. При утрате иных документов (миграционной карты, патента и т.п.) на каждый подаётся отдельное заявление о выдаче дубликата.

Подзаконное регулирование выдачи и учёта документа о дактилоскопии

Форма, описание и порядок учёта документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, устанавливаются МВД России (п. 13 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Действующие акты — приказ МВД России от 02.11.2021 № 800 (формы, описание, порядок учёта) и приказ МВД России от 31.05.2024 № 300 (организация проведения дактилоскопии, в том числе через миграционные центры).

после их оформления учитываются в журнале учета поступления бланков документов, подтверждающих прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, в том числе в форме карты с электронным носителем информации, и выдачи данных документов <3> (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку). -------------------------------- <1> Далее - "иностранный гражданин". <2> Далее - "документ о подтверждении прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования". <3> Далее - "журнал". 2. Приказом начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации закрепляются должностные лица, ответственные за учет документов о подтверждении прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования и за ведение журнала <4>. -------------------------------- <4> Далее - "должностное лицо". 3. Журнал подлежит регистрации в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, канцелярии) территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью территориального органа МВД России. 4.
— п. 1 Порядка, утв. Приказом МВД России № 800

в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, и их фотографировании" 1 . 2.2. Приказ МВД России от 17 декабря 2021 г. № 1062 "Об организации оказания уполномоченным Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящимся в его ведении федеральным государственным унитарным предприятием содействия территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, и их фотографировании" 2 . ______________________________ 1 Зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2021 г., регистрационный № 66418. 2 Зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2021 г., регистрационный № 66675. 3. Настоящий приказ вступает в силу 23 июня 2024 года. Министр генерал полиции Российской Федерации В.Колокольцев Приложение № 1 к приказу МВД России от 31 мая 2024 г.
— п. 2 приказа МВД России от 31.05.2024 № 300

Документ учитывается в журнале территориального органа МВД России и вносится в информационные учёты МВД и государственную информационную систему миграционного учёта — это и есть та база, по которой при вашем повторном обращении будет проведена сверка отпечатков пальцев и подтверждён факт ранее пройденной дактилоскопической регистрации. Сами биометрические данные хранятся длительно:

Органы внутренних дел хранят дактилоскопическую информацию о лицах, указанных в статье 8 и части первой статьи 9 настоящего Федерального закона, до достижения ими возраста 100 лет или установления факта их смерти, за исключением дактилоскопической информации о лицах, указанных в пункте "о" части первой статьи 9, и случаев, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона. Органы внутренних дел хранят дактилоскопическую информацию о неопознанных трупах до установления личности человека, но не более 10 лет. Органы, указанные в абзаце третьем части первой статьи 11 настоящего Федерального закона, хранят дактилоскопическую информацию о лицах, указанных в абзаце шестом пункта "в", пунктах "в 1 ", "в 2 ", "в 3 " и "в 4 " части первой статьи 9 настоящего Федерального закона, до увольнения их со службы (с работы), после чего указанные органы с соблюдением требований, предусмотренных частью второй статьи 11 настоящего Федерального закона, направляют материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию об этих лицах, в органы внутренних дел, которые хранят дактилоскопическую информацию об этих лицах до достижения ими возраста 100 лет или установления факта их смерти.
— ст. 13 ФЗ № 128-ФЗ

Из этих норм следует: ваши дактилоскопические данные и сведения о ранее выданном документе сохраняются в базах МВД продолжительное время, что технически гарантирует возможность выдачи нового документа взамен утраченного без повторного полного дактилоскопирования — достаточно идентификации личности по отпечаткам пальцев. Порядок проведения дактилоскопии (и, соответственно, выдачи документа по её результатам) на подзаконном уровне отнесён к компетенции МВД России, а на территории отдельных субъектов проведение регистрации организуется при содействии подведомственного ФГУП или уполномоченной организации города Москвы (те самые миграционные центры, где вы проходили процедуру).

Вывод: документ о прохождении дактилоскопии имеет строго установленную форму и учитывается МВД в журналах и информационных системах, а биометрические данные хранятся до достижения вами 100 лет. Поэтому утрата бланка не влечёт повторного полного дактилоскопирования — достаточно обращения в территориальный орган МВД или в миграционный центр (подведомственное предприятие/уполномоченную организацию Москвы), где вам выдадут новый документ по результатам сверки отпечатков пальцев.