Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Нужно ли подавать на вид на жительство, чтобы исключиться из реестра контролируемых лиц, и пустят ли обратно в Россию после выезда за загранпаспортом?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление об исключении из реестра, указав любое законное основание пребывания.descriptionЗаявление об исключении из реестра контролируемых лиц в территориальный орган МВД России (свободная форма)
  2. 2
    Приложите подтверждение оплаты штрафа, миграционного учёта, медкомиссии и дактилоскопии.
  3. 3
    Оформите загранпаспорт через консульство вашей страны на территории РФ, не выезжая.
  4. 4
    Если принято решение о самостоятельном выезде из РФ: Уведомите МВД о дате, месте и маршруте планируемого выезда, если решите выехать.
  5. 5
    Проверьте на сайте оператора реестра наличие сведений о вас после подачи заявления.

Документы и доказательства

  • Копия заявления об исключении из реестра контролируемых лиц с отметкой о принятии.
  • Документы, подтверждающие оплату штрафа: квитанция, платёжное поручение, чек.
  • Документы о миграционном учёте: отрывная часть уведомления о прибытии, справка о постановке на учёт.
  • Медицинские документы: заключение медкомиссии, сертификат об отсутствии ВИЧ, справки.
  • Документ о прохождении дактилоскопии и фотографировании.
  • Письменный ответ МВД по вашему заявлению и документы о наличии законного основания пребывания (РВП, продление срока, ВНЖ).

  • Срочно: первые шаги

    • Не выезжайте из РФ: выезд запускает срок запрета на въезд от 3 до 10 лет.
    • Подайте письменное заявление об исключении из реестра со ссылкой на п. 7 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ.
    • Требуйте письменный ответ МВД: сведения исключаются автоматически не позднее одного рабочего дня.
    • Запросите на сайте оператора реестра информацию о наличии сведений о вас.
    • Обжалуйте отказ в исключении из реестра в районный суд по месту нахождения органа МВД.

  • Сроки и риски

    • При выдворении, депортации или реадмиссии въезд закрыт 5 лет со дня события.
    • Сведения из реестра исключаются не позднее одного рабочего дня со дня поступления информации в МВД.
    • Режим высылки прекращается со дня исключения из реестра; до этого действуют ограничения.

  • Чего не делать

    • Не подавайте на ВНЖ только ради снятия с реестра — закон этого не требует.
    • Не выезжайте из РФ для оформления загранпаспорта — паспорт оформляется в консульстве вашей страны в РФ.
    • Не выезжайте из РФ до снятия с реестра — выезд запускает сроки запрета на въезд.
    • Не верьте устным требованиям сотрудника МВД — ссылайтесь на п. 7 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ.
    • Не игнорируйте предписания о явке и запреты режима высылки — это усугубит положение.
    • Не подавайте на ВНЖ, если нет года проживания по РВП — оснований для выдачи не возникнет.

  • Когда нужен адвокат

    • Если МВД отказывает в исключении из реестра, ссылаясь на обязательность ВНЖ, — нужен адвокат.
    • Если имеется решение о неразрешении въезда, депортации или выдворении — обжалование без адвоката рискованно.
    • Если планируете выезд из РФ, а запрет на въезд может составить от 3 до 10 лет — нужна оценка адвоката.
    • Если основание включения в реестр — решение о сокращении срока пребывания, его отмена требует адвоката.
    • Если заявление об исключении из реестра не рассмотрено в установленном порядке — жалобу готовит адвокат.

  • Альтернативные пути

    • Вместо ВНЖ оформите любое законное основание пребывания: продление срока, РВП, временное удостоверение личности.
    • Подайте заявление о выдаче ВНЖ в территориальный орган МВД в РФ — выезд за границу не требуется.
    • Загранпаспорт оформите через консульство своей страны на территории РФ, не пересекая границу.
    • Если в реестр включили из-за конкретного решения — добивайтесь его отмены или обжалования в суде.
    • Проверьте наличие решения о неразрешении въезда: при его отсутствии выезд не создаёт запрета на возврат.

  • Региональные особенности

    • Загранпаспорт оформляйте в консульстве своей страны на территории РФ, не выезжая.
    • Уточните в местном органе МВД основание включения вас в реестр контролируемых лиц.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — иностранный гражданин (либо лицо без гражданства), сведения о котором внесены в реестр контролируемых лиц, ведение которого осуществляется МВД России в соответствии со ст. 31.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Из обращения следует, что клиент уже совершил ряд юридически значимых действий: оплатил административный штраф, оформил миграционный учёт, прошёл медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, подал заявление об исключении из реестра контролируемых лиц. Заявление принято, однако должностное лицо органа внутренних дел сообщило клиенту, что для исключения из реестра необходимо подать заявление о выдаче вида на жительство. Клиент полагает, что для оформления ВНЖ ему необходимо выехать за пределы РФ для получения заграничного паспорта, и опасается, что после выезда не сможет въехать обратно.

Юридически значимым является то, что клиент уже находится в режиме высылки, применяемом к контролируемому лицу, и одновременно предпринимает действия, направленные на легализацию правового положения. Из обращения не усматривается, что в отношении клиента вынесено решение об административном выдворении, депортации либо передаче по реадмиссии; также не указано, что имеется действующее решение о неразрешении въезда. Вместе с тем сам факт нахождения в реестре контролируемых лиц означает, что на момент внесения сведений у клиента отсутствовали законные основания для пребывания (проживания) в РФ — истёк срок временного пребывания, разрешения на временное проживание или вида на жительство либо срок был сокращён.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по ведению реестра контролируемых лиц и применению режима высылки — определяют правовой статус клиента как контролируемого лица, круг ограничений и запретов, а также основания и порядок исключения сведений из реестра. Именно эти нормы опровергают утверждение должностного лица об обязательности ВНЖ.
  • Правоотношения по приобретению законных оснований для пребывания (проживания) в РФ — охватывают оформление разрешительных документов, включая вид на жительство, и порядок подачи соответствующего заявления. Эти нормы показывают, что заявление о выдаче ВНЖ подаётся на территории РФ, а не за рубежом.
  • Правоотношения по выезду из РФ и въезду в РФ иностранных граждан — регулируют порядок пересечения государственной границы, основания для отказа во въезде и сроки неразрешения въезда. Эти нормы определяют, сможет ли клиент вернуться в РФ после выезда.
  • Правоотношения по административной ответственности за нарушение режима пребывания — связаны с оплаченным штрафом и с обстоятельствами, которые привели к включению в реестр. Они значимы для оценки рисков повторного привлечения к ответственности и возможных ограничений на въезд.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Основание включения в реестр контролируемых лиц — от него зависит, какой именно путь исключения из реестра доступен клиенту: выезд из РФ, приобретение законного основания для пребывания либо отмена/признание незаконным решения, послужившего основанием для применения режима высылки.
  2. Наличие или отсутствие решения о неразрешении въезда, административном выдворении, депортации либо передаче по реадмиссии — определяет, будет ли клиенту разрешён въезд в РФ после выезда и на какой срок может действовать запрет.
  3. Факт подачи заявления об исключении из реестра — запускает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос об исключении сведений при наличии предусмотренных законом оснований.
  4. Наличие действительного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого РФ — необходимо для подачи заявления о выдаче ВНЖ, но не требует обязательного выезда за пределы РФ, поскольку оформляется через консульское учреждение иностранного государства.
  5. Продолжительность нарушения срока пребывания — влияет на возможный срок неразрешения въезда (от трёх до десяти лет) в случае, если такое решение принято или будет принято.

Нет, получения вида на жительство для снятия с реестра закон НЕ требует — перечень оснований исключения закрытый и ВНЖ в нём не фигурирует как обязательное условие

Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц:

  1. Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: 1) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе путем получения в порядке, предусмотренном статьей 5 2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации; 3) отмены решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; 4) признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; 5) смерти иностранного гражданина или объявления его судом умершим.
    — п. 7 ст. 31.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из этой нормы следует: вид на жительство как таковой не является основанием исключения из реестра. Основание № 2 говорит о более широкой категории — «приобретение законных оснований для пребывания (проживания)», куда ВНЖ входит как один из частных случаев наряду с разрешением на временное проживание, временным удостоверением личности лица без гражданства и иными законными основаниями. Требование сотрудника, будто для снятия с реестра нужно именно «подать на ВНЖ», не соответствует букве закона: достаточно появления любого законного основания для пребывания.

Важно и другое: сама постановка вопроса перевёрнута. Само понятие режима высылки показывает, что он вводится в отношении лиц, не имеющих законных оснований пребывания:

  1. Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц: 1) со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;
    — п. 2 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ

То есть реестр — это учёт тех, у кого таких оснований нет. Как только лицо приобретает законное основание (продлило срок, оформило РВП, ВНЖ, удостоверение лица без гражданства) — сведения исключаются автоматически:

  1. При поступлении в Министерство внутренних дел Российской Федерации в отношении иностранного гражданина, сведения о котором включены в реестр контролируемых лиц, информации о наличии оснований для исключения сведений об иностранном гражданине из реестра контролируемых лиц, предусмотренных пунктом 7 статьи 31 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" , сведения о таком иностранном гражданине в автоматизированном режиме исключаются из реестра контролируемых лиц с использованием государственной информационной системы миграционного учета не позднее одного рабочего дня со дня поступления такой информации.
    — п. 8 Положения о реестре контролируемых лиц, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 № 1899

Прекращение режима высылки привязано именно к факту исключения из реестра, а не к конкретному виду документа:

  1. Применение в отношении иностранного гражданина режима высылки прекращается со дня исключения сведений о нем из реестра контролируемых лиц в соответствии с пунктом 7 статьи 31 2 настоящего Федерального закона.
    — п. 2 ст. 9.1 ФЗ № 115-ФЗ

Что действительно нужно для снятия с реестра, помимо приобретения законного основания, — это либо выезд из РФ, либо отмена/признание незаконным решения, послужившего основанием режима (подп. 3 и 4 п. 7 ст. 31.2). Поэтому если у вас, например, было решение о сокращении срока пребывания или о неразрешении въезда, которое вы считаете неправомерным, путь к снятию лежит через его обжалование, а не через обязательное оформление ВНЖ.

Вывод: утверждение, что для снятия с реестра обязательно нужно подать на вид на жительство, юридически неверно. Основания исключения перечислены в п. 7 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ исчерпывающе; ВНЖ — лишь один из возможных (но не единственный и не обязательный) способов «приобрести законные основания для пребывания».

Выезжать за границу для оформления загранпаспорта и подачи на ВНЖ не требуется — ВНЖ подаётся на территории РФ, а сам выезд контролируемого лица сопряжён с серьёзными рисками

Заявление о выдаче вида на жительство подаётся в территориальный орган МВД на территории России, а не за рубежом:

  1. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением о выдаче вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание, проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование по месту подачи заявления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Иностранному гражданину, прошедшему обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, предусмотренный абзацем девятым пункта 13 статьи 5 настоящего Федерального закона, если ранее такой документ не выдавался. (Пункт в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 5. Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 5 1 .
    — п. 4 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Следовательно, для подачи на ВНЖ выезд из РФ не является необходимым условием — заявление подаётся лично в подразделение по вопросам миграции (или через Госуслуги), с прохождением дактилоскопии и фотографирования по месту подачи. Что касается загранпаспорта: он нужен не для «подачи на ВНЖ», а как документ, удостоверяющий личность иностранца, признаваемый РФ (подп. 2 п. 2 ст. 6.1 ФЗ № 115-ФЗ). Паспорт иностранного государства вы оформляете в консульстве своей страны — это не «выезд за границу» в миграционном смысле и не всегда требует физического пересечения границы РФ.

Однако сам выезд из РФ для контролируемого лица крайне рискован и я бы его не рекомендовал до исключения из реестра. С одной стороны, выезд допускается — это прямо заложено в ограничениях:

  1. В отношении контролируемого лица применяются следующие ограничительные меры в виде: 1) запрета на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; 2) запрета на приобретение недвижимого имущества, транспортных средств, самоходных машин и других видов техники; 3) запрета на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; 4) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, самоходных машин и других видов техники в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники"; 5) ограничения на пользование правом на управление транспортными средствами, предоставленным в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; 6) отказа в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, в выдаче (замене, обмене) российского национального или международного водительского удостоверения; 7) отказа в открытии банковского счета и осуществлении иных банковских операций, за исключением переводов денежных средств в целях уплаты обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также переводов денежных средств на счет контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств контролируемому лицу в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц. Положения настоящего подпункта в части открытия счета в банках и других кредитных организациях Российской Федерации не распространяются на иностранных граждан, отбывающих уголовное наказание в виде исправительных, принудительных работ или лишения свободы; 8) запрета на заключение брака; 9) запрета на изменение места жительства или места пребывания в Российской Федерации без разрешения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющего контроль; 10) запрета на выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в которых контролируемое лицо пребывает (проживает), за исключением выезда из Российской Федерации;
    — п. 2 ст. 31.1 ФЗ № 115-ФЗ

Последний подпункт запрещает выезд только за пределы субъекта РФ (муниципального образования), но «за исключением выезда из Российской Федерации» — то есть выехать за рубеж контролируемое лицо формально вправе, и такой выезд сам по себе служит основанием исключения из реестра (подп. 1 п. 7 ст. 31.2). Более того, контролируемое лицо обязано уведомлять орган о планируемом выезде:

  1. Контролируемое лицо обязано: 1) явиться в установленный срок к должностному лицу органа внутренних дел в случае вручения (направления) ему предписания о явке, форма и порядок вручения (направления) которого утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; 2) своевременно исполнять требования, соблюдать запреты и ограничения, установленные настоящей статьей; 3) информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в электронной форме, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: о своем местонахождении, в том числе путем направления информации с фотографическим изображением с отметкой о геолокации, в случае невозможности личной явки в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному самостоятельному выезду из Российской Федерации; о смене места пребывания без разрешения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы; о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
    — п. 5 ст. 9.1 ФЗ № 115-ФЗ

Но решающий вопрос — пустят ли вас обратно. Вернётесь вы в РФ в общем порядке как иностранец, и к моменту въезда у вас, скорее всего, уже будет действовать неразрешение въезда либо будут основания для его вынесения. Именно это блокирует возврат (см. следующий блок). Поэтому выезд ради «сделать загранпаспорт» с намерением вернуться — стратегия с высоким риском отказа во въезде на границе.

Вывод: для подачи на ВНЖ выезд из РФ не нужен — процедура проходит внутри страны через территориальный орган МВД. Выезжать из РФ до урегулирования статуса и исключения из реестра не следует: въезд обратно может быть не разрешён.

Пустят ли обратно: зависит от наличия и срока неразрешения въезда — в большинстве случаев пребывание с нарушением срока влечёт запрет на въезд на срок от 3 до 10 лет

Развилка по возврату напрямую зависит от того, было ли в отношении вас вынесено решение о неразрешении въезда (или об административном выдворении/депортации) и на какой срок. Именно неразрешение въезда, а не сам факт нахождения в реестре, блокирует возврат на границе.

Если в отношении вас выносилось решение об административном выдворении, депортации либо о передаче по реадмиссии — въезд не разрешается 5 лет:

  1. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
    — подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Если вы превышали срок пребывания (что почти всегда сопутствует попаданию в реестр по п. 2 ст. 31.2), применяются сроковые запреты, ступенчатые по длительности нарушения:

  1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
    — подп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
  1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
    — подп. 13 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
  1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
    — подп. 14 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

То есть если основанием включения в реестр стало то, что вы находились в РФ после истечения срока временного пребывания свыше 270 суток, — после выезда вам не разрешат въезд в течение 10 лет; до 270 суток — 5 лет; при превышении 90 суток суммарно за календарный год — 3 года. Эти запреты начинают течь «со дня выезда из РФ», то есть именно выезд запускает отсчёт срока, по истечении которого запрет снимается.

Ключевой вывод для вашей ситуации: совет «выехать за границу и вернуться» опасен. Пока вы на территории РФ и реестр не исключён, статус не урегулирован, но вы остаётесь «внутри»; как только вы выедете, с высокой вероятностью (если был факт превышения срока пребывания либо выдворение) в отношении вас уже действует или будет вынесено решение о неразрешении въезда, и на границе вас не пропустят — на срок от 3 до 10 лет, а в случаях выдворения/депортации — 5 лет.

Поэтому правильный порядок действий — не выезжать, а урегулировать статус изнутри: приобрести законное основание пребывания (продление срока, РВП, ВНЖ — в зависимости от ваших обстоятельств), добиться исключения из реестра по п. 7 ст. 31.2, и только после этого, при необходимости, выезжать, предварительно убедившись в отсутствии действующего решения о неразрешении въезда (проверяется по запросу в территориальный орган МВД, копию которого вам обязаны предоставить по пп. 1 п. 4 ст. 9.1 ФЗ № 115-ФЗ).

Вывод: пустят ли обратно, зависит от того, есть ли в отношении вас решение о неразрешении въезда/выдворении/депортации. При наличии факта превышения срока пребывания запрет на въезд составит от 3 до 10 лет, а при выдворении/депортации — 5 лет с момента выезда. С высокой вероятностью после выезда вас обратно не впустят, поэтому выезд до исключения из реестра и урегулирования статуса не рекомендуется.

Что делать дальше: уведомление об исключении, порядок действий и обжалование

Закон гарантирует вам право получить информацию об основаниях применения режима и обжаловать решения МВД — этим стоит воспользоваться, если сотрудник настаивает на неверном требовании:

  1. Контролируемое лицо обязано: 1) явиться в установленный срок к должностному лицу органа внутренних дел в случае вручения (направления) ему предписания о явке, форма и порядок вручения (направления) которого утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; 2) своевременно исполнять требования, соблюдать запреты и ограничения, установленные настоящей статьей; 3) информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в электронной форме, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: о своем местонахождении, в том числе путем направления информации с фотографическим изображением с отметкой о геолокации, в случае невозможности личной явки в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному самостоятельному выезду из Российской Федерации; о смене места пребывания без разрешения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы; о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
    — п. 5 ст. 9.1 ФЗ № 115-ФЗ

Вы вправе запросить в территориальном органе МВД письменные основания включения в реестр (по п. 4 ст. 9.1 ФЗ № 115-ФЗ) и, исходя из них, выбрать правильный путь: если основание — истечение срока временного пребывания, то решается продлением срока/оформлением законного основания; если основание — решение о сокращении срока, неразрешении въезда, выдворении/депортации, то при несогласии оно обжалуется в вышестоящий орган или в суд (в порядке гл. 22 КАС РФ), поскольку отмена или признание судом незаконным такого решения — самостоятельное основание исключения из реестра (подп. 3, 4 п. 7 ст. 31.2).

Об исключении из реестра вы считаетесь уведомленным с даты размещения сведений на сайте МВД, сама процедура автоматизирована:

  1. Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
    — п. 6 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ
  1. При поступлении в Министерство внутренних дел Российской Федерации в отношении иностранного гражданина, сведения о котором включены в реестр контролируемых лиц, информации о наличии оснований для исключения сведений об иностранном гражданине из реестра контролируемых лиц, предусмотренных пунктом 7 статьи 31 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" , сведения о таком иностранном гражданине в автоматизированном режиме исключаются из реестра контролируемых лиц с использованием государственной информационной системы миграционного учета не позднее одного рабочего дня со дня поступления такой информации.
    — п. 8 Положения о реестре контролируемых лиц, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 № 1899

Отсюда — две вещи. Во-первых, факт исключения фиксируется на официальном сайте (Госуслуги/сайт МВД) без взимания платы; после подачи документов, подтверждающих законное основание пребывания, сведения исключаются в срок не более одного рабочего дня. Во-вторых, никакого «предварительного одобрения» в виде обязательного ВНЖ закон не предусматривает.

Вывод: запросите письменно основания включения в реестр; при наличии устранимого нарушения (оплаченный штраф, миграционный учёт, медкомиссия, дактилоскопия уже пройдены) добейтесь либо продления срока пребывания/оформления законного основания (РВП или ВНЖ — по обстоятельствам), либо отмены (обжалования) лежащего в основе решения. Требование «подать именно на ВНЖ» неправомерно; при отказе исключить сведения вопреки состоявшемуся законному основанию — обжалуйте его в вышестоящий орган МВД или в суд.

Требование подать на вид на жительство для снятия с реестра контролируемых лиц незаконно — для исключения из реестра достаточно приобретения любого законного основания для пребывания в РФ, а выезжать за границу для оформления ВНЖ не требуется и крайне рискованно.

По вопросу обязательности ВНЖ для снятия с реестра

Утверждение сотрудника о том, что для снятия с реестра нужно именно подать на вид на жительство, не соответствует закону. Пункт 7 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень оснований исключения из реестра контролируемых лиц:

  1. выезд иностранного гражданина из РФ;
  2. приобретение законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, в том числе получение временного удостоверения личности лица без гражданства;
  3. отмена решения, послужившего основанием для применения режима высылки;
  4. признание судом такого решения незаконным;
  5. смерть или объявление умершим.

ВНЖ — лишь один из частных случаев «приобретения законных оснований для пребывания (проживания)», но не единственный и не обязательный. Достаточно любого законного основания: продление срока временного пребывания, оформление РВП, получение временного удостоверения личности лица без гражданства и т.д.

Более того, по п. 8 Положения о реестре контролируемых лиц (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 № 1899) при поступлении в МВД информации о наличии оснований для исключения сведения исключаются в автоматизированном режиме не позднее одного рабочего дня. Режим высылки прекращается со дня исключения из реестра (п. 2 ст. 9.1 ФЗ № 115-ФЗ).

Если основанием включения в реестр послужило конкретное решение (например, о сокращении срока пребывания или о неразрешении въезда), путь к снятию лежит через отмену или обжалование этого решения (подп. 3 и 4 п. 7 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ), а не через обязательное оформление ВНЖ.

По вопросу необходимости выезда за границу для оформления загранпаспорта и подачи на ВНЖ

Выезд из РФ для подачи на ВНЖ не требуется. Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ заявление о выдаче вида на жительство подаётся в территориальный орган МВД России на территории РФ — непосредственно, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в электронной форме через ЕПГУ. Дактилоскопия и фотографирование проходят по месту подачи заявления.

Что касается загранпаспорта: как правило, паспорт иностранного государства оформляется в консульстве страны гражданства, в том числе на территории РФ, — физического пересечения границы для этого, как правило, не требуется.

Что касается самого выезда: формально контролируемое лицо вправе выехать из РФ — подп. 10 п. 2 ст. 31.1 ФЗ № 115-ФЗ запрещает выезд только за пределы субъекта РФ (муниципального образования), за исключением выезда из Российской Федерации. При этом вы обязаны уведомить территориальный орган МВД о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда (подп. 3 п. 5 ст. 9.1 ФЗ № 115-ФЗ).

Однако выезд сопряжён с высоким риском невозврата — см. следующий раздел.

По вопросу «пустят ли обратно в Россию»

Возврат в РФ зависит от наличия и срока решения о неразрешении въезда, а не от самого факта нахождения в реестре. Если в отношении вас выносилось решение об административном выдворении, депортации или передаче по реадмиссии — въезд не разрешается в течение 5 лет со дня соответствующего события (подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ).

Если основанием включения в реестр стало превышение срока пребывания, применяются ступенчатые запреты (ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ):

  • превышение срока пребывания на 90 суток суммарно в течение одного календарного года — запрет на въезд 3 года со дня выезда (подп. 12 ч. 1);
  • непрерывное нахождение свыше 180, но не более 270 суток со дня окончания срока временного пребывания — запрет 5 лет со дня выезда (подп. 13 ч. 1);
  • непрерывное нахождение свыше 270 суток — запрет 10 лет со дня выезда (подп. 14 ч. 1).

Таким образом, выезд запускает отсчёт срока запрета на въезд, и если у вас был факт превышения срока пребывания, обратно вас не пропустят на срок от 3 до 10 лет. До урегулирования статуса и исключения из реестра выезжать из РФ не следует.

Пошаговые действия

  1. Не выезжайте из РФ. Выезд до исключения из реестра с высокой вероятностью приведёт к запрету на въезд на срок от 3 до 10 лет (подп. 12–14 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ).

  2. Определите основание включения в реестр. Запросите в территориальном органе МВД по месту пребывания информацию о решении, послужившем основанием для применения режима высылки. Копию такого решения вам обязаны предоставить (пп. 1 п. 4 ст. 9.1 ФЗ № 115-ФЗ).

  3. Урегулируйте правовой статус изнутри РФ. В зависимости от ваших обстоятельств приобретите законное основание для пребывания (проживания):

    • продление срока временного пребывания;
    • оформление РВП (если есть основания);
    • оформление ВНЖ (если есть основания, предусмотренные ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ);
    • получение временного удостоверения личности лица без гражданства (если применимо).

  4. Подайте заявление об исключении из реестра с приложением документов, подтверждающих приобретение законного основания для пребывания. Сведения должны быть исключены в автоматизированном режиме не позднее одного рабочего дня со дня поступления информации в МВД (п. 8 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 № 1899).

  5. Если основанием включения в реестр послужило решение, которое вы считаете незаконным (например, о сокращении срока пребывания или о неразрешении въезда), обжалуйте его:

    • в вышестоящий орган МВД;
    • либо в суд по месту нахождения органа, вынесшего решение.
      Признание решения незаконным или его отмена — самостоятельное основание для исключения из реестра (подп. 3 и 4 п. 7 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ).

  6. При отказе в исключении из реестра требуйте письменный отказ и обжалуйте его в вышестоящий орган МВД или в суд. Ссылайтесь на исчерпывающий перечень оснований п. 7 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ, где ВНЖ как обязательное условие не указан.

  7. Только после исключения из реестра и при необходимости выезда за границу предварительно убедитесь в отсутствии действующего решения о неразрешении въезда — запросите соответствующую информацию в территориальном органе МВД.