Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Считается ли открытие ИП иностранным гражданином официальным трудоустройством для подтверждения ВНЖ

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте дату получения ВНЖ и срок подачи уведомления о подтверждении проживания.
  2. 2
    Зарегистрируйте ИП в налоговом органе по месту жительства при наличии ВНЖ.
  3. 3
    Обеспечьте реальный доход от ИП не ниже прожиточного минимума.
  4. 4
    Задекларируйте доход в налоговой отчётности за соответствующий период.
  5. 5
    Подайте уведомление о подтверждении проживания в территориальный орган МВД по месту получения ВНЖ.
  6. 6
    Приложите к уведомлению документ, подтверждающий размер и источник дохода от ИП.

Документы и доказательства

  • Налоговая декларация ИП за очередной год — подтверждение размера и источника дохода.
  • Документ о доходах от предпринимательской деятельности (справка, выписка по счёту).
  • Уведомление о подтверждении проживания по ВНЖ с указанием размера и источников дохода.
  • Документы о постановке на учёт в налоговом органе в качестве ИП.
  • Документы о регистрации по месту жительства (месту пребывания).
  • Если наличие уважительных причин пропуска срока уведомления: Документы, подтверждающие уважительные причины пропуска срока уведомления (при наличии).

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте дату получения ВНЖ: уведомление подаётся в течение двух месяцев после очередного года.
    • Не подавайте уведомление с пустой графой о работе вместо указания дохода от ИП.
    • Задекларируйте реальный доход от ИП не ниже прожиточного минимума до подачи уведомления.
    • Подготовьте налоговую декларацию или иной документ о размере и источнике дохода.
    • Не оформляйте ИП без фактической деятельности ради уведомления — риск аннулирования ВНЖ.

  • Сроки и риски

    • Уведомление о подтверждении проживания подайте в течение двух месяцев после очередного года со дня получения ВНЖ.
    • Если наличие уважительных причин пропуска срока: При уважительных причинах предельный срок подачи уведомления — не позднее шести месяцев.
    • Неподача уведомления — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с возможным выдворением.
    • Неуведомление два календарных года подряд — основание для аннулирования ВНЖ.
    • ИП без реального дохода не подтверждает содержание себя — риск аннулирования ВНЖ.
    • Фиктивная постановка на учёт по месту пребывания — штраф от 100 000 до 500 000 рублей либо лишение свободы до 5 лет.

  • Чего не делать

    • Не считайте регистрацию ИП официальным трудоустройством — закон это не приравнивает.
    • Не открывайте ИП только для «галочки» в уведомлении без реальной деятельности.
    • Не указывайте в уведомлении доход, которого фактически не было.
    • Не пропускайте двухмесячный срок подачи уведомления о подтверждении проживания.
    • Не оформляйте фиктивную постановку на учёт по месту пребывания.
    • Не рассчитывайте, что пустое ИП заменит подтверждение дохода для ВНЖ.

  • Когда нужен адвокат

    • Если МВД уже выявило нарушение или грозит аннулирование ВНЖ — нужен адвокат.
    • Если уведомление подано с пропуском срока или без подтверждения дохода — обратитесь к адвокату.
    • Если получен отказ в приёме уведомления или требование дополнительных документов — нужна помощь адвоката.
    • Если предстоит обжалование решения МВД об аннулировании ВНЖ — без адвоката не обойтись.

  • Альтернативные пути

    • Заключите гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг — он прямо входит в понятие трудовой деятельности по абз. 14 ст. 2 ФЗ-115.
    • Оформите реальный доход от ИП и задекларируйте его в налоговой отчётности — это законный источник дохода для уведомления.
    • Укажите в уведомлении о подтверждении проживания источник дохода от предпринимательской деятельности, а не место работы.
    • Если доход от ИП ниже прожиточного минимума, рассмотрите совмещение с гражданско-правовым договором для достаточного дохода.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Иностранный гражданин, обладающий видом на жительство в Российской Федерации, рассматривает регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя как способ исполнения обязанности по подтверждению проживания, полагая, что статус ИП может быть приравнен к «официальному трудоустройству». Из обоснования следует, что закон разграничивает трудовую деятельность иностранного гражданина (работа по трудовому или гражданско-правовому договору) и деятельность иностранного гражданина, зарегистрированного в качестве ИП: это самостоятельные правовые категории, поэтому ИП не образует «трудоустройства» в смысле ст. 2 ФЗ-115. Вместе с тем для ежегодного уведомления о подтверждении проживания по ВНЖ юридически значимым является не факт трудоустройства как таковой, а наличие и документальное подтверждение источника дохода; доход от предпринимательской деятельности может быть указан в уведомлении, если он реально получен и подтверждён налоговой декларацией или иным документом. Регистрация ИП без фактического дохода не исполняет обязанность по подтверждению возможности содержать себя и создаёт риск аннулирования ВНЖ по пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ-115.

Считается ли ИП «официальным трудоустройством» (трудовой деятельностью) по смыслу миграционного закона

Ключевое — как закон определяет «трудовую деятельность иностранного гражданина». Определение перечисляет только работу по трудовому договору и работу по гражданско-правовому договору на выполнение работ (оказание услуг), а статус индивидуального предпринимателя выделен отдельным, самостоятельным термином:

трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность; иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, - иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности , если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом ;
— абз. 14 ст. 2 ФЗ-115, п. 1

Из этого определения прямо следует: предпринимательская деятельность не отнесена к «трудовой деятельности иностранного гражданина» — закон перечисляет в ней только трудовой договор и гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), а иностранца — индивидуального предпринимателя определяет как отдельную категорию. Поэтому если под «официальным трудоустройством» понимать именно работу по трудовому (или гражданско-правовому) договору — ИП её не заменяет: это иной правовой статус.

При этом наличие в самом ФЗ-115 самостоятельного термина «иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя» свидетельствует, что такая форма деятельности для иностранца законодателем признаётся и не запрещена (см. цитату выше). Однако это именно предпринимательская, а не трудовая деятельность.

Вывод по вопросу: исходя из определения в ст. 2 ФЗ-115, регистрация ИП не образует «трудовую деятельность» иностранного гражданина (в её состав входят только работа по трудовому и гражданско-правовому договору) и потому не является «официальным трудоустройством». Вместе с тем ИП — законно признаваемая форма самостоятельной деятельности, которая для целей подтверждения проживания может служить источником дохода (см. блок 3), но не фактом трудоустройства.

Что именно требует закон при подтверждении проживания по ВНЖ

Обязанность лица с ВНЖ — ежегодно, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ВНЖ, подать уведомление о подтверждении проживания; при уважительных причинах срок сдвигается, но не более чем на шесть месяцев:

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок.
— п. 11 ст. 8 ФЗ-115

Орган, форма и содержание (в том числе обязательное указание размера и источников дохода) установлены подзаконными актами:

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России по месту получения иностранным гражданином вида на жительство. В указанное уведомление вносятся следующие сведения: 1) имя, включающее фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) место проживания; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения вида на жительство; 4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государства выезда); 5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина
— п. 12.3 Административного регламента МВД (Приказ МВД России № 846)

Аналогичное требование к двухмесячному сроку воспроизведено в ведомственном порядке:

Постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев подачи такого уведомления по истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации 5 . ______________________________ 5 Пункт 14 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ. 13.9. Представления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) 1 - работодателей или заказчиков работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, в течение трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора 2 . ______________________________ 1 Приказ МВД России от 30 июля 2020 г.
— п. 13 Порядка (Приказ МВД № 300)

Для клиента это практически означает: не важно, будет ли он «трудоустроен» — значение имеет уведомление и указание в нём дохода. В уведомление вносятся места работы и продолжительность трудовой деятельности за очередной год И размер и источники дохода. Если работы нет, графу о местах работы заполнить нечем, но источник дохода (в т.ч. от предпринимательской деятельности) указать можно. Форму и порядок подачи определяет территориальный орган МВД по месту получения ВНЖ; подача возможна лично, через уполномоченную организацию, заказным письмом либо через единый портал госуслуг.

Вывод по вопросу: обязанность по ВНЖ состоит не в «трудоустройстве», а в своевременном (в течение двух месяцев, при уважительных причинах — до шести месяцев) уведомлении о подтверждении проживания с указанием дохода. Наличие ИП позволяет законно указать источник дохода, но не заполняет графу о трудоустройстве.

Документальное подтверждение дохода: подходит ли отчётность ИП

Для подтверждения проживания принимаются документы о размере и источнике дохода. Административный регламент МВД прямо называет среди них справку о доходах и, по желанию, копию налоговой декларации или иной документ, подтверждающий размер и источник дохода:

на временное проживание в Российской Федерации лично подавать в территориальный орган МВД России по месту получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 21 , с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации (по желанию) или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год
— разд. III Административного регламента по РВП (Приказ МВД), п. 2

Эта норма даёт основание считать, что для иностранца, ведущего деятельность в качестве ИП, подтверждающим документом может выступать налоговая декларация (или иной документ о доходе), поскольку справку с места работы он представить не может — указание на «иной документ, подтверждающий размер и источник дохода» не ограничено трудовыми отношениями. Значение имеет не сам факт регистрации ИП, а реально задекларированный доход: ВНЖ аннулируется, если лицо не может представить доказательств возможности содержать себя и семью в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (кроме случая признания нетрудоспособным):

  1. не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
    — пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ-115

Вывод по вопросу: регистрация ИП сама по себе дохода не создаёт — для целей подтверждения проживания нужен документально подтверждённый доход (налоговая декларация, справка о доходах, иной документ) не ниже прожиточного минимума. «Пустое» ИП без дохода и отчётности задачу не решает и создаёт основание для аннулирования ВНЖ по пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ-115.

Последствия неподачи уведомления и риски фиктивных действий

Если уведомление о подтверждении проживания не подавать, применяются два самостоятельных последствия. Первое — административное: неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении проживания наказуемо по ст. 18.8 КоАП РФ:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
— ст. 18.8 КоАП РФ

Обратите внимание: санкция этой нормы — не только штраф от двух до пяти тысяч рублей, но и возможное административное выдворение, а неоднократное (два и более раза в год) привлечение к ответственности за нарушение режима пребывания само по себе является основанием аннулирования ВНЖ.

Второе — материально-миграционное: ВНЖ аннулируется, если лицо непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения ВНЖ не уведомляло о подтверждении проживания:

  1. непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
    — пп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ-115

Отдельно предупреждаю о рисках «оформления ради документа». Если ИП или учёт по месту пребывания создаются лишь для видимости, при отсутствии намерения фактически проживать/деятельность осуществлять, это образует состав преступления:

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации - (В редакции Федерального закона от 12.11.2018 № 420-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
— ст. 322.3 УК РФ

Вывод по вопросу: бездействие по уведомлению ведёт к штрафу по ст. 18.8 КоАП РФ (с возможностью выдворения) и — при систематическом (два года и более) молчании — к аннулированию ВНЖ по пп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ-115; а оформление статусов без реального намерения проживать или работать рискует быть квалифицировано по ст. 322.3 УК РФ. Легальным путём является реальная деятельность ИП с подтверждённым доходом, а не «декоративная» регистрация.

ИП не считается официальным трудоустройством по смыслу миграционного законодательства, поскольку трудовая деятельность иностранного гражданина — это только работа по трудовому или гражданско-правовому договору (абз. 14 ст. 2 ФЗ-115). Однако для подтверждения ВНЖ важен не сам факт трудоустройства, а наличие подтверждённого дохода — и доход от предпринимательской деятельности может для этого подойти, если он реальный и документально зафиксирован.

По существу вашего вопроса:

Регистрация в качестве ИП не заменяет «официальное трудоустройство» — закон прямо разделяет эти понятия. В абз. 14 ст. 2 ФЗ-115 трудовая деятельность иностранного гражданина определяется только как работа по трудовому договору или гражданско-правовому договору на выполнение работ (оказание услуг), а иностранный гражданин, зарегистрированный как ИП, выделен в отдельную самостоятельную категорию. Это значит, что графу о местах работы в уведомлении о подтверждении проживания ИП не заполнит.

Вместе с тем обязанность по ВНЖ состоит не в трудоустройстве как таковом, а в ежегодном уведомлении о подтверждении проживания с указанием размера и источников дохода (п. 11 ст. 8 ФЗ-115, п. 12.3 Административного регламента МВД, Приказ № 846). Пункт 12.3 Регламента не ограничивает источники дохода трудовыми, поэтому доход от предпринимательской деятельности может быть указан в уведомлении как источник дохода; прямой нормы, которая специально называла бы доход от ИП таким источником, нет, но и запрета на это Регламент не содержит. Что касается подтверждающего документа: норма разд. III Административного регламента по РВП (п. 2), называющая справку о доходах, копию налоговой декларации (по желанию) или иной документ, подтверждающий размер и источник дохода, прямо касается уведомления при РВП; её применение к подтверждению проживания по ВНЖ возможно по аналогии, а не напрямую.

Ключевое условие: доход должен быть реальным и не ниже прожиточного минимума. Если ИП зарегистрировано, но деятельности нет и доход не задекларирован — это не решает задачу и создаёт риск аннулирования ВНЖ по пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ-115 (неспособность представить доказательства возможности содержать себя без помощи государства).

Риски, о которых нужно знать:

  • Неподача уведомления о подтверждении проживания влечёт штраф от 2 000 до 5 000 рублей с возможным административным выдворением (ст. 18.8 КоАП РФ).
  • Непрерывное неуведомление в течение любых двух календарных лет после получения ВНЖ — основание для аннулирования ВНЖ (пп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ-115).
  • Оформление статусов «для галочки» без реального намерения проживать или осуществлять деятельность может быть расценено как фиктивные действия. Обратите внимание: ст. 322.3 УК РФ устанавливает ответственность за фиктивную постановку на учёт по месту пребывания, а не за регистрацию ИП как таковую. Риск по этой статье возможен лишь при фиктивном учёте по месту пребывания (например, постановка на учёт по адресу организации, где иностранный гражданин фактически не осуществляет деятельность), а не при «пустом» ИП самом по себе. Санкция — штраф от 100 000 до 500 000 рублей, либо принудительные работы или лишение свободы до 5 лет.

Пошаговые действия

  1. Оцените срок подачи уведомления. Уведомление о подтверждении проживания подаётся в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ВНЖ. При наличии уважительных причин — не позднее чем через шесть месяцев (п. 11 ст. 8 ФЗ-115). Если срок уже близок, действуйте безотлагательно.

  2. Зарегистрируйте ИП (если ещё не сделали этого). Иностранный гражданин с ВНЖ вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрация производится в налоговом органе по месту жительства.

  3. Обеспечьте реальный доход от деятельности ИП. Доход должен быть не ниже прожиточного минимума, чтобы подтвердить возможность содержать себя без помощи государства (пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ-115). Задекларируйте доход в налоговой отчётности.

  4. Подготовьте документы, подтверждающие доход. Это может быть налоговая декларация или иной документ, подтверждающий размер и источник дохода за очередной год (разд. III Административного регламента по РВП, п. 2; применение к ВНЖ — по аналогии).

  5. Подайте уведомление о подтверждении проживания в территориальный орган МВД России по месту получения ВНЖ. Способы подачи: лично, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа через единый портал госуслуг (п. 11 ст. 8 ФЗ-115). В уведомлении укажите размер и источники дохода, включая доход от ИП.

  6. Если дохода от ИП пока нет — рассмотрите альтернативу: заключение трудового или гражданско-правового договора, чтобы иметь подтверждённый источник дохода к моменту подачи уведомления. «Пустая» регистрация ИП без дохода не защитит от аннулирования ВНЖ.

  7. При отказе в приёме уведомления или угрозе аннулирования ВНЖ — обжалуйте решение территориального органа МВД в вышестоящий орган или в суд. Сроки и порядок обжалования определяются в самом решении об отказе или аннулировании.