Можно ли переехать в другой город после подачи документов на ВНЖ и где его получать, если нужно подавать на гражданство

Где и как подаётся заявление о выдаче ВНЖ и где он выдаётся

Заявление о выдаче ВНЖ подаётся иностранным гражданином непосредственно в территориальный орган МВД, а если ВНЖ оформляется без РВП — с обязательной дактилоскопией и фотографированием по месту подачи заявления:

Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением о выдаче вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание, проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование по месту подачи заявления
— п. 4 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из этой нормы прямо следует ключевое для вашей ситуации: процедура привязана не к абстрактному «желаемому» региону, а к тому территориальному органу МВД, куда подано заявление. Именно этот орган и ведёт ваше дело, проводит по вам межведомственные проверки и принимает решение. Передачи «дела о ВНЖ» в орган другого субъекта (из Петербурга в Краснодар) закон не предусматривает.

Наличие РВП и годичный срок проживания по нему — обязательное общее условие выдачи ВНЖ, а само заявление подаётся в определённое «окно»:

Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание
— п. 5 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Поскольку вы подавали документы в Санкт-Петербурге и заявление было принято (на руках справка о приёме), именно территориальный орган МВД по Санкт-Петербургу и рассматривает ваше заявление. Непосредственное предоставление этой услуги ведут региональные органы МВД:

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами МВД России на региональном уровне. Территориальные органы МВД России на районном уровне участвуют в предоставлении государственной услуги по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне. 200. В случае выявления нарушений прав заявителей по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги 201. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 202.
— п. 20 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Результатом услуги является выдача (либо замена/выдача дубликата) ВНЖ:

Результатом предоставления государственной услуги является: 22.1. Выдача иностранному гражданину вида на жительство. 22.2. Замена вида на жительство
— п. 22 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Срок рассмотрения заявления о выдаче ВНЖ для лиц, получивших его на основании РВП, составляет четыре месяца со дня принятия заявления:

Четыре месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.1 - 2.5, 2.9, 2.10, 2.13 пункта 2 Административного регламента
— п. 23.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Вывод. Подать заявление о ВНЖ в Краснодаре заново вы уже не сможете — заявление принято и рассматривается территориальным органом МВД по Санкт-Петербургу, куда подавались документы. Получить готовый ВНЖ логично там же, где поданы документы: решение по вашему делу принимает и документ оформляет тот орган, в который подано заявление. «Перенести» незавершённую процедуру выдачи ВНЖ в Краснодар закон не позволяет. Практический вариант без «челночных» поездок — дождаться решения в Петербурге, получить ВНЖ, а затем переехать в Краснодар и встать там на миграционный учёт (см. блок 3).

Можно ли подать на гражданство РФ в Краснодаре и связано ли это с ВНЖ

Заявление по вопросам гражданства подаётся по месту жительства или месту пребывания (то есть по регистрации) заявителя:

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя
— ч. 2 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Буквально это означает: при наличии у вас регистрации по месту жительства в Краснодаре подать заявление о приёме в гражданство вы вправе в территориальный орган МВД по Краснодарскому краю — «привязки» именно к Санкт-Петербургу, где вы подавали документы на ВНЖ, для подачи заявления о гражданстве закон не устанавливает. Однако сама возможность подачи на гражданство по общему основанию упирается в статус «постоянно проживающего» — а это лицо, получившее ВНЖ:

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность; иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, - иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;
— ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (понятие постоянно проживающего), п. 1

До получения ВНЖ вы являетесь не постоянно, а временно проживающим (по РВП), и общее условие приёма в гражданство — постоянное проживание в РФ со дня принятия решения о выдаче ВНЖ в течение пяти лет — ещё не начало течь:

постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет
— подп. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Вывод. Подать заявление о приёме в гражданство по месту регистрации в Краснодаре вы вправе — территориальной привязки к Петербургу здесь нет. Но само право на подачу по общему основанию возникает только после получения ВНЖ (статус «постоянно проживающего»), причём с этого дня начинается отсчёт пятилетнего срока проживания. Пока ВНЖ на руках нет, заявление о приёме в гражданство подать нельзя — сначала нужно получить ВНЖ.

Переезд в Краснодар и обязанности по миграционному учёту

Если вы решите переехать до получения ВНЖ, вы обязаны встать на учёт по новому месту пребывания в установленный срок — семь рабочих дней со дня прибытия:

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 . В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
— ч. 3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

При этом право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства иностранного гражданина прямо закреплено как принцип миграционного учёта:

свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; 2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права; 3) сочетание интересов личности, общества и государства; 4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации; 5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета; 6) унификация правил миграционного учета. 4. Миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 5. Для достижения целей миграционного учета, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, могут проводиться эксперименты по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2025 № 121-ФЗ) 6.
— п. 3 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

То есть переезд сам по себе не запрещён — важен своевременный учёт по новому адресу. Нарушение правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания (жительства) влечёт административную ответственность:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Вывод. Переехать в Краснодар законно вы можете — этому не препятствует незавершённая процедура ВНЖ. Но при переезде вы обязаны в течение семи рабочих дней встать на миграционный учёт по новому месту пребывания. Имейте в виду: нарушение правил миграционного учёта образует состав ст. 18.8 КоАП РФ (штраф, вплоть до выдворения), а два и более таких правонарушения в течение года могут стать основанием отказа в выдаче либо аннулирования ВНЖ. Это — самостоятельный риск при смене региона до выдачи ВНЖ.

Риски для ВНЖ при смене региона и выезде

Отказ в выдаче ВНЖ возможен не только за «формальные» нарушения при подаче, но и в ряде случаев, связанных с вашим пребыванием и проживанием. В частности:

по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
— подп. 9, 10 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из этих норм для вас важны два момента. Во-первых, если вы оставите в Петербурге регистрацию/право пользования жильём, вопрос о жилом помещении закрыт; утрата же жилья в РФ в течение трёх лет со дня въезда — самостоятельное основание отказа. Во-вторых, выезд в иностранное государство «для постоянного проживания» — самостоятельное основание аннулирования ВНЖ; к вашей ситуации (переезд внутри РФ, а не выезд за границу) это правило не относится, но его следует не смешивать с переездом.

Вывод. Переезд внутри России в Краснодар при сохранении жилья и своевременном миграционном учёте не создаёт оснований ни для отказа в ВНЖ, ни для его аннулирования. Однако если вы снимeтесь с регистрации в Петербурге, не имея на новом месте жилого помещения/регистрации, рискуете попасть под основание отказа по подп. 9 п. 1 ст. 9 (отсутствие жилого помещения в течение трёх лет со дня въезда) — поэтому до получения ВНЖ сохраняйте «жилищную» привязку и не нарушайте сроки постановки на миграционный учёт. Отъезд «на ПМЖ» за границу — отдельное основание аннулирования, и его надо избегать, но он не тождественен переезду в Краснодар.

Что делать, если решение задерживается или будет негативным

Процедура выдачи ВНЖ предусматривает досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, а жалоба подаётся по инстанции вверх:

Жалоба подается в подразделение по вопросам миграции, предоставляющее государственную услугу. 205. В случае, если обжалуются решения руководителя (начальника) или заместителя руководителя (начальника) подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба может быть подана вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть направлена: 205.1. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на районном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне. 205.2. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на региональном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в ГУВМ МВД России. 205.3. На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, - Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за деятельность ГУВМ МВД России
— п. 204–205 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Если решение по вашему заявлению не принято в четырёхмесячный срок (п. 23.1 Регламента, см. блок 1), вы вправе подать жалобу на бездействие в подразделение по вопросам миграции, предоставляющее услугу, а затем — вышестоящему должностному лицу; на решения регионального уровня — руководителю регионального органа или в ГУВМ МВД России.

Вывод. При задержке решения или отказе в выдаче ВНЖ вы вправе обжаловать это в досудебном порядке — по инстанции вверх (вплоть до ГУВМ МВД России и Министра внутренних дел РФ). Поскольку заявление рассматривает территориальный орган МВД по Санкт-Петербургу, жалоба подаётся именно по этой вертикали, а не по краснодарской.