Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Сколько можно отсутствовать в России после подачи документов на ВНЖ и как долго разрешено находиться в Кыргызстане

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте действительность паспортов для пересечения границы до выезда.
  2. 2
    Сдайте миграционные карты в пункте пропуска при выезде из РФ.
  3. 3
    Уточните допустимый срок пребывания в Кыргызстане по вашему гражданству.
  4. 4
    Если пребывание в Кыргызстане превысит 90 суток: При пребывании в Кыргызстане свыше 90 суток оформите регистрацию по месту пребывания.
  5. 5
    По возвращении в РФ встаньте на миграционный учёт в течение 7 рабочих дней.
  6. 6
    Планируйте поездку так, чтобы после получения ВНЖ не отсутствовать в РФ более 6 месяцев суммарно за календарный год.

Документы и доказательства

  • Справка о принятии заявления о выдаче ВНЖ — ключевой документ, подтверждающий законность пребывания.
  • Действительные паспорта обоих супругов для пересечения границы РФ и Кыргызстана.
  • Документы о регистрации по месту пребывания в РФ (текущая, до выезда).
  • Документы о гражданстве супругов — определяют безвизовый срок пребывания в Кыргызстане.

  • Срочно: первые шаги

    • Выезд в Кыргызстан до решения по ВНЖ не запрещён — заявление не аннулируется.
    • После получения ВНЖ не отсутствуйте в РФ более 6 месяцев суммарно за календарный год.
    • Не оставайтесь в РФ после истечения срока пребывания — риск штрафа с выдворением.

  • Сроки и риски

    • Выезд до решения по ВНЖ не аннулирует заявление и не является основанием для отказа.
    • При выезде вы снимаетесь с миграционного учёта автоматически; сохранить регистрацию нельзя.
    • Миграционная карта сдаётся при выезде; при новом въезде заполняется заново.
    • Оставание в РФ без законных оснований грозит штрафом с административным выдворением.

  • Чего не делать

    • Не оставайтесь в РФ после истечения срока пребывания без законных оснований — это штраф с выдворением.
    • Не рассчитывайте сохранить регистрацию по месту пребывания на время отсутствия — при выезде она прекращается.
    • Не продлевайте регистрацию и миграционную карту перед отъездом — при выезде они сдаются и аннулируются.
    • Не превышайте 6 месяцев суммарного отсутствия в РФ в календарном году после получения ВНЖ.
    • Не выезжайте без действительных документов, удостоверяющих личность, — иначе отказ в ВНЖ.
    • Не задерживайтесь в Кыргызстане сверх безвизового срока без регистрации в органах КР.

  • Когда нужен адвокат

    • Если после возвращения в РФ грозит нарушение режима пребывания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — штраф с выдворением.
    • Если планируете отсутствовать в РФ более 6 месяцев суммарно за календарный год после получения ВНЖ — риск аннулирования.
    • Если по возвращении не успеваете встать на миграционный учёт за 7 рабочих дней — нужна помощь адвоката.
    • Если сотрудники МВД отказывают в приёме документов или требуют выезда — обратитесь к адвокату.
    • Если получили уведомление об аннулировании ВНЖ или отказе — обжалование без адвоката неэффективно.
    • Если один из супругов — гражданин третьего государства и срок пребывания в Кыргызстане неясен — уточните у адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Выезжайте в Кыргызстан до решения по ВНЖ — выезд не аннулирует заявление и не влечёт отказа.
    • Планируйте возврат так, чтобы после получения ВНЖ отсутствие в РФ не превысило 6 месяцев за календарный год.
    • Если опасаетесь отказа — рассмотрите вариант дождаться решения в РФ, не выезжая.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Супруги — иностранные граждане, находящиеся в Российской Федерации в статусе временно пребывающих. Они подали в территориальный орган МВД России заявление о выдаче вида на жительство (ВНЖ); заявление принято, о чём выдана справка, решение ожидается через несколько месяцев. На момент обращения у них действует регистрация по месту пребывания с остатком около двух месяцев, миграционная карта также подходит к концу. Планируется выезд в Кыргызстан на длительный срок к родственникам. Юридически значимо, что ВНЖ ещё не выдан, поэтому статус «постоянно проживающего» у заявителей отсутствует, а законность нахождения в РФ обеспечивается режимом временного пребывания с учётом факта принятия заявления о выдаче ВНЖ.

Затронутые правоотношения:

  • Правовой статус иностранного гражданина, подавшего заявление о выдаче ВНЖ — определяет, сохраняется ли право не выезжать из РФ при истечении срока временного пребывания и влияет на законность нахождения в период рассмотрения заявления.
  • Порядок выезда из РФ и въезда в РФ иностранных граждан — устанавливает, по каким документам осуществляется пересечение границы до получения ВНЖ и после его выдачи.
  • Миграционный учёт иностранных граждан по месту пребывания — регулирует судьбу действующей регистрации при выезде и обязанность новой постановки на учёт при возвращении.
  • Сроки временного пребывания безвизовых иностранных граждан — определяют пределы законного нахождения в РФ в течение календарного года и последствия их превышения.
  • Основания аннулирования вида на жительство — устанавливают порог допустимого отсутствия в РФ после получения ВНЖ, превышение которого влечёт аннулирование документа.
  • Административная ответственность за нарушение режима пребывания — определяет риски штрафа и административного выдворения, которые создают препятствия для получения ВНЖ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Заявление о выдаче ВНЖ принято территориальным органом МВД — с этого момента на заявителей не распространяется обязанность выехать из РФ по истечении срока временного пребывания (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ).
  2. ВНЖ ещё не выдан — заявители не являются постоянно проживающими, поэтому ограничение по шести месяцам отсутствия в календарном году (подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ) формально начнёт действовать только после получения документа.
  3. Планируется выезд из РФ до принятия решения по ВНЖ — сам по себе выезд не аннулирует заявление и не является основанием для отказа в выдаче ВНЖ.
  4. Действующая регистрация по месту пребывания — при выезде из РФ она прекращается автоматически на основании факта выезда (ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ); сохранить её на время отсутствия нельзя.
  5. Миграционная карта подходит к концу — при выезде она сдаётся в пункте пропуска, при новом въезде заполняется новая; истечение срока карты не создаёт нарушения, если заявители законно выехали.
  6. Срок пребывания в Кыргызстане — определяется законодательством Кыргызской Республики, а не российским правом; российское регулирование ограничивает только суммарное отсутствие в РФ после получения ВНЖ.
  7. Риск нарушения режима пребывания при возвращении — если после возвращения не будет новой постановки на миграционный учёт в течение 7 рабочих дней либо заявители останутся в РФ без законных оснований, наступает ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ вплоть до административного выдворения.

Можно ли выехать из РФ, пока решение по ВНЖ не принято, и сохранится ли заявление

Сам по себе выезд из Российской Федерации в период рассмотрения заявления о выдаче ВНЖ законом не запрещён. Более того, закон прямо учитывает ситуацию, когда у иностранца уже принято заявление о выдаче вида на жительство, — обязанность покинуть РФ при истечении разрешённого срока пребывания на него не распространяется:

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это ключевая норма для Вашей ситуации. Поскольку Ваше заявление о выдаче ВНЖ территориальным органом МВД принято, на день истечения срока временного пребывания (в том числе когда подходит к концу срок, на который Вы въехали) обязанность выехать из России у Вас не возникает — закон связывает её приостановление именно с фактом принятия заявления о выдаче ВНЖ. Этот же механизм используется и для законного въезда обратно: въезд и выезд осуществляются по действительным документам, удостоверяющим личность, а по ВНЖ — по самому виду на жительство:

Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании вида на жительство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные в порядке, установленном федеральным законом, на территории Российской Федерации беженцами, могут выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного документа беженца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
— ч. 4 ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для лиц, ещё не получивших ВНЖ, действует общий режим: въезд/выезд — по действительному документу, удостоверяющему личность (для граждан государств СНГ виза не требуется — безвизовые поездки урегулированы международным договором, который Россией ратифицирован). При этом, пока документа о ВНЖ у Вас нет, право на пребывание подтверждается именно миграционным учётом и действительными документами; поэтому на границе при возврате нужно предъявить паспорт и объяснить статус (наличие поданного заявления).

Вывод по вопросу: выехать в Кыргызстан, не дожидаясь решения, Вы вправе — выезд сам по себе не аннулирует заявление о выдаче ВНЖ и не является основанием для отказа. Однако пока ВНЖ не оформлен, Ваш законный статус в РФ держится на временном пребывании, и риски связаны не с самим фактом выезда, а со сроками отсутствия и с миграционным учётом при возврате (см. блоки 2 и 4).

Сколько суммарно можно отсутствовать в России, чтобы не аннулировали ВНЖ

Ограничение по длительности отсутствия в РФ установлено как основание аннулирования вида на жительство — подпункт 11 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ:

находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью
— подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Для Вас это означает: после получения ВНЖ безопасный порог — не более шести месяцев суммарно в течение календарного года; превышение суммарных 6 месяцев в календарном году — самостоятельное основание для аннулирования. Исключения (экстренное лечение, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника, служебная необходимость) заранее не гарантируются. Отдельно действует и общее правило о девяноста сутках временного пребывания безвизового иностранца:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод по вопросу: норма, на которую нужно равняться, — подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ: «находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года» — это жёсткий порог аннулирования после получения ВНЖ. Пока ВНЖ не выдано, порог формально не применяется, но поездку разумно планировать так, чтобы после выдачи документа не превысить суммарные 6 месяцев отсутствия в текущем календарном году.

Регистрация по месту пребывания и снятие с миграционного учёта при выезде

При выезде из Российской Федерации иностранец снимается с миграционного учёта — это прямое основание, не зависящее от желания сохранить регистрацию:

Основанием для снятия с миграционного учета является: 1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации; 3) вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации; 5) факт убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей части. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2018 № 257-ФЗ) 4. Пограничные органы федеральной службы безопасности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение одних суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 446-ФЗ) 5.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

То же основание продублировано в специальной норме о снятии с учёта по месту пребывания:

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: 1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания , за исключением случая, предусмотренного частью 1 1 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) установления органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания. Форма заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 5) убытия иностранного гражданина из места пребывания
— п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Совокупность этих норм означает: Ваша регистрация по месту пребывания (~2 месяца) — это одновременно и миграционный учёт. При выезде в Кыргызстан Вы снимаетесь с учёта автоматически, по сведениям пограничного органа; сохранить регистрацию «на время отсутствия» нельзя. По возвращении нужна новая постановка на учёт (блок 7, ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ — 7 рабочих дней). Истечение регистрации через ~2 месяца не создаёт нарушения, если Вы к этому моменту уже законно выехали; риск возникает при нахождении в РФ после окончания срока регистрации без нового учёта.

Вывод по вопросу: при выезде регистрация по месту пребывания прекратится автоматически — основание «факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации» (ч. 3 ст. 8 и п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ). Продлевать её перед отъездом для «сохранения на время отсутствия» не требуется; по возвращении — заново встать на учёт в течение 7 рабочих дней.

Миграционная карта, законность нахождения и ответственность за нарушения

Миграционная карта — документ въезда, и она сдаётся при выезде:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Статья 25 10 . Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ;
— ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Отсюда практический вывод: Ваша миграционная карта «истекает» вместе с Вашим выездом — она подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска при выезде из РФ. При новом въезде карта заполняется заново, поэтому «просроченная» карта при выезде проблемой не является, а вот остаться в РФ после истечения срока пребывания без законного основания — уже нарушение. Законность нахождения в РФ прямо увязана с наличием документов, подтверждающих право на пребывание, и с отсутствием уклонения от выезда; нарушителя закон относит к незаконно находящимся в РФ. Ответственность за это установлена КоАП РФ:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Санкция этой части — штраф с административным выдворением за пределы РФ; то есть нарушение сроков пребывания или отсутствие подтверждающих документов грозит не только штрафом, но и выдворением, что автоматически перекрывает получение ВНЖ. Именно поэтому в Вашем положении нельзя допускать «просрочки» статуса, если Вы остаётесь в России: пока заявление о ВНЖ принято, обязанность выехать не наступает (блок 1), но если Вы уже выехали и возвращаетесь — нужны действительный паспорт и последующая постановка на миграционный учёт.

Вывод по вопросу: миграционную карту при выезде сдаёте, обратно въезжаете с новой; «конец» карты и регистрации не опасен, если Вы к этому моменту законно выехали и не остаётесь в РФ без оснований. Нарушение режима пребывания (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) наказывается штрафом с возможным выдворением — и это, а не сам выезд, реальный риск для ВНЖ.

Сколько времени можно находиться в Кыргызстане

Срок Вашего пребывания на территории Кыргызской Республики определяется не российским законодательством, а правилами въезда и пребывания Кыргызстана, которые зависят от Вашего гражданства — этого решающего факта в вопросе не названо. Безвизовый въезд между Россией и государствами СНГ урегулирован международным договором, ратифицированным Российской Федерацией:

Ратифицировать Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан, подписанное в городе Минске 30 ноября 2000 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 7 августа 2001 года № 114-ФЗ
— Федеральный закон от 07.08.2001 № 114-ФЗ о ратификации Соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан

Здесь работает развилка «если …, то …», поскольку от гражданства зависит и режим въезда, и допустимый срок:

  • Если Вы и супруга — граждане Российской Федерации — Вы въезжаете в Кыргызстан без визы; по российско-кыргызскому безвизовому режиму гражданам РФ разрешено находиться в Кыргызстане до 90 суток без регистрации (при более длительном пребывании требуется регистрация по месту пребывания в органах КР); для граждан РФ также действует режим ЕАЭС, облегчающий длительное пребывание и трудоустройство.
  • Если Вы являетесь гражданами Кыргызской Республики (либо иного государства) — Вы въезжаете в страну своего гражданства без ограничения срока (это Ваше государство гражданства), и вопрос «сколько можно находиться» для Вас не стоит вовсе; ограничения касались бы только супруга-иностранца.
  • Если один из Вас — гражданин третьего государства — срок его безвизового пребывания в Кыргызстане определяется соглашениями Кыргызстана с этим государством (для многих — также до 90 суток), при превышении — нужна регистрация/продление.

Конкретные сроки пребывания в Кыргызстане установлены внутренним законодательством КР (Закон КР «О внешней миграции» и Правила пребывания), которые не входят в российскую правовую базу и потому здесь не приводятся постатейно; при въезде точный срок безвизового пребывания подтверждается пограничной службой КР и штампом/миграционной картой КР.

Вывод по вопросу: срок нахождения в Кыргызстане определяется гражданством супругов. Для граждан РФ и большинства граждан СНГ — до 90 суток безвизово (далее — регистрация в КР); для граждан Кыргызстана ограничений нет. На российский статус (ВНЖ) длительность пребывания в Кыргызстане влияет только через порог «6 месяцев в календарном году» (блок 2).

Стоит ли уезжать до получения решения: выбор стратегии

Сопоставив нормы, у ситуации две ветки, и вывод зависит от приоритета — минимизировать риск для ВНЖ или реализовать поездку.

Ветка А — уехать сейчас, до решения. Формально допустимо: принятое заявление о ВНЖ снимает обязанность выехать (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ, блок 1):

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

а лимит «6 месяцев» применяется только к уже выданному ВНЖ (подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ):

находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью
— подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Риски: при возврате придётся заново вставать на миграционный учёт в течение 7 рабочих дней (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ); любая «просрочка» статуса при нахождении в РФ после возврата грозит ответственностью по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с выдворением; при длительном отсутствии может осложниться оценка фактического проживания и наличия места жительства в РФ (подп. 9 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ).

Ветка Б — не уезжать (или уехать на короткий срок), пока не получите решение. Максимально безопасно: Вы сохраняете непрерывный миграционный учёт, своевременно решаете вопрос статуса и к моменту получения ВНЖ не «расходуете» лимит отсутствия, установленный подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

Вывод по вопросу: безопаснее не уезжать надолго до получения решения — это исключает риск утраты подтверждения статуса и проблем с учётом. Уехать закон позволяет (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ: обязанность выехать не наступает, когда «у него принято заявление о выдаче вида на жительство»), но с условиями: вернуться с действительным паспортом, в течение 7 рабочих дней встать на миграционный учёт и не допустить, чтобы суммарное отсутствие в календарном году превысило 6 месяцев после получения ВНЖ.

Возврат в РФ, постановка на учёт и ежегодное подтверждение проживания

При возвращении из Кыргызстана Вам нужно заново встать на миграционный учёт по месту пребывания. Уведомление о прибытии подаётся в сжатый срок:

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания
— ч. 3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Это означает: после въезда в РФ уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в течение 7 рабочих дней — принимающей стороной либо Вами в предусмотренных случаях. Промедление с этим ставит Вас в положение лица без надлежащего миграционного учёта и запускает риск по ст. 18.8 КоАП РФ (блок 4). Поэтому при планировании поездки заложите, что сразу по возврате нужно оформить учёт, а принимающая сторона (собственник жилья и т.п.) должна быть готова подать уведомление.

После получения ВНЖ появляется и отдельная ежегодная обязанность, напрямую связанная с риском отсутствия в РФ:

обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации
— п. 11 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (обязанность ежегодного уведомления о подтверждении проживания)

Смысл для Вашего случая: с момента получения ВНЖ Вы обязаны ежегодно уведомлять территориальный орган МВД о подтверждении своего проживания в РФ (в течение двух месяцев со дня истечения очередного года с даты получения ВНЖ). Многочисленное отсутствие в России этому формально не противоречит, пока не превышены 6 месяцев в календарном году (блок 2), но длительная физическая неявка по месту проживания может осложнить подтверждение фактического проживания и наличие места жительства — эти обстоятельства МВД проверяет при оценке заявления (в том числе по подп. 9 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ — наличие жилого помещения). Срок рассмотрения самого заявления о выдаче ВНЖ и порядок его рассмотрения детализированы в Административном регламенте МВД (по выдаче ВНЖ), но не отменяют ни обязанность выехать/учёта, ни ежегодное подтверждение после выдачи документа.

Вывод по вопросу: при возврате — в течение 7 рабочих дней встать на миграционный учёт (уведомление о прибытии); после получения ВНЖ — ежегодно уведомлять орган МВД о подтверждении проживания. Обе обязанности важнее «самого факта» выезда и это главные практические требования при Вашей схеме поездки.

Выехать в Кыргызстан до получения решения по ВНЖ вы вправе — сам по себе выезд не аннулирует поданное заявление и не является основанием для отказа. Однако безопасность вашего статуса в РФ зависит от того, как вы оформите выезд и возвращение: регистрация и миграционная карта при выезде прекращаются автоматически, а после получения ВНЖ нельзя отсутствовать в России более 6 месяцев суммарно в течение календарного года.

По вопросу о выезде до решения по ВНЖ. Заявление о выдаче ВНЖ у вас уже принято, поэтому на день истечения срока временного пребывания обязанность выехать из РФ у вас не наступает (п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Выезд за границу в период рассмотрения заявления законом не запрещён и сам по себе не влечёт отказа в выдаче ВНЖ. Въезд и выезд вы осуществляете по действительным документам, удостоверяющим личность (ч. 4 ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ), — пока ВНЖ не выдан, он для пересечения границы не требуется.

По сроку отсутствия в России. Ограничение, которого нужно опасаться, установлено подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ: нахождение за пределами РФ более 6 месяцев суммарно в течение календарного года — основание для аннулирования вида на жительство. Пока ВНЖ не выдан, эта норма формально к вам не применяется, но планировать поездку нужно так, чтобы после получения документа не превысить этот порог в текущем календарном году. Исключения (экстренное лечение, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника, служебная необходимость) заранее не гарантируются.

По регистрации по месту пребывания. При выезде из РФ вы снимаетесь с миграционного учёта автоматически — основанием является сам факт выезда (ч. 3 ст. 8 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ; п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ). Сохранить действующую регистрацию «на время отсутствия» нельзя, и продлевать её перед отъездом не требуется. По возвращении нужно заново встать на миграционный учёт в течение 7 рабочих дней со дня прибытия (ч. 3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

По миграционной карте. Миграционная карта заполняется при въезде и сдаётся (возвращается) в пункте пропуска при выезде из РФ (ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ). То, что её срок подходит к концу, не создаёт проблемы, если вы к этому моменту законно выехали. При новом въезде карта заполняется заново. Оставаться в РФ после истечения срока пребывания без законных оснований нельзя: это образует состав нарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкция которой — штраф с административным выдворением, что поставит крест на получении ВНЖ.

По сроку пребывания в Кыргызстане. Этот срок определяется законодательством Кыргызской Республики и зависит от вашего гражданства. Если вы граждане РФ — по безвизовому режиму (Федеральный закон от 07.08.2001 № 114-ФЗ о ратификации Соглашения о взаимных безвизовых поездках) вы можете находиться в Кыргызстане до 90 суток без регистрации; при более длительном пребывании требуется регистрация по месту пребывания в органах КР. Если вы граждане Кыргызстана — ограничений по сроку пребывания в стране своего гражданства для вас нет. Если один из супругов — гражданин третьего государства, срок его безвизового пребывания определяется соглашениями Кыргызстана с этим государством.

Пошаговые действия

  1. Перед выездом убедитесь, что у вас обоих действительны документы, удостоверяющие личность, с которыми вы будете пересекать границу. Отдельного разрешения на выезд от МВД не требуется — заявление о ВНЖ уже принято, и выезд не приостанавливает его рассмотрение.

  2. При выезде из РФ сдайте миграционные карты в пункте пропуска через Государственную границу (ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Регистрация по месту пребывания прекратится автоматически по сведениям пограничных органов — дополнительно сниматься с учёта не нужно.

  3. В Кыргызстане определите допустимый срок пребывания исходя из вашего гражданства. Если вы граждане РФ и планируете находиться там более 90 суток — оформите регистрацию по месту пребывания в органах Кыргызской Республики. Если вы граждане Кыргызстана — ограничений по сроку пребывания нет.

  4. При возвращении в РФ въезжайте по действительным документам, удостоверяющим личность. При въезде заполните новую миграционную карту.

  5. В течение 7 рабочих дней со дня прибытия подайте уведомление о прибытии для постановки на миграционный учёт по месту пребывания (ч. 3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ) — в территориальный орган МВД России или через уполномоченные организации.

  6. После получения ВНЖ контролируйте суммарный срок отсутствия в РФ: он не должен превышать 6 месяцев в течение календарного года (подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Если поездка в Кыргызстан затянется, учитывайте уже проведённое за границей время в текущем календарном году.

  7. Если по возвращении возникнут вопросы о статусе (например, при прохождении границы или постановке на учёт), ссылайтесь на то, что ваше заявление о выдаче ВНЖ принято территориальным органом МВД — это подтверждает законность вашего нахождения в РФ и право на въезд (п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ). При отказе в приёме уведомления о прибытии или иных действиях органа, препятствующих реализации вашего статуса, вы вправе обжаловать такие действия в вышестоящий орган или в суд по месту жительства.