Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Могут ли аннулировать вид на жительство из-за четырех штрафов по ПДД в 2025 году, если они оплачены?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сохраните квитанции об оплате всех четырёх штрафов — подтверждают исполнение постановлений.
  2. 2
    Проверьте почту и личный кабинет на сайте МВД: не поступало ли уведомление о проверке или аннулировании ВНЖ.
  3. 3
    Убедитесь, что все постановления вынесены именно по главе 12 КоАП РФ (нарушения ПДД).
  4. 4
    Если поступление уведомления об аннулировании ВНЖ: При получении уведомления об аннулировании обжалуйте решение в вышестоящий орган МВД в течение 3 рабочих дней.descriptionЖалоба в вышестоящий орган МВД на решение об аннулировании вида на жительство (свободная форма)
  5. 5
    Если поступление уведомления об аннулировании ВНЖ: Параллельно подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев со дня получения уведомления.
  6. 6
    Если подача жалобы или иска после аннулирования ВНЖ: В жалобе и иске укажите: нарушения ПДД не входят в перечень оснований по подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

Документы и доказательства

  • Квитанции и чеки об оплате всех четырёх штрафов по ПДД.
  • Копии постановлений по каждому из четырёх административных протоколов.
  • Копия вида на жительство, выданного в 2022 году.
  • Если наличие уведомлений МВД о проверке или аннулировании: Уведомления МВД о начале проверки или решении об аннулировании ВНЖ.
  • Документы, подтверждающие отсутствие решений о нежелательности пребывания или неразрешении въезда.

  • Срочно: первые шаги

    • Параллельно готовьте жалобу в районный суд — срок 3 месяца со дня получения уведомления.
    • В жалобе укажите: нарушения ПДД главы 12 КоАП РФ не входят в подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

  • Сроки и риски

    • Аннулирование ВНЖ за нарушения ПДД по главе 12 КоАП РФ законом не предусмотрено.
    • Если вынесение решения об аннулировании ВНЖ: Обжаловать решение об аннулировании ВНЖ в вышестоящий орган МВД — 3 рабочих дня.
    • Если вынесение решения об аннулировании ВНЖ: Обжаловать решение об аннулировании ВНЖ в районный суд по месту жительства.
    • При отсутствии оснований для аннулирования решение не принимается.
    • Риск аннулирования ВНЖ возникает при решении о нежелательности пребывания или неразрешении въезда.

  • Чего не делать

    • Не считайте нарушения ПДД основанием для аннулирования ВНЖ — глава 12 КоАП РФ в перечень не входит.
    • Не полагайтесь на оплату штрафов как на способ «обнулить» факт привлечения к ответственности.
    • Не игнорируйте уведомления МВД о проверке или решении об аннулировании ВНЖ.
    • Не пропускайте 3 рабочих дня на жалобу в вышестоящий орган МВД со дня получения уведомления.
    • Не пропускайте 3 месяца на обжалование в суд со дня получения уведомления.
    • Не ссылайтесь на несуществующие основания аннулирования — только на подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

  • Когда нужен адвокат

    • Если МВД всё же вынесло решение об аннулировании ВНЖ — без адвоката обжаловать крайне сложно.
    • Если вынесение МВД решения об аннулировании ВНЖ: Сроки обжалования короткие: 3 рабочих дня в вышестоящий орган МВД, 3 месяца в суд.
    • Если подготовка жалобы или иска после аннулирования ВНЖ: При подготовке жалобы или иска нужна ссылка на подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ и главу 12 КоАП РФ.
    • Если МВД запрашивает объяснения или проводит проверку — лучше заручиться поддержкой адвоката.
    • Если риск нежелательности пребывания или неразрешения въезда: При риске нежелательности пребывания или неразрешения въезда — обратитесь к адвокату незамедлительно.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Иностранный гражданин, состоящий в браке с заявительницей, имеет вид на жительство в Российской Федерации, выданный в 2022 году. В 2025 году он четыре раза привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ: за превышение скорости, проезд на запрещающий сигнал светофора, непредоставление преимущества пешеходу и управление транспортным средством без пристёгнутого ремня безопасности. Все назначенные штрафы уплачены. Юридическое значение имеет не сам факт уплаты, а правовая квалификация совершённых правонарушений и их соотношение с основаниями аннулирования вида на жительство, предусмотренными Федеральным законом № 115-ФЗ.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-деликтные отношения в области дорожного движения — четыре постановления о привлечении к ответственности по статьям главы 12 КоАП РФ. Затронуты, поскольку именно с ними заявительница связывает риск аннулирования ВНЖ; квалификация деяний по главе 12, а не по главе 20 КоАП РФ, определяет, подпадают ли они под миграционно-правовое основание аннулирования.

  • Правоотношения по поводу правового положения иностранного гражданина и сохранения вида на жительство — регулируются статьёй 9 Федерального закона № 115-ФЗ. Затронуты, поскольку аннулирование ВНЖ возможно только по исчерпывающему перечню оснований, и вопрос сводится к тому, охватываются ли нарушения ПДД каким-либо из них.

  • Правоотношения, связанные с учётом административной наказанности — регулируются статьёй 4.6 КоАП РФ. Затронуты, поскольку для оценки «неоднократности» в течение одного года имеет значение период, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, однако в данном деле этот аспект вторичен из-за отсутствия самого основания аннулирования.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Все четыре правонарушения квалифицированы по главе 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения». Эта родовая группа не совпадает с главой 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность».

  2. Единственное основание аннулирования ВНЖ, связанное с административной ответственностью, — подпункт 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ — применяется только к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, либо связанным с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или порядка осуществления ими трудовой деятельности. Нарушения ПДД, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в этот перечень не входят.

  3. Неоднократность (четыре факта в течение одного года) сама по себе не расширяет перечень оснований аннулирования — она имеет значение только внутри диспозиции подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ, но не превращает любые административные правонарушения в основание для аннулирования ВНЖ.

  4. Факт уплаты штрафов не устраняет состояние административной наказанности в течение одного года со дня окончания исполнения постановления, однако для вопроса об аннулировании ВНЖ это не имеет решающего значения, поскольку сами нарушения ПДД не образуют предусмотренного законом основания аннулирования.

  5. Отсутствуют сведения о принятии в отношении иностранного гражданина решения о нежелательности пребывания (проживания) или решения о неразрешении въезда, которые могли бы повлечь аннулирование ВНЖ по пункту 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ. Четыре оплаченных штрафа за нарушения ПДД без иных обстоятельств не порождают такие решения автоматически.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств указывает на то, что привлечение к административной ответственности за перечисленные нарушения правил дорожного движения не образует законного основания для аннулирования вида на жительство.

Какое основание аннулирования ВНЖ может быть связано с административными правонарушениями

Единственное основание аннулирования вида на жительство, связанное с административной ответственностью, — подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ. Его формулировка ограничивает применение строго очерченными категориями правонарушений:

неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации
— подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Как видно из текста нормы, аннулирование ВНЖ возможно только за правонарушения трёх категорий: (1) связанные с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность; (2) связанные с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или порядка осуществления ими трудовой деятельности; (3) связанные с незаконным оборотом наркотиков. Ни одна из перечисленных заявительницей статей ПДД (превышение скорости — ст. 12.9, проезд на запрещающий сигнал — ст. 12.12, непредоставление преимущества пешеходу — ст. 12.18, нарушение правил применения ремней безопасности — ст. 12.6 КоАП РФ) не относится ни к одной из этих категорий. Все они входят в главу 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» — самостоятельную родовую группу, отличную от главы 20 «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». Именно глава 12, а не глава 20, квалифицирует данные деяния, что подтверждается и разъяснением Пленума ВС РФ:

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), следует учитывать, что водителем признается не только лицо, получившее в установленном законом порядке право управления транспортными средствами, но и иное лицо, управляющее транспортным средством, в том числе не имеющее права управления всеми или отдельными категориями (подкатегориями)
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Таким образом, даже при доказанности неоднократности (четыре факта привлечения) эти правонарушения не подпадают под диспозицию подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, поскольку законодатель прямо связал данное основание с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением миграционного режима, а не с любыми административными правонарушениями вообще.

Вывод: административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), какими бы ни были их количество в течение года, сами по себе не образуют основание для аннулирования вида на жительство, предусмотренное подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

Значение факта оплаты штрафов и годичного срока

Даже если допустить гипотетическую применимость подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, следует учитывать, что лицо считается «привлекавшимся» к административной ответственности лишь в пределах срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

Так, при обычном порядке привлечения:

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления
— ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ

А если штраф уплачен до вступления постановления в силу:

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа
— ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ

Это означает две вещи для ситуации клиента. Во-первых, уплата штрафа не «обнуляет» факт привлечения к ответственности — лицо продолжает считаться подвергнутым наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления (т.е. со дня уплаты штрафа). Во-вторых, по истечении этого годичного срока факт привлечения перестаёт учитываться, и для целей «неоднократности в течение одного года» годичные периоды по каждому из четырёх постановлений считаются отдельно.

Однако для данного дела оба этих момента носят вторичный характер, поскольку сами по себе правонарушения по главе 12 КоАП РФ, как показано выше, не входят в перечень оснований аннулирования ВНЖ.

Вывод: оплата штрафов не исключает факт привлечения к административной ответственности в течение года со дня уплаты; но для вопроса аннулирования ВНЖ это не имеет решающего значения, так как нарушения ПДД не являются предусмотренным законом основанием аннулирования.

Смежные миграционные риски и порядок действий при решении об аннулировании

Следует разграничить собственно аннулирование ВНЖ по подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ и иные миграционные последствия. Помимо оснований пункта 1, ВНЖ аннулируется в случае принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) или о неразрешении въезда:

Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации , в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 224-ФЗ, от 02.08.2019 № 257-ФЗ, от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 3. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13 2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13 2 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 385-ФЗ) 5.
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Отдельные административные правонарушения (в том числе в области дорожного движения) могут в определённых случаях учитываться при решении вопроса о неразрешении въезда или при административном выдворении/депортации, но сами по себе четыре протокола за нарушения ПДД без иных обстоятельств не порождают автоматически ни решения о нежелательности пребывания, ни запрета на въезд. Такой запрет принимается уполномоченным органом при наличии к тому самостоятельных оснований (например, систематических нарушений, создающих угрозу). Обычная оплата четырёх штрафов за нарушения ПДД к числу таких оснований не относится.

Что касается процедуры: если миграционный орган всё же вынесет решение об аннулировании ВНЖ, порядок его принятия предусматривает обязательную проверку наличия оснований.

Подготовка и утверждение решения об аннулировании вида на жительство в отношении выданного вида на жительство осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования выданного вида на жительство. 6. В случае если по результатам проверочных мероприятий наличие оснований для аннулирования вида на жительство не подтвердилось, уполномоченное должностное лицо письменно докладывает об этом руководителю (начальнику) ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России или его заместителю не позднее 5 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей отсутствие оснований для аннулирования вида на жительство. 7. В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об аннулировании вида на жительство, ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции: 7.1. Вносит информацию об аннулировании вида на жительство в систему "Мир". 7.2.
— п. 5 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство, утв. приказом МВД России № 750 от 12.10.2022

При этом, если основания по результатам проверки не подтвердились, решение не принимается:

В случае если по результатам проверочных мероприятий наличие оснований для аннулирования вида на жительство не подтвердилось, уполномоченное должностное лицо письменно докладывает об этом руководителю (начальнику) ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России или его заместителю не позднее 5 рабочих дней
— п. 6 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство, утв. приказом МВД России № 750 от 12.10.2022

Если решение об аннулировании всё же принято, оно может быть обжаловано, и для этого установлены специальные сроки:

Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления
— п. 8.8 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Обращаю внимание: судебное обжалование решения об аннулировании ВНЖ осуществляется в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), в районный суд по месту нахождения органа, вынесшего решение, либо по месту жительства заявителя. Трёхмесячный срок, установленный п. 8.8 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, исчисляется со дня получения уведомления о принятии решения.

Вывод: решение об аннулировании ВНЖ возможно только при подтверждении законного основания в ходе проверки; если такое решение принято, оно обжалуется в вышестоящий орган МВД в течение 3 рабочих дней либо в суд в течение 3 месяцев со дня получения уведомления. В рассматриваемой ситуации законных оснований для аннулирования ВНЖ по фактам нарушений ПДД нет.

Аннулировать вид на жительство только из-за этих четырёх административных правонарушений по ПДД не могут — нарушения правил дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) не входят в перечень оснований для аннулирования ВНЖ, предусмотренный подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

Единственное основание аннулирования ВНЖ, связанное с административной ответственностью, — это неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, либо за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или порядка осуществления ими трудовой деятельности (подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ). Нарушения ПДД — превышение скорости (ст. 12.9 КоАП РФ), проезд на запрещающий сигнал (ст. 12.12 КоАП РФ), непредоставление преимущества пешеходу (ст. 12.18 КоАП РФ), управление без ремня безопасности (ст. 12.6 КоАП РФ) — относятся к главе 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» и не подпадают ни под одну из перечисленных категорий.

Оплата штрафов не «обнуляет» факт привлечения к ответственности: в соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в законную силу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления; при досрочной уплате штрафа — со дня вступления постановления в силу до истечения года со дня уплаты (ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ). Однако для вопроса аннулирования ВНЖ это не имеет решающего значения, поскольку сами нарушения ПДД не образуют законного основания для аннулирования.

Дополнительно: ВНЖ может быть аннулирован, если в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или о неразрешении въезда (п. 2 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ). Норма, прямо связывающая оплаченные штрафы за нарушения ПДД с решениями о нежелательности пребывания или неразрешении въезда, отсутствует; такие решения принимаются при наличии самостоятельных оснований, устанавливаемых уполномоченным органом.

Пошаговые действия

  1. Сохраните подтверждения оплаты всех четырёх штрафов — квитанции, чеки, выписки из банка. Это подтверждает исполнение постановлений и фиксирует дату начала годичного срока по ст. 4.6 КоАП РФ.

  2. Проверьте, не поступало ли уведомление от территориального органа МВД России о начале проверки или о принятии решения об аннулировании ВНЖ. Если уведомление не поступало — активных действий не требуется, оснований для аннулирования нет.

  3. Если решение об аннулировании ВНЖ всё же будет принято (что в описанной ситуации неправомерно), вы вправе его обжаловать:

    • в вышестоящий орган МВД России — в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления о принятии решения (п. 8.8 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ);
    • в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) — в течение 3 месяцев со дня получения уведомления (п. 8.8 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ). Иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, вынесшего решение, либо по месту вашего жительства.

  4. При обжаловании ссылайтесь на то, что нарушения ПДД по главе 12 КоАП РФ не входят в перечень оснований, предусмотренных подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, а иных оснований для аннулирования ВНЖ в вашей ситуации не имеется.