Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Не подал уведомление о подтверждении дохода по ВНЖ: последствия, штраф или аннулирование, что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте уведомление о подтверждении проживания с опозданием — не ждите вызова.
  2. 2
    Приложите справку о доходах, копию трудового договора или объяснение об отсутствии дохода.
  3. 3
    Если наличие документально подтверждённой уважительной причины пропуска: При уважительной причине пропуска подайте заявление о продлении срока подачи уведомления.descriptionЗаявление в территориальный орган МВД России о продлении срока подачи уведомления о подтверждении проживания по виду на жительство при наличии уважительной прич (свободная форма)
  4. 4
    Если наличие документально подтверждённой уважительной причины пропуска: Приложите к заявлению документы, подтверждающие уважительную причину пропуска.
  5. 5
    Будьте готовы уплатить штраф от 2 000 до 5 000 рублей по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Документы и доказательства

  • Справка о доходах за очередной год — даже при отсутствии дохода.
  • Копия трудового договора либо документ о его расторжении.
  • Письменное объяснение об отсутствии или незначительности дохода.
  • Если наличие уважительной причины пропуска, подтверждённой документами: Документы об уважительной причине пропуска: медицинские справки, листки нетрудоспособности.
  • Если наличие нетрудоспособности или нахождения на иждивении: Документы о нетрудоспособности или нахождении на иждивении, если применимо.
  • Ранее поданное уведомление от 02.02.2022 с отметкой о приёме.

  • Срочно: первые шаги

    • Не ждите вызова — идите в подразделение по вопросам миграции сами.
    • Подайте уведомление о подтверждении проживания с опозданием за пропущенный период.
    • Будьте готовы к штрафу от 2 000 до 5 000 рублей по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

  • Сроки и риски

    • За один пропуск уведомления ВНЖ не аннулируют: нужна непрерывная неподача два календарных года подряд.
    • Грозит штраф по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ — от 2 000 до 5 000 рублей.
    • Выдворение — факультативная мера; при добровольной явке и подаче уведомления маловероятно.
    • Отдельный риск — пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ: недоказанность содержания себя в пределах прожиточного минимума.
    • Просрочка подачи уведомления — длящееся нарушение: срок давности течёт со дня обнаружения.
    • Если наличие документально подтверждённой уважительной причины пропуска: При уважительной причине пропуска срок подачи продлевает начальник подразделения по вопросам миграции региона.

  • Чего не делать

    • Не ждите вызова или решения об аннулировании — идите в миграционный орган сами.
    • Не считайте один пропуск уведомления основанием для аннулирования ВНЖ.
    • Не скрывайте отсутствие дохода — приложите письменное объяснение.
    • Не игнорируйте проверку материальной состоятельности по пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.
    • Не отказывайтесь от уплаты штрафа по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ при составлении протокола.
    • Не подавайте уведомление без документов о доходе или уважительной причине пропуска.

  • Когда нужен адвокат

    • Если миграционный орган уже начал проверку или составил протокол по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
    • Если есть риск аннулирования ВНЖ по пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ из-за отсутствия дохода.
    • Если получили уведомление об аннулировании ВНЖ или отказе — нужен адвокат для обжалования.
    • Если пропуск уведомления связан с уважительной причиной, требующей доказывания в миграционном органе.
    • Если встал вопрос о выдворении — защита по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ требует участия адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Подайте уведомление с опозданием добровольно — это прекращает длящееся нарушение.
    • Приложите письменное объяснение об отсутствии дохода вместо справки о доходах.
    • Заявите уважительную причину пропуска (болезнь, нетрудоспособность) с подтверждающими документами.
    • Просите начальника подразделения по вопросам миграции продлить срок подачи уведомления.
    • Приложите документы о нетрудоспособности — исключает оценку по пп. 8 п. 1 ст. 9.
    • Представьте любые доказательства средств к содержанию: выписки, помощь родственников, сбережения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ на основании вида на жительство, 02.02.2022 исполнил обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении проживания, представив справку о доходах и копию трудового договора. Очередное уведомление за следующий период в установленный срок не подано; на 24.08.2023 заявитель официально не работает, доход отсутствует или является незначительным. Юридически значимо, что с момента последнего подтверждения прошло менее двух полных календарных лет, а сам заявитель не уклоняется от контакта с миграционным органом и рассматривает возможность самостоятельной явки.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Публичная обязанность владельца ВНЖ по ежегодному уведомлению о подтверждении проживания — затронута, поскольку уведомление за очередной период не подано; это определяет наличие формального нарушения и потенциальную административную ответственность.
    • Административно-деликтные отношения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ — затронуты, поскольку неисполнение обязанности по уведомлению образует состав административного правонарушения; это влечёт риск штрафа от 2 000 до 5 000 рублей.
    • Правоотношения по аннулированию ВНЖ — затронуты, поскольку закон связывает аннулирование с непрерывной неподачей уведомления в течение любых двух календарных лет подряд; в данной ситуации такой непрерывности нет.
    • Правоотношения по подтверждению материальной состоятельности владельца ВНЖ — затронуты, поскольку отсутствие или незначительность дохода может поставить вопрос о способности содержать себя без помощи государства; это самостоятельное основание оценки, не совпадающее с пропуском уведомления.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Последнее уведомление подано 02.02.2022, то есть факт исполнения обязанности в недавнем прошлом подтверждён; это исключает непрерывную неподачу в течение двух календарных лет подряд.
    • На 24.08.2023 пропущен только один период подачи уведомления; для аннулирования ВНЖ по пп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ требуется непрерывная неподача в течение любых двух календарных лет, чего в данном случае нет.
    • Заявитель официально не работает и имеет низкий или нулевой доход; это актуализирует проверку по пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, но само по себе не влечёт автоматического аннулирования, поскольку требуется оценка возможности содержать себя, а нетрудоспособность исключает применение этого основания.
    • Нарушение срока подачи уведомления образует состав по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; санкция — штраф от 2 000 до 5 000 рублей, выдворение факультативно и при самостоятельной явке маловероятно.
    • Заявитель намерен устранить нарушение самостоятельно; это значимо для минимизации риска выдворения и для прекращения длящегося правонарушения, от чего зависит исчисление срока давности привлечения к ответственности.

Грозит ли аннулирование вида на жительство за один пропуск подтверждения дохода

Обязанность ежегодно уведомлять миграционный орган о подтверждении проживания — это публичная обязанность владельца ВНЖ; в уведомлении отражаются место проживания, места работы, период нахождения за пределами РФ, размер и источники дохода за очередной год. Это подтверждает п. 200 Административного регламента МВД:

  1. При выдаче вида на жительство сотрудник разъясняет иностранному гражданину его правовой статус, обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, а также необходимость своевременного обращения с заявлением о продлении. Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых заканчивается в пределах срока действия вида на жительство, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности. 201. Расписка в получении вида на жительство (приложение № 11 к Административному регламенту) приобщается к учетному делу. 202. При выдаче вида на жительство в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, делается отметка о выдаче вида на жительство (приложение № 12 к Административному регламенту), которая заверяется подписью сотрудника, уполномоченного выдавать вид на жительство. 203. После выдачи вида на жительство лица без гражданства на бланке серии "90" уполномоченный сотрудник осуществляет ввод сведений о выдаче вида на жительство в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "МИР" для формирования соответствующего электронного файла с целью его последующей передачи в ЦОД ИСОД МВД России. 204.
    — п. 11 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (в изложении подзаконного акта) — п. 200 Административного регламента МВД

Ключевое значение имеет специальное основание аннулирования ВНЖ — оно сформулировано в подпункте 15 пункта 1 статьи 9 ФЗ № 115-ФЗ:

  1. непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации , в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 224-ФЗ, от 02.08.2019 № 257-ФЗ, от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 3. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13 2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13 2 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 385-ФЗ) 5.
    — пп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Для вашей ситуации это решающая норма. Аннулирование ВНЖ по «неподаче уведомления» закон связывает не с любым пропуском, а только с непрерывной неподачей в течение любых двух календарных лет подряд после получения ВНЖ. Вы подтвердили доход и подали уведомление 02.02.2022; с 24.08.2023 у вас пропущенным является не два полных календарных года, а один период. Один пропуск сам по себе под пп. 15 п. 1 ст. 9 не подпадает — «непрерывности двух лет» нет. Значит, автоматического аннулирования ВНЖ именно по этому основанию быть не должно.

При этом нужно отдельно проверить вторую, самостоятельную ветку риска — материальную несостоятельность. Подпункт 8 пункта 1 статьи 9 ФЗ № 115-ФЗ:

  1. не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным; 9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
    — пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Поскольку вы указали, что официально не работаете и доход маленький или отсутствует, миграционный орган теоретически может поставить вопрос по пп. 8 (невозможность содержать себя в пределах прожиточного минимума), а не по пп. 15. Однако это основание применяется к случаю, когда лицо не может представить доказательств возможности содержаться, и не действует в отношении нетрудоспособных. Сам по себе факт подачи уведомления с нулевым/низким доходом аннулирования автоматически не влечёт: закон требует оценки, а наличие даже минимального подтверждённого дохода либо статуса нетрудоспособного (или содержание иждивенцем) закрывает это основание. Существенно и то, что уважительная причина нарушения срока подачи, подтверждённая документами, по логике регламента признаётся органом — например, при продлении срока:

Заявители, указанные в подпунктах 2.1, 2.4 - 2.9, 2.11 - 2.13 пункта 2 Административного регламента, обращаются с заявлением о продлении (приложение № 4 к Административному регламенту) в подразделение по вопросам миграции по месту выдачи вида на жительство либо по месту жительства не позднее чем за два месяца до истечения срока действия вида на жительство. Срок подачи заявления о продлении может быть продлен, но не более чем на оставшийся срок действия вида на жительство, при условии подтвержденной уважительной причины нарушения установленного срока подачи заявления<1>. На основании письменного обращения заявителя при предъявлении документов, подтверждающих уважительные причины нарушения установленного срока подачи заявления о продлении, начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне в соответствии с распределением обязанностей принимается решение о продлении этого срока путем резолюции на обращении. _____________ <1> Пункт 3 статьи 8 Федерального закона . 8. Семейное положение _____________________________________________ (женат (замужем), холост (незамужняя), ___________________________________________________________________ вдовец (вдова) разведен(а), номер свидетельства о браке (разводе) и место выдачи) 9. На информационных стендах подразделений по вопросам миграции подлежит размещению следующая информация: 9.1.
— абз. 1 п. 8.9 Административного регламента МВД (уважительная причина продления)

Вывод по вопросу: за один пропуск уведомления (подтверждение было 02.02.2022, следующее не подано к 24.08.2023) вид на жительство не аннулируется — закон требует непрерывной неподачи в течение двух календарных лет подряд (пп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ). Риск аннулирования возникает, если за два полных календарных года подряд уведомление не будет подано ни разу, либо если миграционный орган отдельно установит неспособность содержать себя по пп. 8 п. 1 ст. 9; во втором случае спасает подтверждение любого дохода либо документально подтверждённая уважительная причина/статус нетрудоспособного.

Будет ли только штраф: административная ответственность за неподачу уведомления

Материальная норма об ответственности за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении проживания — часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ:

  1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
    — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Это прямой ответ на вопрос «только штраф?». Санкция за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении проживания — административный штраф от 2 000 до 5 000 рублей, причём выдворение за пределы РФ является факультативным («или без такового»). То есть формально за просрочку/неподачу предусмотрен именно штраф; выдворение как дополнительная мера — исключение, но не автоматическая санкция. Учитывая, что вы сами явитесь с уведомлением, оснований для выдворения по этой статье нет.

Срок, в течение которого вас вообще можно привлечь к такому штрафу, ограничен частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ:

а также за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.30 5 и статьей 7.30 6 (в части нарушения требований к порядку проведения процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, к порядку и сроку блокирования и прекращения блокирования денежных средств на банковском счете участника обязательных торгов) настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации об иностранных агентах , законодательства в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.30 3 , 19.4 2 , частью 7 1 статьи 19.5, частью 2 статьи 19.7 2 настоящего Кодекса), о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.30 1 , 7.30 2 , статьей 7.30 6 (в части нарушения требований к порядку проведения закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Здесь важно, что просрочка подачи уведомления — длящееся правонарушение (обязанность не исполнена, пока уведомление не подано). По общему правилу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся правонарушении срок давности исчисляется со дня его обнаружения. Поскольку вы намерены устранить нарушение, подав уведомление, риск штрафа либо реализуется в течение годичного срока с момента обнаружения, либо снимается. Сам штраф для вас ограничен верхним пределом 5 000 рублей, а уплата штрафа не влечёт аннулирования ВНЖ автоматически (это самостоятельные меры).

Вывод по вопросу: за пропуск уведомления вам грозит только административный штраф по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в размере от 2 000 до 5 000 рублей; выдворение — не автоматическая, а факультативная мера и в вашем случае маловероятно. Привлечь к штрафу можно в пределах годичного срока давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), исчисляемого для длящегося нарушения со дня обнаружения.

Что делать сейчас: идти самому, подавать уведомление с опозданием

Идти нужно самому и не ждать. Пункт 200 Административного регламента МВД прямо закрепляет за обязанностью ежегодной подачи уведомления характер постоянной обязанности владельца ВНЖ, а не разового действия:

  1. При выдаче вида на жительство сотрудник разъясняет иностранному гражданину его правовой статус, обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, а также необходимость своевременного обращения с заявлением о продлении. Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых заканчивается в пределах срока действия вида на жительство, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности. 201. Расписка в получении вида на жительство (приложение № 11 к Административному регламенту) приобщается к учетному делу. 202. При выдаче вида на жительство в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, делается отметка о выдаче вида на жительство (приложение № 12 к Административному регламенту), которая заверяется подписью сотрудника, уполномоченного выдавать вид на жительство. 203. После выдачи вида на жительство лица без гражданства на бланке серии "90" уполномоченный сотрудник осуществляет ввод сведений о выдаче вида на жительство в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "МИР" для формирования соответствующего электронного файла с целью его последующей передачи в ЦОД ИСОД МВД России. 204.
    — п. 11 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (в изложении подзаконного акта) — п. 200 Административного регламента МВД

Поэтому добровольное устранение нарушения (подача уведомления о подтверждении проживания с приложением справки о доходах, копий документов о труде или письменного объяснения об отсутствии дохода) — это исполнение вашей обязанности, а не «явка с повинной за пропуск». Подать уведомление можно с опозданием; его содержание охватывает место проживания, места работы и период нахождения за пределами РФ, размер и источники дохода за очередной год. Если у вас есть документально подтверждённая уважительная причина (болезнь, нетрудоспособность и т.п.), представляйте её — подзаконный акт прямо предусматривает, что при подтверждении уважительной причины срок подачи восстанавливается решением руководителя подразделения по вопросам миграции:

Заявители, указанные в подпунктах 2.1, 2.4 - 2.9, 2.11 - 2.13 пункта 2 Административного регламента, обращаются с заявлением о продлении (приложение № 4 к Административному регламенту) в подразделение по вопросам миграции по месту выдачи вида на жительство либо по месту жительства не позднее чем за два месяца до истечения срока действия вида на жительство. Срок подачи заявления о продлении может быть продлен, но не более чем на оставшийся срок действия вида на жительство, при условии подтвержденной уважительной причины нарушения установленного срока подачи заявления<1>. На основании письменного обращения заявителя при предъявлении документов, подтверждающих уважительные причины нарушения установленного срока подачи заявления о продлении, начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне в соответствии с распределением обязанностей принимается решение о продлении этого срока путем резолюции на обращении. _____________ <1> Пункт 3 статьи 8 Федерального закона . 8. Семейное положение _____________________________________________ (женат (замужем), холост (незамужняя), ___________________________________________________________________ вдовец (вдова) разведен(а), номер свидетельства о браке (разводе) и место выдачи) 9. На информационных стендах подразделений по вопросам миграции подлежит размещению следующая информация: 9.1.
— абз. 1 п. 8.9 Административного регламента МВД (уважительная причина продления)

Если миграционный орган по итогам проверки всё же примет решение об аннулировании ВНЖ, он обязан вручить или направить вам уведомление о принятом решении (п. 8.7 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ), что запускает срок на обжалование:

8 7 . В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление о принятии соответствующего решения либо направляет ему это уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 8 8 . Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления.
— п. 8.7 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Решение об аннулировании можно обжаловать в вышестоящий орган МВД — в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления, либо в суд — в течение трёх месяцев со дня получения уведомления. Если федеральный орган МВД отменит решение территориального органа, ВНЖ восстанавливается в течение десяти рабочих дней. Эти сроки действуют и применительно к обжалованию через суд по правилам главы 22 КАС РФ.

Вывод по вопросу: ждать не нужно — подавайте уведомление о подтверждении проживания добровольно и как можно скорее, приложив справку о доходах или письменное объяснение об их отсутствии и документы об уважительной причине или нетрудоспособности. Если решение об аннулировании будет вынесено, обжалуйте его в вышестоящий орган МВД в течение 3 рабочих дней либо в суд в течение 3 месяцев со дня получения уведомления (п. 8.7, 8.8 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ).

Какие документы приложить к уведомлению и как подтвердить доход

Содержание уведомления о подтверждении проживания прямо определено подзаконным порядком — в него вносятся место проживания, места работы и продолжительность труда за очередной год, период нахождения за пределами РФ, а также размер и источники дохода. Это следует из п. 200 Административного регламента МВД:

  1. При выдаче вида на жительство сотрудник разъясняет иностранному гражданину его правовой статус, обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, а также необходимость своевременного обращения с заявлением о продлении. Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых заканчивается в пределах срока действия вида на жительство, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности. 201. Расписка в получении вида на жительство (приложение № 11 к Административному регламенту) приобщается к учетному делу. 202. При выдаче вида на жительство в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, делается отметка о выдаче вида на жительство (приложение № 12 к Административному регламенту), которая заверяется подписью сотрудника, уполномоченного выдавать вид на жительство. 203. После выдачи вида на жительство лица без гражданства на бланке серии "90" уполномоченный сотрудник осуществляет ввод сведений о выдаче вида на жительство в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "МИР" для формирования соответствующего электронного файла с целью его последующей передачи в ЦОД ИСОД МВД России. 204.
    — п. 11 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (в изложении подзаконного акта) — п. 200 Административного регламента МВД

Практический вывод из этой нормы: к уведомлению прикладывается именно то, что подтверждает перечисленные сведения. Если доход есть — справка о доходах (2-НДФЛ либо справка по форме работодателя), выписка по счёту, документы о содержании иждивенцем. Если официальной работы и дохода нет — подаётся письменное объяснение об отсутствии дохода с приложением имеющихся подтверждений (например, документов о нетрудоспособности, о нахождении на содержании супруга). Важно: сам формат и перечень документов о доходах детализируется актом Правительства РФ о порядке подтверждения наличия средств к проживанию, а также формой уведомления, утверждаемой МВД; их точные реквизиты рекомендую уточнить непосредственно в подразделении по вопросам миграции.

При оценке достаточности дохода ключевое значение имеет то, что основанием для неблагоприятного решения является неспособность представить доказательства содержания себя, а не сам по себе низкий доход, и что основание не применяется к нетрудоспособным (пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ):

  1. не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным; 9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
    — пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Вывод по вопросу: доказательствами дохода служат справка о доходах (2-НДФЛ/справка работодателя), выписки, документы о содержании иждивенцем; при отсутствии дохода — письменное объяснение с подтверждающими документами (в т.ч. о нетрудоспособности). Поскольку закон требует доказательств возможности содержать себя лишь в пределах прожиточного минимума и не применяет это основание к нетрудоспособным (пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ), даже минимальный подтверждённый доход или статус нетрудоспособного/иждивенца снимает риск неблагоприятного решения по этому основанию.

За один пропуск уведомления вид на жительство не аннулируется — закон требует непрерывной неподачи в течение двух календарных лет подряд (пп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ). Основное последствие — административный штраф по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в размере от 2 000 до 5 000 рублей; выдворение является факультативной мерой и в вашей ситуации маловероятно. Действовать нужно самостоятельно — идти в миграционный орган и подавать уведомление с опозданием.

Аннулирование ВНЖ. Основание, предусмотренное пп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, применяется только при непрерывной неподаче уведомления в течение любых двух календарных лет подряд после получения ВНЖ. Вы подтвердили доход и подали уведомление 02.02.2022, а на 24.08.2023 пропущен лишь один период — непрерывности двух лет нет, поэтому по данному основанию ВНЖ не аннулируется. Однако существует самостоятельный риск по пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ — если миграционный орган установит, что вы не можете представить доказательств возможности содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Исключение для нетрудоспособных прямо закреплено в пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ; уважительная причина пропуска срока подачи уведомления — самостоятельное основание по абз. 1 п. 8.9 Административного регламента МВД, не тождественное пп. 8 ст. 9.

Административная ответственность. За неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении проживания предусмотрен штраф по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ — от 2 000 до 5 000 рублей. Административное выдворение за пределы РФ является факультативной мерой («или без такового») и в вашей ситуации, при добровольной явке и подаче уведомления, маловероятно. Срок давности привлечения к ответственности за нарушение иммиграционных правил и правил пребывания (проживания) иностранных граждан составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Поскольку просрочка подачи уведомления носит характер длящегося правонарушения, срок давности по общему правилу исчисляется со дня его обнаружения.

Что делать. Ждать не нужно — обязанность ежегодной подачи уведомления носит постоянный характер (п. 11 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, п. 200 Административного регламента МВД). Подайте уведомление с опозданием, приложив справку о доходах, копию трудового договора либо письменное объяснение об отсутствии дохода. Если есть документально подтверждённая уважительная причина пропуска (болезнь, нетрудоспособность и т.п.), представьте её — абз. 1 п. 8.9 Административного регламента МВД допускает продление срока подачи заявления при подтверждённой уважительной причине решением начальника (заместителя начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту выдачи ВНЖ либо по месту жительства — лично, не дожидаясь вызова или решения об аннулировании.

  2. Подготовьте и подайте уведомление о подтверждении проживания за пропущенный период. В уведомлении укажите место проживания, места работы, период нахождения за пределами РФ, размер и источники дохода за очередной год (п. 11 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, п. 200 Административного регламента МВД).

  3. Приложите документы о доходе: справку о доходах, копию трудового договора, выписку со счёта или иные доказательства наличия средств. Если дохода нет — приложите письменное объяснение об отсутствии дохода и, при наличии, документы, подтверждающие нетрудоспособность или нахождение на иждивении.

  4. При наличии уважительной причины пропуска (болезнь, временная нетрудоспособность, иные обстоятельства) подайте письменное обращение на имя начальника (заместителя начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне с просьбой продлить срок подачи уведомления, приложив подтверждающие документы (абз. 1 п. 8.9 Административного регламента МВД).

  5. Будьте готовы к уплате штрафа по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в размере от 2 000 до 5 000 рублей, если должностное лицо составит протокол об административном правонарушении. Уплата штрафа не влечёт автоматического аннулирования ВНЖ.

  6. Если решение об аннулировании ВНЖ всё же будет принято (например, по пп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ), вы вправе обжаловать его в вышестоящий федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, который вправе отменить решение своего территориального органа (п. 8.8 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ), либо оспорить решение в судебном порядке.