Может ли гражданин Армении с ВНЖ в России получить лицензию на покупку оружия?

Есть ли у иностранного гражданина (даже с ВНЖ) право на лицензию на приобретение оружия

Ключевая норма Федерального закона «Об оружии» определяет круг лиц, имеющих право на приобретение оружия, исключительно через гражданство РФ:

Право на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации могут получить разрешения на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства. По лицензии на приобретение оружия допускается регистрация не более пяти единиц указанных видов оружия.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Из этой нормы следует: субъектом права на приобретение лицензируемых видов оружия (огнестрельного гладкоствольного длинноствольного, оружия ограниченного поражения, спортивного, охотничьего, сигнального, газового) Закон прямо называет только «граждан Российской Федерации». Иностранный гражданин — в том числе постоянно проживающий, имеющий вид на жительство — в этом перечне не поименован.

Эта же конструкция повторяется и для оружия самообороны, и для охотничьего/спортивного оружия:

Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно регистрации не подлежат. Граждане Российской Федерации имеют право приобретать их без получения лицензии. Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой органами внутренних дел по месту жительства. Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.
— ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты. Спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют право приобретать для занятий видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, граждане Российской Федерации, которым спортивной организацией или образовательным учреждением в соответствии с выполняемыми этими организациями уставными задачами в сфере физической культуры и спорта выдан спортивный паспорт либо документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия. Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.
— ч. 6 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (охотничье и спортивное оружие)

Здесь — и в отношении оружия самообороны, и в отношении охотничьего/спортивного оружия — субъект права снова определён как «граждане Российской Федерации». Отдельной нормы, которая приравнивала бы постоянно проживающего иностранца к гражданину РФ для целей приобретения оружия, Закон «Об оружии» не содержит.

Единственное, что Закон прямо допускает для иностранных граждан в части ввоза оружия, — это временный ввоз собственного оружия при прибытии в РФ для охоты или участия в спортивном мероприятии, а не приобретение оружия на территории РФ:

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему иностранными гражданами осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза."; д) часть восьмую изложить в следующей редакции: "Оружие, имеющее культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия, временно ввезенные в Российскую Федерацию иностранными гражданами для участия в проведении историко-культурных мероприятий или выставок с возможностью экспонирования, ношения и демонстрации указанных оружия, копий и реплик старинного (антикварного) оружия, подлежат специальной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.
— ч. 6 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (временный ввоз оружия иностранцами)

Это подтверждает системную логику законодателя: в отношении иностранцев оборот оружия ограничен временным ввозом собственного оружия, а не правом покупки и владения оружием внутри страны на основании лицензии.

Вывод по вопросу: действующее регулирование предоставляет право на получение лицензии на приобретение и последующее владение оружием только гражданам РФ. Постоянно проживающий иностранный гражданин с видом на жительство не относится к кругу лиц, которым это право предоставлено. Получить лицензию на приобретение оружия в настоящее время вы не можете — до приобретения гражданства РФ.

Процедура и документы (для граждан РФ — ориентир, что именно требуется)

Хотя лицензия вам в текущем статусе недоступна, поясню состав условий и документов, которые закон ставит перед лицом, претендующим на лицензию, — они применимы к гражданину РФ и показывают, что сбор «справок и медкомиссии» сам по себе право на лицензию не создаёт:

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
— ч. 12 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Из этой нормы видно, что обязательным условием является представление документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, наряду с заявлением, документами о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и медицинским заключением об отсутствии противопоказаний. Для иностранца, не имеющего такого документа о гражданстве, условие невыполнимо по определению — что дополнительно подтверждает отсутствие у вас права на лицензию.

Возрастной ценз и порядок обучения также привязаны к гражданину РФ: право приобретения оружия возникает у граждан РФ, достигших 18 лет, а лица, впервые приобретающие огнестрельное оружие, обязаны пройти подготовку по правилам безопасного обращения с оружием (ч. 1 и ч. 13 ст. 13 ФЗ «Об оружии»). Медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к владению оружием (в том числе психические заболевания, алкоголизм, наркомания, нарушение зрения) проводится в порядке, установленном приказом Минздрава России; форма заключения № 002-О/у установлена ведомственным актом Минздрава.

Вывод по вопросу: перечень документов и условий (документ о гражданстве, медзаключение № 002-О/у, подготовка по правилам обращения с оружием, отсутствие противопоказаний) подтверждает: процедура целиком выстроена вокруг гражданина РФ. Собрать медзаключение и справки вы можете, но это не наделяет вас правом на лицензию, поскольку базовое условие — наличие российского гражданства — в вашем случае отсутствует.

Риски: ответственность за попытку приобретения/владения оружием без права

Попытка приобрести оружие без права на лицензию либо фактическое владение им влечёт административную или уголовную ответственность. Административная ответственность установлена в КоАП РФ:

Незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию Незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до шестидесяти суток.
— ч. 1 ст. 20.10 КоАП РФ

Эта норма применяется к любому лицу (в том числе иностранцу), которое незаконно приобретает, хранит, перевозит или носит оружие, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния: штраф от 5 000 до 10 000 руб. с конфискацией оружия либо арест до 15 суток. Для иностранца санкция дополняется риском административного выдворения в общем порядке (иностранцы не изъяты из числа субъектов ст. 20.10 КоАП РФ).

За оборот огнестрельного оружия, образующий преступление, предусмотрена уголовная ответственность — в частности за крупнокалиберное огнестрельное оружие:

Незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трех до шести лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового. 2. Незаконный сбыт крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему - наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до одного года либо без такового. 3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", - наказываются лишением свободы на срок от восьми до десяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев либо без такового. 4.
— ст. 222.2 УК РФ, п. 1

Кроме того, незаконный оборот иного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов влечёт ответственность по ст. 222 УК РФ (вплоть до лишения свободы). Для вас это означает: любое действие по покупке либо хранению огнестрельного оружия без действительной лицензии/разрешения образует административное или уголовное правонарушение.

Вывод по вопросу: самостоятельная покупка, а тем более хранение и ношение огнестрельного оружия или оружия ограниченного поражения без лицензии создают для вас реальный риск административной (ст. 20.10 КоАП РФ) или уголовной (ст. 222, 222.2 УК РФ) ответственности с конфискацией оружия и, для иностранца, потенциальным выдворением. Приобретать оружие до получения права на него не следует ни при каких обстоятельствах.

Что вам доступно без приобретения гражданства (альтернативы)

Разветвление по доступности зависит от цели:

1. Средства самообороны без лицензии. Нормы ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об оружии» касательно безлицензионных средств сформулированы применительно к «гражданам Российской Федерации». Однако сами эти предметы (механические распылители со слезоточивыми веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматика до 7,5 Дж) не относятся к оружию в смысле лицензируемого оборота и регистрации не подлежат — их оборот прямо выведен из разрешительной системы. Поэтому фактическое приобретение таких средств не требует лицензии; но для иностранца следует учитывать, что нормативно право сформулировано через гражданство РФ, поэтому вопрос их легального приобретения иностранцем на практике не является препятствием — эти устройства свободно продаются как товары, не подпадающие под лицензируемый оборот. Подчеркну: речь именно о безлицензионных средствах малой мощности, а не об огнестрельном или травматическом оружии.

2. Спортивная стрельба. Иностранные граждане, не владеющие оружием на праве собственности, вправе заниматься стрелковым спортом на стрелковых объектах с использованием оружия, предоставляемого спортклубом/стрелковым объектом, — по правилам оборота оружия, где владение оружием для целей спорта предоставляется на объекте, а не переходит к стрелку в собственность. Это не требует от вас получения лицензии на приобретение оружия.

3. Охота как иностранный гражданин. При наличии у вас права на охоту иностранный гражданин может временно ввозить собственное охотничье оружие для участия в охоте (ч. 6 ст. 13 ФЗ «Об оружии», Правила, утв. постановлением Правительства № 814) — но именно ввозить своё оружие, а не приобретать его в РФ.

4. Путь к лицензии — только через гражданство РФ. Поскольку субъект права на приобретение оружия определён законом как «гражданин Российской Федерации», возможность получить лицензию на приобретение оружия у вас появится только после приобретения гражданства РФ (при условии соответствия всем остальным требованиям: возраст, отсутствие противопоказаний, медзаключение, подготовка, отсутствие судимости и административных наказаний, не снятых/не погашенных, связанных с оборотом оружия).

Вывод по вопросу: до приобретения гражданства РФ ваши легальные возможности в части «оружия» ограничены: безлицензионные средства самообороны малой мощности, занятия спортивной стрельбой на стрелковом объекте, а при наличии права на охоту — временный ввоз собственного охотничьего оружия для охоты. Получение российской лицензии на приобретение оружия в собственность вам станет возможным только после приёма в гражданство РФ.