Может ли ребенок иностранных граждан, родившийся в России, получить ВНЖ, если у отца есть вид на жительство, а мать без ВНЖ?

Можно ли вообще оформить ребёнку ВНЖ и на каком основании

Да. Ребёнку, не достигшему 18 лет, вид на жительство выдаётся без получения разрешения на временное проживание (РВП) — это прямо предусмотрено ФЗ № 115-ФЗ. Для вашей ситуации работают сразу два самостоятельных основания:

Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: 1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР; 2) иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации; 3) иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином;
— подп. 2 и 3 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Ключевое здесь — подпункт 2: ребёнок до 18 лет получает ВНЖ без РВП, если его родитель (усыновитель, опекун, попечитель) является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации. Ваш отец имеет вид на жительство — то есть является «постоянно проживающим иностранным гражданином» в смысле ст. 2 закона. Этого условия достаточно: ВНЖ отца «тянет» за собой ВНЖ ребёнка.

Подтверждение того, что отец именно «постоянно проживает», даёт само определение закона:

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;
— абз. о виде на жительство ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1

Отдельно подчеркну: подпункт 3 (получение ВНЖ «совместно с родителем») здесь даже не требуется в качестве главного — оно нужно, когда родитель и ребёнок подаются одновременно и у родителя ВНЖ ещё нет. В вашем случае ВНЖ у отца уже есть, поэтому работает подпункт 2.

Вывод: оформить ребёнку ВНЖ возможно, и именно ВНЖ, а не только гражданство. Основание — подп. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (родитель-иностранец с ВНЖ). Прочерк в графе «гражданство» этому не препятствует.

Статус ребёнка при прочерке в графе «гражданство»

Прочерк в свидетельстве о рождении означает, что ребёнок не имеет документально подтверждённого гражданства какого-либо государства. Это квалифицируется как статус лица без гражданства (апатрида):

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
— абз. о лице без гражданства ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1

Это не препятствие, а напротив — упрощающее обстоятельство: понятие «иностранный гражданин» по п. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ включает и лиц без гражданства, поэтому льгота по подп. 2 п. 2 ст. 8 распространяется и на такого ребёнка. Более того, выданный лицу без гражданства ВНЖ одновременно удостоверяет его личность (это прямо закреплено в абзаце о ВНЖ ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ), что решает вопрос отсутствия у ребёнка отдельного удостоверения личности.

Особенность срока: обычный ВНЖ иностранному гражданину выдаётся бессрочно, но лицу без гражданства — на 10 лет:

1. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации вид на жительство при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Положение абзаца второго настоящего пункта не применяется при выдаче вида на жительство лицу без гражданства. Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет. Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет.
   — п. 3 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

То есть ребёнку-апатриду выдадут ВНЖ на 10 лет с последующей заменой, если к тому моменту он не приобрёл гражданство.

Вывод: прочерк в графе «гражданство» означает статус лица без гражданства; это не блокирует получение ВНЖ, а даёт право на ВНЖ, одновременно удостоверяющий личность ребёнка, со сроком действия 10 лет.

Гражданство РФ по рождению: почему сейчас нельзя и когда станет можно

Рождение на территории РФ само по себе не даёт гражданство РФ. По действующему закону о гражданстве (ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ) для вашей ситуации применим только пункт 5 части 1 статьи 13:

1. оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению).
   — п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ

Здесь два обязательных условия: (1) оба родителя являются постоянно проживающими иностранцами/апатридами, (2) ребёнок не приобрёл гражданство иностранного государства по рождению.

В вашей ситуации мать не имеет ВНЖ, а значит не является «постоянно проживающей». Поэтому условие «оба родителя постоянно проживают» не выполняется — гражданство по рождению по п. 5 ч. 1 ст. 13 сейчас не приобретается. Это согласуется с ранее данным ответом: пока один из родителей без ВНЖ, гражданство по рождению невозможно.

Обратите внимание на важную не-применимую норму: ч. 3 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ (приобретение гражданства ребёнком, «родители которого неизвестны») к вам не относится — ваши родители известны и вписаны в свидетельство:

1. Ребенок, который находится в Российской Федерации и родители которого неизвестны, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению в случае, если в течение шести месяцев со дня его обнаружения не будет установлено, что он имеет гражданство Российской Федерации или гражданство (подданство) иностранного государства.
   — ч. 3 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ

Вывод: гражданство РФ по рождению ребёнок сейчас не приобретает, поскольку мать не имеет ВНЖ. Оно станет возможным по п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ после того, как оба родителя получат ВНЖ (и при условии, что государство вашего гражданства не предоставляет ребёнку своё гражданство по рождению). До этого момента правильный путь — именно ВНЖ, а не гражданство.

Куда обращаться, какие документы и пошлина

Куда обращаться. Заявление о выдаче ВНЖ подаётся в территориальный орган МВД России (подразделение по вопросам миграции) по месту предполагаемого проживания:

1. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
   — п. 4 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Подать можно лично, через уполномоченную организацию или в электронной форме через Единый портал госуслуг. Поскольку ребёнок — лицо без гражданства, его личное посещение обязательно (цифровое фотографирование; для лиц без гражданства любого возраста), а для детей от 6 лет при подаче проводится обязательная дактилоскопическая регистрация в присутствии законного представителя.

Заявление подаёт законный представитель. За ребёнка, не достигшего 18 лет, заявление подаёт родитель (законный представитель), представляя пакет документов для несовершеннолетнего (по п. 27 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417): свидетельство о рождении ребёнка, документы, удостоверяющие личность родителей, документ, подтверждающий полномочия законного представителя (если подаёт не родитель), а также — ключевой документ для вашего основания — вид на жительство отца, подтверждающий постоянное проживание родителя.

Госпошлина — 3 500 рублей за выдачу ВНЖ:

62.1. В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу или продление срока действия вида на жительство иностранным гражданином уплачивается государственная пошлина в размере 3500 рублей.
— п. 62.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 846

Срок рассмотрения заявления о выдаче ВНЖ составляет (по п. 23.1 Административного регламента № 417) четыре месяца со дня принятия заявления для категории лиц, получающих ВНЖ без РВП.

Вывод: обращаться в подразделение по вопросам миграции МВД России (лично или через портал госуслуг); заявление за ребёнка подаёт родитель с пакетом документов, включая собственный ВНЖ как основание; пошлина 3 500 руб.; срок рассмотрения — до четырёх месяцев.

Основания отказа и порядок обжалования

Даже при наличии права на ВНЖ по подп. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ в выдаче могут отказать по общим основаниям ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ. Применительно к ребёнку и его законным представителям практически значимы:

1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 224-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; 7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума
   — п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ (извлечение)

То есть ВНЖ не выдадут, если представлены подложные документы или сообщены ложные сведения, а также в связи с рядом обстоятельств, относящихся, как правило, к самому заявителю и членам семьи (судимости, административные выдворения, невозможность подтвердить средства к существованию). Для несовершеннолетнего эти основания применяются с учётом того, что ряд из них объективно не может относиться к ребёнку.

Обжалование. В случае отказа в выдаче ВНЖ решение можно обжаловать:

8 8 . Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления.
— п. 8.8 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

То есть у вас есть два параллельных пути: административное обжалование в вышестоящий орган МВД России (в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления) либо в суд (в течение 3 месяцев со дня получения уведомления).

Вывод: при отказе в выдаче ВНЖ действует обязательный порядок уведомления; решение обжалуется в вышестоящий орган МВД (3 рабочих дня) или в суд (3 месяца) с момента получения уведомления. Основания отказа исчерпывающе перечислены в ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.