Какое гражданство указывать при подаче на ВНЖ, если у родственников несколько гражданств?

Какое гражданство родственника указывать в анкете при двух гражданствах

Правовое положение лица, у которого одновременно есть гражданство РФ и иностранное гражданство, определяется принципом единственного гражданства: Российская Федерация рассматривает такое лицо только как своего гражданина, и второе гражданство не прекращает гражданства РФ.

1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3.
   — ч. 1 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

1. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
   — ч. 2 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Современный закон о гражданстве закрепляет тот же подход и прямо указывает, что гражданин РФ, имеющий двойное или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как её гражданин вне зависимости от места проживания.

1. Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации, осужденный судом Российской Федерации к лишению свободы и имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 6.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Для вашей ситуации это значит: родственник, имеющий гражданство РФ (по родителю) и гражданство Израиля (по рождению), по российскому праву — гражданин Российской Федерации, а израильское гражданство — это его дополнительный (второй) статус, который сохраняется, но не превращает его в «иностранца» для России.

Вывод по вопросу. В графе анкеты о гражданстве этого родственника основным и определяющим следует указывать гражданство Российской Федерации. Именно оно отражает его фактический правовой статус в РФ; указание одного лишь израильского гражданства без гражданства РФ исказило бы сведения. Наличие второго (израильского) гражданства — реальный факт, который при наличии соответствующей возможности в форме или по требованию инспектора следует отразить дополнительно, а не скрывать.

Последствия недостоверных сведений в заявлении о выдаче ВНЖ

Основанием отказа в выдаче ВНЖ (или аннулирования ранее выданного) является, среди прочего, представление поддельных либо подложных документов или сообщение о себе заведомо ложных сведений.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
— подп. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ (заведомо ложные сведения — «о себе»)

Юридически значимая деталь: норма связывает отказ с ложными сведениями «о себе» — то есть о самом заявителе по ВНЖ, а не о третьих лицах (родственниках). Поэтому неточность в сведениях о гражданстве родственника сама по себе не образует основания отказа по подп. 4 п. 1 ст. 9 в части «о себе». Однако если заявителем по ВНЖ является сам этот родственник, он отвечает за полноту раскрытия собственного второго гражданства.

Заявление подаётся в том числе в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг — анкета заполняется заявителем добровольно и осознанно, поэтому данные должны быть достоверными и полными.

Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением о выдаче вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание, проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование по месту подачи заявления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Иностранному гражданину, прошедшему обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, предусмотренный абзацем девятым пункта 13 статьи 5 настоящего Федерального закона, если ранее такой документ не выдавался. (Пункт в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 5. Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 5 1 .
— п. 4 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (подача заявления через ЕПГУ)

Вывод по вопросу. Указывайте достоверные сведения: у родственника с гражданством РФ и Израиля основным указывается гражданство РФ, а наличие второго гражданства отражается как дополнительный факт. Отказ за неточность в данных о родственнике не является безусловным, поскольку норма об отказе за ложные сведения касается сведений «о себе»; но если заявитель по ВНЖ — сам родственник, полнота раскрытия его второго гражданства обязательна.

Обязанность самого родственника уведомить о втором гражданстве

Наличие второго гражданства порождает у гражданина РФ собственную обязанность — подать письменное уведомление о наличии иного гражданства в территориальный орган МВД по месту жительства (за пределами РФ — в 30-дневный срок со дня въезда).

1. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства
   — ч. 3 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ (обязанность уведомить о ином гражданстве)

Эта обязанность лежит на самом гражданине РФ (вашем родственнике), а не на вас как заявителе по ВНЖ. Поскольку израильское гражданство у него «по рождению», вопрос о том, была ли исполнена обязанность, зависит от того, когда у него возникло гражданство РФ: если на момент появления второго гражданства он уже был гражданином РФ — уведомление подаётся по факту его приобретения; если гражданство РФ он получил позже — обязанность возникает с этого момента.

Вывод по вопросу. Корректность заполнения вашей анкеты не заменяет личной обязанности родственника уведомить МВД о втором гражданстве. Эти два трека следует развести: вы подаёте заявление о ВНЖ и заполняете анкету, а родственник при наличии неисполненной обязанности самостоятельно подаёт уведомление в территориальный орган МВД по месту жительства.

Если инспектор потребует указать оба гражданства и как обжаловать отказ

Требование указать все имеющиеся у родственника гражданства правомерно: сведения о нём должны быть полными, тем более что второе гражданство — реальный факт. При этом применяемое к нему правило о рассмотрении только как гражданина РФ не зависит от того, указано ли в анкете одно или оба гражданства.

1. Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации, осужденный судом Российской Федерации к лишению свободы и имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 6.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Если по итогам рассмотрения будет вынесен отказ в выдаче ВНЖ, он обжалуется в вышестоящий орган МВД в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления либо в суд в течение 3 месяцев со дня получения уведомления.

8 8 . Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления.
— п. 8.8 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ (сроки обжалования отказа)

Заявление о выдаче ВНЖ в Москве подаётся в территориальный орган МВД (по месту нахождения), в том числе в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг; обжалование отказа в суд производится в порядке административного судопроизводства по месту нахождения органа, принявшего решение.

Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением о выдаче вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание, проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование по месту подачи заявления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Иностранному гражданину, прошедшему обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, предусмотренный абзацем девятым пункта 13 статьи 5 настоящего Федерального закона, если ранее такой документ не выдавался. (Пункт в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 5. Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 5 1 .
— п. 4 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (подача заявления через ЕПГУ)

Вывод по вопросу. Оптимальная тактика: в анкете указать гражданство родственника как гражданство Российской Федерации, а его израильское гражданство (при наличии поля или требования инспектора) отразить дополнительно, поскольку это реальное обстоятельство; отказываться от раскрытия второго гражданства не следует. В случае отказа в ВНЖ подаётся жалоба в вышестоящий орган МВД в течение 3 рабочих дней либо административный иск в суд в течение 3 месяцев со дня получения уведомления.

Можно ли исправить/уточнить сведения после заполнения анкеты

Если в сведениях о родственнике допущена ошибка, у заявителя есть процедурная возможность её исправить: Административный регламент предусматривает подачу заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок в документах, выданных в результате предоставления услуги, с приложением самого вида на жительство или документа с отметкой, где допущена ошибка.

Для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах заявитель подает: 44.1. Заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок (приложение № 5 к Административному регламенту), заполненное в соответствии с требованиями, установленными подпунктами 26.1 - 26.3 пункта 26 Административного регламента, в одном экземпляре. 44.2. Вид на жительство, в котором допущена опечатка и (или) ошибка, и (или) документ, удостоверяющий личность, в котором проставлена отметка о выдаче вида на жительство с опечаткой
— п. 44 Административного регламента МВД по выдаче ВНЖ (утв. приказом МВД России от 11.06.2020 № 417)

Эта процедура применима к исправлению допущенных ошибок уже после выдачи документов. Если ошибка в сведениях о родственнике выявлена на этапе до принятия решения, в электронном виде через единый портал госуслуг данные можно скорректировать до подачи/регистрации заявления; после регистрации корректировка анкетных сведений, допущенных по вине заявителя, производится по обращению заявителя в порядке, аналогичном исправлению опечаток.

Вывод по вопросу. Ошибочно указанное гражданство родственника исправимо: до выдачи ВНЖ — путём уточнения сведений в анкете (в том числе через ЕПГУ) или через обращение в подразделение по вопросам миграции; после выдачи — путём подачи заявления об исправлении опечатки/ошибки (п. 44 регламента, приложение № 5). Риск отказа вследствие недостоверности сведений устраняется своевременным уточнением.