Могут ли отказать в получении ВНЖ из-за долгов по денежным переводам, если есть исполнительное производство у приставов?

Является ли наличие долга и исполнительного производства основанием для отказа в ВНЖ

Перечень оснований, по которым вид на жительство не выдаётся (и по которым ранее выданный ВНЖ аннулируется), установлен ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и является закрытым. Проверяем, есть ли в нём долг:

1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
   — п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Как видно из п. 1 ст. 9, основания отказа — это угроза безопасности, терроризм/экстремизм, выдворение/депортация/реадмиссия, подложные документы или ложные сведения, судимость за тяжкие преступления, неоднократные административные правонарушения против общественного порядка или режима пребывания, отсутствие доказательств материальной обеспеченности (пп. 8), отсутствие жилья (пп. 9), длительное отсутствие в РФ (пп. 11), расторжение брака-основания (пп. 12) и др. Ни наличие долга перед системой денежных переводов, ни сам факт возбуждённого исполнительного производства в этот перечень не входят. Долг — это гражданско-правовое обязательство, он не создаёт угрозы безопасности, не является судимостью и не образует административного правонарушения против общественного порядка.

Второй блок оснований — принятие решения о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда:

1. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации , в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
   — п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Решение о неразрешении въезда/нежелательности пребывания — это акт миграционного органа, который выносится по своим собственным основаниям. Обычное исполнительное производство по частному долгу само по себе такого решения не порождает, поэтому п. 2 ст. 9 к долгу клиента напрямую не применим.

Вывод. Гражданско-правовой долг перед системой денежных переводов и возбуждённое по нему исполнительное производство сами по себе не входят в закрытый перечень оснований отказа в ВНЖ по ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ — из-за одного долга в ВНЖ отказать не могут. Исключение — если отказ будет мотивирован иным, «соседним» основанием: недоказанностью материальной обеспеченности (пп. 8 п. 1 ст. 9), ложными сведениями о себе (пп. 4) либо принятым решением о неразрешении въезда (п. 2 ст. 9).

Риск отказа по «соседнему» основанию — неподтверждённая материальная обеспеченность

Единственное основание ст. 9, с которым долг реально может быть увязан, — пп. 8 п. 1 ст. 9 (в процитированном выше фрагменте > 1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

— п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ): отсутствие доказательств возможности содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Это самостоятельное основание: оценивается не «факт долга», а способность подтвердить доход/средства. Поэтому:

• если у клиента есть легальный доход или сбережения выше прожиточного минимума — долг не мешает;
• если клиент не может подтвердить доход, отказ возможен, но мотивирован он будет именно пп. 8, а не долгом;
• наличие непогашенной задолженности, по которой пристав уже обратил взыскание на доходы, объективно затрудняет подтверждение достаточной материальной обеспеченности — вот здесь долг косвенно «работает» против заявителя.

Вывод. Прямого основания «долг» в законе нет; риск отказа возникает только через пп. 8 п. 1 ст. 9 — то есть если из-за взысканий клиент не сможет доказать материальную обеспеченность. Значит, критично не столько погасить долг, сколько иметь документально подтверждённый доход/остаток средств не ниже прожиточного минимума.

Что реально влечёт исполнительное производство: меры принудительного исполнения

Долг сам по себе не лишает права на ВНЖ, но исполнительное производство влечёт собственные ограничения по Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Важнейшее для иностранца — временное ограничение на выезд:

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
   — ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Обратите внимание на порог: по «иным требованиям» (обычный денежный долг) ограничение на выезд вправе вынести пристав, если сумма задолженности составляет 30 000 рублей и более, а для требований из алиментов/возмещения вреда — свыше 10 000 рублей. Ограничение на выезд — это ограничение на покидание РФ, а не запрет на проживание, и оно не является миграционным основанием отказа в ВНЖ. Но практически оно ограничивает мобильность клиента.

Далее — обращение взыскания на имущество и доходы:

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
   — ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ

1. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
   — ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Взыскание в первую очередь обращается на деньги на счетах и вклады, а при их недостаточности — на иное имущество, в размере задолженности с учётом исполнительского сбора. Для клиента это означает риск списания средств со счетов (в том числе тех, куда поступает зарплата). Защитная механика — сохранение прожиточного минимума:

5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
— ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Должник-гражданин вправе подать приставу заявление о сохранении ежемесячно прожиточного минимума на одном банковском счёте.

Вывод. Правовым основанием отказа в ВНЖ являются только обстоятельства, перечисленные в п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ (> 1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

— п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, > 2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации , в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
— п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ); исполнительное производство и долг в этот перечень не входят, поэтому отказ в ВНЖ по мотиву одного лишь долга не может быть вынесен. В то же время исполнительное производство порождает собственные имущественные последствия, прямо предусмотренные ФЗ № 229-ФЗ: списание денежных средств со счетов должника (ч. 2 и 3 ст. 69, > 2. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, > 3. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
— ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и — при долге от 30 000 рублей — временное ограничение на выезд (ч. 1 ст. 67, > 1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
— ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), которое снимается приставом после уплаты задолженности.

Ветка «отказ всё-таки получен»: как и в какие сроки обжаловать

Если решение об отказе будет принято, оно должно быть мотивировано конкретным основанием. Обжаловать его можно в вышестоящий орган МВД либо в суд — по правилам ст. 218 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Применительно к спорам о выдаче ВНЖ и отказе в ней ст. 218 КАС РФ прямо допускает как обращение непосредственно в суд, так и предварительное оспаривание в вышестоящем органе (в МВД). Специальный досудебный порядок для таких дел не является обязательным условием обращения в суд.

Сроки обращения с административным иском:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Общий срок для подачи административного иска об оспаривании решения органа власти — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Применительно к отказу в ВНЖ п. 8.8 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ одновременно устанавливает специальный срок для жалобы в федеральный орган МВД — три рабочих дня со дня получения уведомления. Значит, при желании задействовать оба способа защиты жалобу в МВД нужно подать в течение трёх рабочих дней, а иск в суд — в течение трёх месяцев > Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления.

— п. 8.8 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Вывод. Решение об отказе в ВНЖ обжалуется: (1) жалобой в вышестоящий орган МВД — в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления; (2) административным иском в суд по ст. 218, 219 КАС РФ — в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Пропуск трёхдневного срока для жалобы в МВД не лишает права на судебное обжалование в пределах трёх месяцев.

Как долг соотносится с решением о неразрешении въезда / нежелательности пребывания

П. 2 ст. 9 > 2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации , в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

— п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ помещает в разряд оснований отказа в ВНЖ решения о неразрешении въезда и о нежелательности пребывания. Такие решения принимаются не «автоматически» из-за долга, а по установленным законом основаниям (например, неоднократные административные правонарушения, финансовые обязательства перед бюджетом в отдельных случаях). Бытовой долг перед частной системой денежных переводов не является поводом для решения о неразрешении въезда, если не сопровождается нарушениями миграционного или административного законодательства. Оценивать, есть ли в отношении клиента такое решение, нужно фактически — через проверку по линии МВД: если такого решения нет, эта ветка отказа не работает.

Вывод. Долг перед системой переводов не тождественен решению о неразрешении въезда/нежелательности пребывания; при отсутствии такого решения и при отсутствии административных правонарушений оснований для отказа в ВНЖ по п. 2 ст. 9 нет. Если же у клиента есть административные нарушения или задолженность перед бюджетом — это самостоятельные риски, которые надо проверять отдельно.

Что делать в зависимости от неизвестных пока обстоятельств

Пояснения по решающим фактам, которые клиент не назвал:

• Если заявление на ВНЖ ещё не подано — целесообразно сначала закрыть исполнительное производство или хотя бы снизить задолженность ниже порога 30 000 рублей (ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, > 1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

— ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и подготовить документы о доходе, чтобы +обезопасить себя от пп. 8 п. 1 ст. 9.

• Если по долгу уже вынесено постановление об ограничении выезда — его снятие производится приставом в порядке ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ; это не влияет на решение о ВНЖ, но устраняет ограничение мобильности.
• Если взыскание обращено на зарплату/доходы — подать приставу заявление о сохранении прожиточного минимума в порядке ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ (> 5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

— ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), чтобы не остаться без средств.

• Если счёт, куда приходят доходы, арестован — это затрудняет подтверждение материальной обеспеченности, что повышает риск отказа по пп. 8 п. 1 ст. 9; следует заранее собрать справки о доходах.
• Если отказали — обжалование в МВД (3 рабочих дня) и/или суд (3 месяца) по ст. 218, 219 КАС РФ (> 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

— ч. 1 ст. 218 КАС РФ, > 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод. Долг перед системой денежных переводов и наличие приставов сами по себе не лишают права получить ВНЖ: в закрытом перечне ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ такого основания нет. Реальный риск отказа — только через пп. 8 п. 1 ст. 9 (недоказанность материальной обеспеченности) либо через иные самостоятельные основания (административные правонарушения, решение о неразрешении въезда). Практика: погасить долг или снизить его ниже 30 000 рублей (снять ограничение выезда), сохранить подтверждённый доход и подавать документы; при отказе обжаловать в течение трёх рабочих дней в МВД и трёх месяцев в суд.

Сроки: сколько времени есть у клиента на каждом этапе

Срок на обжалование (если откажут). Жалоба в вышестоящий орган МВД — три рабочих дня со дня получения уведомления, административный иск в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это те же три месяца, что установлены п. 8.8 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ > Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления.

— п. 8.8 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, — то есть сроки для МВД и для суда в обоих блоках совпадают и не противоречат друг другу: жалоба в МВД — 3 рабочих дня, иск в суд — 3 месяца (в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ).

Срок добровольного исполнения по долгу. Именно от него зависит, вправе ли пристав ограничить выезд. По ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ ограничение выносится «при неисполнении должником… в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин» требований, а по иным денежным требованиям — если задолженность 30 000 рублей и более > 1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

— ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. По ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, если по истечении двух месяцев со дня окончания срока добровольного исполнения долг всё ещё превышает 10 000 рублей, пристав также вправе ограничить выезд.

Вывод. Ключевые сроки: (1) на обжалование отказа — 3 рабочих дня в МВД и 3 месяца в районный суд; (2) по долгу — срок добровольного исполнения, а ограничение выезда возможно при долге от 30 000 рублей (либо, по ч. 2 ст. 67, свыше 10 000 рублей спустя два месяца). Действовать по обоим фронтам нужно параллельно.

Доказательства: что понадобится клиенту

Поскольку единственный «стык» долга и ВНЖ проходит через пп. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ (недоказанность материальной обеспеченности, > 1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

— п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), доказывать нужно именно свою способность содержать себя и семью в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. К доказательствам относятся:

• справки о доходах (2-НДФЛ, выписки по счетам, договоры и акты по гражданско-правовым договорам);
• сведения о наличии жилого помещения (важно также для пп. 9 п. 1 ст. 9, > 1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

— п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ);

• документы, подтверждающие уплату налогов/взносов при заявлении по «трудовому» основанию;
• при действии взыскания по долгу — заявление приставу о сохранении прожиточного минимума (ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ, > 5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

— ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и справка о том, что доход не «обнуляется» взысканием.

Дополнительно следует проверить документально: нет ли в отношении клиента постановления о временном ограничении на выезд (ч. 1 ст. 67, > 1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

— ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) — сведения доступны у пристава и в банке данных исполнительных производств ФССП; нет ли решения о неразрешении въезда/нежелательности пребывания (п. 2 ст. 9, > 2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации , в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
— п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Вывод. Основное доказывание касается не «отсутствия долга» (его отсутствие доказывать не нужно — долг не входит в перечень ст. 9), а материальной обеспеченности: справки о доходах и жилье. Отдельно проверяются фактические обременения — ограничение выезда и наличие решения о неразрешении въезда.