Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Выезжайте из РФ 05.10.2025 — в последний день действия РВП.
- 2Въезжайте 06–07.10.2025 с новой миграционной картой как безвизовый гражданин Казахстана.
- 3Подайте заявление о выдаче ВНЖ без РВП как гражданин Казахстана.descriptionЗаявление о выдаче вида на жительство иностранному гражданину (гражданину Казахстана) без разрешения на временное проживание в связи с истечением срока действия (свободная форма)
- 4Приложите справку о доходах и действующие медицинские документы к заявлению.
- 5Проследите, чтобы заявление приняли к рассмотрению — это продлит срок пребывания.
- 6Устраните прежние недостатки: актуальный бланк, полный комплект по перечню.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПаспорт гражданина Казахстана и новая миграционная карта после въезда 06–07.10.2025.
- check_circleЗаявление о выдаче ВНЖ по форме, действующей на дату подачи (не старый бланк).
- check_circleСправка о доходах за расчётный период — устранить причину первого отказа.
- check_circleДействующие медицинские документы: сертификат об отсутствии ВИЧ, заключение об отсутствии инфекционных заболеваний.
- check_circleКопии решений об отказе в ВНЖ (оба) — для подтверждения устранения недостатков.
- check_circleДокумент, подтверждающий постановку на миграционный учёт по новому месту пребывания.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте заявление о ВНЖ без РВП по подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ-115 как гражданин Казахстана.
- check_circleПриложите справку о доходах и действующие медицинские документы — устраните причины прежних отказов.
- check_circleДобейтесь приёма заявления к рассмотрению — это продлит срок пребывания на период рассмотрения (п. 2 ст. 5 ФЗ-115).
- check_circleПроверьте правильность заполнения заявления по действующей форме до подачи (п. 15 Порядка, Приказ МВД № 926).
scheduleСроки и риски
- check_circleСо дня, следующего за истечением РВП, сведения о вас вносятся в реестр контролируемых лиц.
- check_circleПосле въезда 06–07.10.2025 действует лимит 90 суток суммарно в течение календарного года.
- check_circleПодайте заявление о ВНЖ до истечения срока пребывания — приём продлит срок на период рассмотрения.
- check_circleРешение о продлении срока пребывания принимается в течение трёх рабочих дней со дня принятия заявления.
- check_circleНахождение без законных оснований грозит штрафом от 2 000 до 5 000 рублей с выдворением или без.
blockЧего не делать
- check_circleНе оставайтесь в РФ после 05.10.2025 с истёкшим РВП — выезжайте в последний день.
- check_circleНе подавайте ВНЖ по ветке «по РВП» — срок «за 4 месяца» уже истёк.
- check_circleНе ссылайтесь на прежние отказы как на препятствие — подавайте заново по подп. 18 п. 2 ст. 8.
- check_circleНе подавайте заявление без справки о доходах и действующих меддокументов — вернут.
- check_circleНе выезжайте после истечения срока пребывания — попадёте в реестр контролируемых лиц.
- check_circleНе полагайтесь на автоматическое продление — срок продлевается только при приёме заявления.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleДва отказа в ВНЖ подряд — нужен адвокат для анализа оснований и подготовки нового заявления.
- check_circleЕсли сохраняется необходимость обжалования отказа по п. 57 регламента: Отказ по п. 57 регламента без указания подпункта — обжалуйте через адвоката.
- check_circleПодача ВНЖ без РВП как гражданину Казахстана — сложная процедура, ошибки ведут к отказу.
- check_circleРиск внесения в реестр контролируемых лиц при нарушении сроков — адвокат поможет избежать.
- check_circleНеобходимость продления срока пребывания на период рассмотрения — адвокат проконтролирует приём заявления.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте ВНЖ как гражданин Казахстана без РВП — правило «за 4 месяца до истечения РВП» на вас не действует.
- check_circleВыезжайте 05.10.2025 и въезжайте 06–07.10.2025 с новой миграционной картой — статус обнуляется.
- check_circleУстраните прежние недостатки: новый бланк заявления и справка о доходах.
- check_circleПриложите действующие медицинские документы — медосвидетельствование для ВНЖ обязательно.
- check_circleПодавайте полный пакет документов, чтобы заявление приняли к рассмотрению, а не вернули.
-
Клиент — гражданин Республики Казахстан, имеющий разрешение на временное проживание (РВП) в РФ со сроком действия до 05.10.2025. До указанной даты он находится в РФ на законном основании как временно проживающий, и 90-дневный лимит временного пребывания, установленный для безвизовых временно пребывающих иностранцев, на него не распространяется. Клиент дважды подавал заявление о выдаче вида на жительство (ВНЖ) по основанию наличия РВП и дважды получал отказы: первый — по формальным основаниям (старый бланк, отсутствие справки о доходах), второй — со ссылкой на пункт 57 административного регламента без конкретизации подпункта. Срок подачи заявления о ВНЖ по правилу «не позднее чем за четыре месяца до истечения РВП» для клиента истёк, поскольку РВП действует до 05.10.2025. При этом гражданство Казахстана даёт клиенту самостоятельное основание для получения ВНЖ без получения РВП, на которое правило о четырёхмесячном сроке не распространяется.
-
Затронутые правоотношения:
- Правоотношения по временному проживанию на основании РВП — определяют законность нахождения клиента в РФ до 05.10.2025 и момент утраты статуса временно проживающего с 06.10.2025, что влечёт внесение сведений в реестр контролируемых лиц при отсутствии нового законного основания.
- Правоотношения по временному пребыванию безвизового иностранного гражданина — возникают после выезда 05.10.2025 и нового въезда 06–07.10.2025 с новой миграционной картой; с этого момента на клиента распространяется 90-дневный лимит пребывания, если срок не будет продлён по предусмотренным законом основаниям.
- Правоотношения по выдаче вида на жительство без получения РВП — граждане Казахстана прямо включены в перечень лиц, которым ВНЖ выдаётся без получения РВП, что снимает привязку к срокам действия РВП и открывает возможность подачи заявления независимо от истечения РВП.
- Правоотношения по продлению срока пребывания на период рассмотрения заявления о ВНЖ — приём заявления о выдаче ВНЖ исключает обязанность выезда по истечении срока временного пребывания и продлевает срок пребывания на время рассмотрения заявления.
- Юридически значимые обстоятельства:
- Клиент является гражданином Республики Казахстан, что даёт ему право подать заявление о выдаче ВНЖ без получения РВП на основании подпункта 18 пункта 2 статьи 8 ФЗ-115.
- Правило о подаче заявления о ВНЖ не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия РВП не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 статьи 8 ФЗ-115, к которым относится клиент.
- Истечение срока действия РВП 05.10.2025 не препятствует подаче заявления о ВНЖ по основанию гражданства Казахстана, поскольку для этой категории срок подачи не привязан к РВП.
- Выезд 05.10.2025 в пределах срока действия РВП правомерен; после выезда сведения о клиенте исключаются из реестра контролируемых лиц.
- При новом въезде 06–07.10.2025 клиент приобретает статус временно пребывающего безвизового иностранного гражданина с 90-дневным лимитом пребывания, который может быть продлён приёмом заявления о выдаче ВНЖ.
- Приём заявления о выдаче ВНЖ на день истечения срока временного пребывания исключает обязанность выезда и продлевает срок пребывания на период рассмотрения заявления.
- Для подачи заявления о ВНЖ по основанию гражданства Казахстана требуется полный пакет документов, включая справку о доходах и действующие медицинские документы, отсутствие которых ранее послужило основанием для отказа.
Выезд 05.10.2025 и въезд 06–07.10.2025 с новой миграционной картой
Клиент — гражданин Казахстана с РВП сроком действия до 05.10.2025. До этой даты он законно находится в РФ на основании РВП, а не на основании 90-дневного безвизового срока.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Ограничение пребывания 90 сутками применяется к временно пребывающему иностранному гражданину. Клиент же является временно проживающим (имеет РВП), поэтому пока РВП действует, 90-дневный лимит на него не распространяется.
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования;
— ст. 2 ФЗ-115 (понятие «законно находящийся»), п. 1
После истечения РВП (с 06.10.2025) статус временно проживающего утрачивается; со следующего за истечением срока дня сведения о клиенте подлежат внесению в реестр контролируемых лиц.
Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц: 1) со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство; 2) с даты выявления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом факта въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина путем незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации; 3) с даты принятия Российской Федерацией иностранного гражданина, переданного иностранным государством в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, при отсутствии законных оснований для нахождения указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации; 4) со дня аннулирования визы, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство; 5) со дня принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, об отказе в признании беженцем, об отказе в предоставлении (о продлении срока предоставления) временного убежища либо о лишении или об утрате временного убежища или статуса беженца;
— подп. 1 п. 2 ст. 31.2 ФЗ-115
Сам выезд 05.10.2025 (в пределах действующего РВП) правомерен, а с даты выезда сведения исключаются из реестра контролируемых лиц.
Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: 1) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе путем получения в порядке, предусмотренном статьей 5 2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации; 3) отмены решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; 4) признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; 5) смерти иностранного гражданина или объявления его судом умершим. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ)
— п. 7 ст. 31.2 ФЗ-115
После выезда и нового въезда клиент въезжает как временно пребывающий безвизовый иностранный гражданин, и на него вновь распространяется 90-дневный лимит пребывания (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ-115), если только срок не будет продлён по иному основанию.
Вывод: выехать 05.10.2025 правомерно; въезд 06–07.10.2025 с новой миграционной картой возможен на общих основаниях временно пребывающего безвизового иностранца, но с этого момента действует 90-дневный (суммарно в календарном году) лимит пребывания, снимаемый продлением по трудовому договору (ЕАЭС) либо приёмом заявления о выдаче ВНЖ.
Подача ВНЖ как гражданину Казахстана (без РВП) и обход правила четырёх месяцев
Способов получить ВНЖ два, и между ними есть развилка, напрямую решающая проблему клиента.
Ветка 1 — ВНЖ по РВП (обычный порядок) с жёстким сроком подачи:
Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 5 1 . Иностранный гражданин для получения вида на жительство проходит медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
— п. 5 ст. 8 ФЗ-115
По этой ветке заявление подаётся не позднее чем за четыре месяца до истечения РВП, поэтому с учётом даты 05.10.2025 крайний срок уже давно прошёл.
Ветка 2 — ВНЖ без РВП для граждан Казахстана. Граждане Казахстана включены в перечень лиц, которым ВНЖ выдаётся без получения РВП:
иностранному гражданину, являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 215-ФЗ) 19) иностранному гражданину, переселяющемуся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 20) иностранному гражданину, заключившему в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок один год (далее - военнослужащий), членам его семьи, в том числе в случае гибели (смерти) военнослужащего. Членами семьи военнослужащего признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, удочеренные), родители (в том числе приемные); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 10.07.2023 № 316-ФЗ) 21) иностранному гражданину - соотечественнику, получившему статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в качестве репатрианта;
— подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ-115
Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 5 1 . Иностранный гражданин для получения вида на жительство проходит медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
— п. 5 ст. 8 ФЗ-115 (о ВНЖ без РВП)
Слова «данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи» означают, что правило о сроке «не ранее чем через восемь месяцев и не позднее чем за четыре месяца до истечения РВП» не применяется к гражданам Казахстана: для них срок подачи заявления о ВНЖ не привязан ни к РВП, ни к календарю его истечения.
Вывод: гражданин Казахстана вправе подать заявление о выдаче ВНЖ без разрешения на временное проживание (подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ-115), и правило о сроке «за четыре месяца до истечения РВП» на него не действует. Истечение РВП и просрочка прежней подачи не блокируют новый подход — подачу нужно вести именно по ветке «ВНЖ без РВП как гражданин Казахстана» с полным пакетом документов (справка о доходах и действующие медицинские документы обязательны).
Продление срока пребывания на период рассмотрения документов на ВНЖ
Закон прямо устанавливает, что приём заявления о выдаче ВНЖ избавляет от обязанности выезжать по истечении срока пребывания.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 357-ФЗ, от 28.12.2024 № 517-ФЗ) 3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
— п. 2 ст. 5 ФЗ-115
То есть если на день истечения срока пребывания у клиента принято заявление о выдаче ВНЖ, обязанности выехать не возникает — срок пребывания продлевается на время рассмотрения.
Механизм закреплён в ведомственном Порядке:
18.1. На срок рассмотрения заявления или ходатайства (за исключением ходатайства образовательной организации) - в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ . 18.2. На срок действия документов, указанных в пункте 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ . 18.3. На срок действия документов и (или) условий, указанных в подпункте 8.2 пункта 8 настоящего Порядка, - в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ . 18.4. На срок до одного года с даты въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию - в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ . Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. 18.5. На срок действия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ . 18.6.
— п. 18.1 Порядка, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926
- По результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: 17.1. О продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) или по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве; 17.2. Об отказе в продлении срока временного пребывания (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). 18. Срок временного пребывания продлевается: 18.1. На срок рассмотрения заявления или ходатайства (за исключением ходатайства образовательной организации) - в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ . 18.2. На срок действия документов, указанных в пункте 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ . 18.3. На срок действия документов и (или) условий, указанных в подпункте 8.2 пункта 8 настоящего Порядка, - в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ . 18.4. На срок до одного года с даты въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию - в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ .
— п. 17 Порядка, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926
Факт приёма заявления о выдаче ВНЖ фиксируется должностным лицом, и срок пребывания продлевается на срок рассмотрения заявления (п. 18.1); решение принимается в течение трёх рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению.
Вывод: продление срока пребывания на основе рассмотрения документов на ВНЖ для клиента возможно — при приёме заявления о выдаче ВНЖ (в том числе по основанию «гражданин Казахстана, без РВП») срок пребывания продлевается на время рассмотрения, и выезд по истечении РВП не требуется. Необходимо лично подать заявление и полный пакет документов в подразделение по вопросам миграции МВД в Екатеринбурге до наступления нелегального нахождения.
Обжалование двух отказов в выдаче ВНЖ и немотивированность ссылки на п. 57 регламента
Два полученных отказа не окончательны — закон предусматривает их обжалование в административном и судебном порядке.
Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления. Информация о принятом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решении по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 8 9 . В случае, если федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел отменил решение своего территориального органа об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство, указанный территориальный орган в течение десяти рабочих дней со дня отмены соответствующего решения выдает (восстанавливает) данному иностранному гражданину вид на жительство. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 9.
— п. 8.8 ст. 9 ФЗ-115
Отказ обжалуется в МВД России в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления либо в суд в течение трёх месяцев со дня получения уведомления (судебный порядок — по правилам гл. 22 КАС РФ).
О существе отказов. Первый отказ (неверный бланк + отсутствие справки о доходах) устраним: он связан с неполнотой документов, а не с материальным основанием отказа по ст. 9 ФЗ-115. Второй отказ со ссылкой на п. 57 регламента без указания подпункта по существу немотивирован — материальные основания отказа в выдаче ВНЖ исчерпывающе перечислены в ст. 9 ФЗ-115, и процессуальный регламент не может их подменять.
Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц
— п. 1 ст. 31.2 ФЗ-115
Сопоставление с перечнем ст. 9 ФЗ-115 (угроза безопасности, терроризм, выдворение/депортация, подложные документы, судимость, неоднократные правонарушения, отсутствие средств, отсутствие жилья, выезд на ПМЖ, длительное нахождение за рубежом, фиктивный брак, наркозависимость и др.) показывает: отсылка к сугубо процедурному «п. 57 регламента» без конкретизации не позволяет установить законное материальное основание отказа — это и есть повод для обжалования.
Вывод: оба отказа обжалуемы; по второму усматривается незаконность из-за немотивированности. Не полагаясь на исход жалоб, целесообразно подать новое заявление о ВНЖ по основанию «гражданин Казахстана, без РВП» (подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ-115), устранив замечания первого отказа (актуальный бланк + справка о доходах). Сроки обжалования: три рабочих дня — в МВД России, три месяца — в суд, оба с даты получения уведомления об отказе.
Риски пребывания после окончания РВП и ответственность
Если до истечения РВП (05.10.2025) не подать заявление о выдаче ВНЖ и не принять иных мер, дальнейшее нахождение становится нелегальным.
Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц
— п. 1 ст. 31.2 ФЗ-115
Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц: 1) со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство; 2) с даты выявления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом факта въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина путем незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации; 3) с даты принятия Российской Федерацией иностранного гражданина, переданного иностранным государством в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, при отсутствии законных оснований для нахождения указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации; 4) со дня аннулирования визы, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство; 5) со дня принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, об отказе в признании беженцем, об отказе в предоставлении (о продлении срока предоставления) временного убежища либо о лишении или об утрате временного убежища или статуса беженца;
— подп. 1 п. 2 ст. 31.2 ФЗ-115
Со дня, следующего за истечением РВП, сведения о клиенте вносятся в реестр контролируемых лиц, и к нему применяется режим высылки (ст. 9.1 ФЗ-115) с ограничениями прав. Параллельно наступает административная ответственность.
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— абз. 2 ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Уклонение от выезда по истечении срока пребывания либо отсутствие документов, подтверждающих право пребывания, влечёт штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением (по ч. 1.1 — безальтернативно). Выдворение, в свою очередь, в течение пяти лет станет самостоятельным основанием отказа в выдаче ВНЖ (подп. 3 п. 1 ст. 9 ФЗ-115).
Дополнительный защитный механизм — статус трудящегося ЕАЭС. Гражданин Казахстана вправе работать в РФ без патента, а срок пребывания по трудовому договору продлевается.
На срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации - в случаях, предусмотренных подпунктами 8 - 8 4 , 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ , а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза. 18.7. На срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию - в случае заключения иностранными гражданами, указанным подпунктами 8 - 8 4 , 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ , а также иностранными гражданами, являющимися трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. 18.8. На срок временного пребывания иностранного гражданина, указанного в абзаце первом, втором, третьем или пятом пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ , - в случае, предусмотренном абзацем седьмым пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ .
— п. 18.6 Порядка, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926
На срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию - в случае заключения иностранными гражданами, указанным подпунктами 8 - 8 4 , 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ , а также иностранными гражданами, являющимися трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. 18.8. На срок временного пребывания иностранного гражданина, указанного в абзаце первом, втором, третьем или пятом пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ , - в случае, предусмотренном абзацем седьмым пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ . (Дополнение подпунктом - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.10.2022 № 749 ) 18.9. На срок до окончания срока обучения иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию из числа указанных в абзаце восьмом пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ , - в случае, предусмотренном абзацем восьмым пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ . (Дополнение подпунктом - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.10.2022 № 749 ) 19.
— п. 18.7 Порядка, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926
При наличии трудового договора срок пребывания продлевается на срок действия договора (п. 18.6), а при бессрочном — до одного года с даты въезда с возможностью неоднократного продления (п. 18.7).
Вывод: после 05.10.2025 без подачи заявления о ВНЖ или иного основания продления клиент окажется в нелегальном положении — внесение в реестр контролируемых лиц, режим высылки, штраф с административным выдворением, которое затем на пять лет станет основанием отказа в ВНЖ. До истечения РВП необходимо либо подать заявление о ВНЖ как гражданин Казахстана, либо при наличии трудового договора продлить срок пребывания как трудящийся ЕАЭС.
Да, вы вправе выехать 05.10.2025 и въехать 06–07.10.2025 с новой миграционной картой, после чего подать заявление о выдаче ВНЖ как гражданин Казахстана без РВП — правило о сроке «за четыре месяца до истечения РВП» на вас не распространяется, а факт приёма заявления продлит срок пребывания на период его рассмотрения.
По вопросу выезда 05.10.2025 и въезда 06–07.10.2025
Выезд 05.10.2025, то есть в последний день действия РВП, правомерен: до этой даты вы находитесь в РФ на основании РВП и являетесь временно проживающим, а не временно пребывающим, поэтому 90-дневный лимит пребывания на вас не распространяется (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ-115, ст. 2 ФЗ-115 — понятие «законно находящийся»). С 06.10.2025 РВП прекращает действие, и со следующего дня сведения о вас подлежат внесению в реестр контролируемых лиц (подп. 1 п. 2 ст. 31.2 ФЗ-115). Однако при выезде из РФ сведения исключаются из реестра (п. 7 ст. 31.2 ФЗ-115).
После нового въезда 06–07.10.2025 вы въезжаете уже как временно пребывающий безвизовый иностранный гражданин, и на вас вновь распространяется 90-дневный лимит пребывания суммарно в течение календарного года (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ-115). Этот лимит снимается либо продлением срока пребывания по трудовому договору (для граждан ЕАЭС), либо приёмом заявления о выдаче ВНЖ (п. 2 ст. 5 ФЗ-115).
По вопросу подачи ВНЖ как гражданину Казахстана без РВП
Граждане Казахстана прямо включены в перечень лиц, которым ВНЖ выдаётся без получения РВП (подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ-115). Это означает, что правило о сроке подачи заявления «не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания по РВП и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия РВП» на вас не распространяется — в п. 5 ст. 8 ФЗ-115 прямо указано, что данное правило не применяется к лицам, указанным в п. 2 ст. 8 ФЗ-115.
Таким образом, сами по себе истечение РВП и прежние отказы не являются препятствием для новой подачи, если устранены их причины и отсутствуют материальные основания отказа по ст. 9 ФЗ-115. Вам необходимо подавать заявление именно по ветке «ВНЖ без РВП как гражданин Казахстана» с полным пакетом документов, включая справку о доходах и действующие медицинские документы (п. 5 ст. 8 ФЗ-115 — медосвидетельствование обязательно). Прежние отказы — по старому бланку и по п. 57 административного регламента — не являются основанием для отказа в новом заявлении, если вы устраните недостатки и подадите документы по правильной ветке.
По вопросу продления срока пребывания на период рассмотрения заявления
Закон прямо устанавливает: временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать по истечении срока пребывания, за исключением случая, когда у него принято заявление о выдаче вида на жительство (п. 2 ст. 5 ФЗ-115). Это означает, что если на день истечения срока пребывания у вас принято заявление о выдаче ВНЖ, обязанности выехать не возникает — срок пребывания продлевается на время рассмотрения заявления.
Механизм закреплён в п. 18.1 Порядка, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926: срок временного пребывания продлевается на срок рассмотрения заявления. Решение о продлении принимается в течение трёх рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению (п. 17 Порядка). Поэтому важно подать полный пакет документов, чтобы заявление было принято к рассмотрению, а не возвращено.
Пошаговые действия
- Выезжайте 05.10.2025 — в последний день действия РВП, чтобы не допустить нахождения в РФ с истёкшим РВП и внесения в реестр контролируемых лиц.
- Въезжайте 06–07.10.2025 с новой миграционной картой — въезд возможен на общих основаниях как временно пребывающему безвизовому иностранному гражданину.
- Подготовьте полный пакет документов для ВНЖ без РВП как гражданин Казахстана (подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ-115): заявление установленной формы, документ, удостоверяющий личность, миграционную карту, справку о доходах, действующие медицинские документы (сертификат об отсутствии ВИЧ, заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, сертификат об отсутствии наркозависимости), фотографии, квитанцию об уплате госпошлины.
- Подайте заявление о выдаче ВНЖ в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания) — в вашем случае в Екатеринбурге, если вы планируете проживать там.
- Проследите, чтобы заявление было принято к рассмотрению — подайте полный пакет документов, чтобы заявление было принято к рассмотрению, а не возвращено. Факт приёма заявления фиксируется, и с этого момента срок вашего пребывания продлевается на период рассмотрения (п. 2 ст. 5 ФЗ-115, п. 18.1 Порядка).
- При отказе в приёме или выдаче ВНЖ — обжалование возможно в МВД России в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления либо в суд в течение 3 месяцев со дня получения уведомления (п. 8.8 ст. 9 ФЗ-115); требование мотивированности отказа выводится из общих принципов, а не из процитированной нормы.