Что делать, если по ВНЖ не подавалось уведомление, а дочь планирует учиться и получать гражданство РФ: можно ли восстановить или аннулируют?

Является ли ВНЖ «просроченным»

ВНЖ как документ подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в РФ, свободный выезд и въезд (абз. «вид на жительство» ст. 2 ФЗ-115):

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
— абз. «вид на жительство» ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Далее закон прямо устанавливает правило о сроке:

1. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации вид на жительство при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Положение абзаца второго настоящего пункта не применяется при выдаче вида на жительство лицу без гражданства. Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет. Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет.
   — п. 3 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Согласно процитированному п. 3 ст. 8 ФЗ-115, ВНЖ выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым—шестым этого пункта. Из их текста следует, что ограничение срока (10 лет) установлено для лица без гражданства и для ВНЖ в форме карты с электронным носителем, а также особые правила для высококвалифицированного специалиста. Следовательно, если ВНЖ дочери выдан в 2022 году как гражданке иностранного государства и не относится к исключениям (не лицо без гражданства, не ВКС), у него нет даты окончания — даты, которую можно «просрочить», в документе не содержится. Если ВНЖ оформлен в форме карты с электронным носителем, он согласно той же норме выдается на 10 лет, то есть срок действия также не истёк.

Вывод: по процитированной норме бессрочность либо 10-летний срок действия ВНЖ означает, что на сегодняшний день установленный законом срок ВНЖ не истёк и «просроченным» по дате он не является. Окончательно это подтверждается только по самому документу (наличие/отсутствие в нём срока действия) — проверьте графу «срок действия» в ВНЖ. Проблема, однако, не в сроке, а в основаниях аннулирования (см. следующие вопросы).

Обязанность ежегодно уведомлять о подтверждении проживания

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин (а постоянно проживающим по абз. «постоянно проживающий…» п. 1 ст. 2 ФЗ-115 является именно лицо, получившее ВНЖ) обязан ежегодно уведомлять о подтверждении проживания территориальный орган МВД по месту получения ВНЖ:

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения: 1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) место проживания данного иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);
— п. 6 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из этого текста прямо следует, что обязанность уведомлять связана со статусом постоянно проживающего, а не с фактическим нахождением в стране; в уведомление включается в том числе «период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года…», причём перечень сведений закрытый и требование иных документов не допускается. Дочь за 2022–2025 годы уведомление не подавала ни разу — значит, обязанность за эти годы не исполнялась. Отдельного механизма «подать уведомление задним числом» эта норма не предусматривает: подача уведомления сейчас подтверждает проживание на текущий момент и устраняет продолжающееся нарушение, но не превращает пропущенные годы в исполненные.

Вывод: у дочери имеется неисполненная обязанность ежегодного уведомления; уведомление следует подать в ближайшее время лично или почтой в территориальный орган МВД по месту получения ВНЖ (по процитированной норме — по месту получения ВНЖ). Это снижает риск дальнейшего нарушения, но не аннулирует сам факт пропуска прошлых лет.

Аннулирование ВНЖ за отсутствие в РФ и за неуведомление

Ст. 9 ФЗ-115 перечисляет основания аннулирования. Два из них прямо касаются нашей ситуации. Первое — длительное отсутствие:

1. находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
   — подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Второе — неуведомление в течение двух лет:

1. непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации , в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 224-ФЗ, от 02.08.2019 № 257-ФЗ, от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 3. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13 2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13 2 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 385-ФЗ) 5.
   — подп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

По смыслу этих норм ранее выданный ВНЖ аннулируется, если лицо находилось за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года либо непрерывно в течение любых двух календарных лет не уведомляло о подтверждении проживания. Применительно к фактам: если дочь с 2022 по 2025 год жила и училась за границей, за календарные годы отсутствие, вероятно, превышало 6 месяцев, а уведомлений не было два года подряд и более. При этом подп. 11 прямо выводит из-под запрета случаи отсутствия возможности покинуть иностранное государство по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью самого иностранного гражданина, а также смертью близкого родственника и служебной необходимостью. Именно поэтому медицинские документы о травме и восстановлении имеют значение — они подпадают под формулировку «тяжелая болезнь». Обучение в зарубежном вузе в перечень исключений прямо не включено.

Вывод: по процитированным подп. 11 и 15 п. 1 ст. 9 ФЗ-115 основания для аннулирования (отсутствие более 6 месяцев в году; двухлетнее неуведомление) при указанных в вопросе фактах формально могут усматриваться — ВНЖ находится под угрозой аннулирования. Наличие решения об аннулировании (если оно принято) и его оценку с учётом медицинских документов нужно проверять в МВД.

Ответственность за неуведомление и риски при обращении в МВД

Неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении проживания прямо названо в диспозиции административного правонарушения:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Санкция части 1 ст. 18.8 КоАП — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением или без такового; в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях (ч. 3) — от 5 000 до 7 000 рублей. Поэтому обращение в МВД для подачи уведомления сопряжено с риском привлечения к ответственности за прошлые периоды. Однако Конституционный Суд РФ ограничил безусловность выдворения при однократном нарушении:

Российской Федерации, предусматривающее административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, имеющих вид на жительство и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о ежегодном уведомлении территориальных органов Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в России, - как не предоставляющее суду возможности отказаться от назначения административного наказания в этой части в случае однократного нарушения иностранным гражданином указанного требования - не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 27 (часть 2) и 55 (часть 3). Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 47-1, 71, 72, 74, 75, 78, 79, 80 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации п о с т а н о в и л:
— п. 7 Постановления КС РФ от 17.02.2016 № 5-П

По смыслу процитированного Постановления КС РФ № 5-П от 17.02.2016, при однократном нарушении требования об уведомлении суд не лишён возможности не назначать выдворение. Это снижает риск выдворения, но не отменяет саму административную ответственность. При этом действительный ВНЖ подтверждает законное нахождение лица в РФ (абз. «законно находящийся…» п. 1 ст. 2 ФЗ-115).

Вывод: за неуведомление возможен штраф по ч. 1 (или ч. 3, если место — Москва/СПб/МО/ЛО) ст. 18.8 КоАП. Выдворение при однократном нарушении не является обязательным в силу Постановления КС РФ № 5-П от 17.02.2016, но полностью его риск не исключён. До обращения целесообразно собрать медицинские документы и документы об обучении как подтверждение уважительных причин.

Может ли обучение в российском вузе быть основанием для гражданства

Основной (общий) порядок приёма в гражданство требует постоянного проживания в РФ в течение пяти лет:

1. постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона. 2. При приеме в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства к ним могут не применяться требования, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. 3. Требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим возраста семидесяти лет либо являющимся инвалидами I группы. 4. Перечень документов, подтверждающих владение иностранным гражданином или лицом без гражданства русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, устанавливается в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
   — подп. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Это базовое требование предполагает непрерывное законное постоянное проживание по ВНЖ в течение пяти лет. Для дочери с ВНЖ с 2022 года этот срок в 2027 году в принципе мог бы приблизиться, но риск аннулирования ВНЖ ломает конструкцию: без действующего ВНЖ пятилетнее проживание не подтверждается.

Упрощённое основание — наличие родителя-гражданина РФ:

1. имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации; 4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного); 6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием; 7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; 8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР. 3.
   — подп. 3 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Здесь решающим для дочери является то, что мама — гражданка РФ с 2024 года: подп. 3 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 позволяет подать заявление без требования о пятилетнем проживании (и без требований п. 1–3 ч. 1 ст. 15), но вводная часть ч. 2 ст. 16 требует, чтобы лицо постоянно проживало в РФ, то есть имело действующий ВНЖ.

«Учебные» основания:

1. успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием; 7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; 8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР. 3.
   — подп. 6 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

1. получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;
   — подп. 7 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Два «учебных» основания различаются: подп. 6 требует освоить программу ВО очно и получить диплом с отличием; подп. 7 — закончить вуз/СПО и проработать по специальности не менее года. Это длительный путь. Заявление подаётся по месту жительства/пребывания:

1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию
   — ч. 2 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Негативный фактор — основания отклонения заявления:

1. установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений; 3) иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Российскую Федерацию.
   — п. 2 ст. 18 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

По смыслу п. 2 ст. 18 ФЗ-138 представление недостоверных сведений или недействительных документов — самостоятельное основание отклонения, поэтому сведения о периодах отсутствия в РФ в заявлении должны соответствовать действительности.

Вывод: обучение в российском вузе само по себе (без диплома с отличием либо без диплома и года работы) основанием для гражданства не является. Наиболее реалистичный ускоренный путь для дочери — подп. 3 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 (наличие родителя — гражданина РФ, проживающего в РФ) при сохранении действующего ВНЖ и постоянного проживания в РФ. Если ВНЖ будет аннулирован, оба пути (общий пятилетний и упрощённый) становятся недоступными. «Учебные» основания (подп. 6, 7 ч. 2 ст. 16) — резервный, более длительный вариант.

Право на учёбу и безопасная последовательность действий

Право иностранцев на образование в РФ и условия приёма:

1. Иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 2. Иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе. 2 1 . Иностранные граждане принимаются на обучение по основным общеобразовательным программам при условии предъявления документа, подтверждающего законность их нахождения на территории Российской Федерации, а при приеме на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования также при условии успешного прохождения на бесплатной основе в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения указанных образовательных программ. Порядок проведения такого тестирования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
   — ч. 1 ст. 78 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации (далее - квота), а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг. 4. Иностранные граждане, являющиеся соотечественниками, проживающими за рубежом, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". 5.
   — ч. 3 ст. 78 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Иностранные граждане имеют право на образование; обучение по программам ВО возможно за счёт бюджета (по квоте/международным договорам) либо за счёт средств физлиц и юрлиц (по договорам о платных услугах). Для приёма на основные общеобразовательные программы требуется документ, подтверждающий законность нахождения в РФ, — значит для обучения дочери важно сохранить действующий статус (ВНЖ), а не утратить его. Обучение в вузе значимо и само по себе: оно ведёт к «учебным» основаниям для гражданства (см. предыдущий вопрос).

Практическая последовательность для дочери:

1. Не откладывая проверить в территориальном органе МВД по месту получения ВНЖ, не вынесено ли решение об аннулировании (решающий неизвестный факт).
2. Собрать медицинские документы о травме и восстановлении и справку зарубежного вуза — они подтверждают уважительные причины отсутствия (подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ-115) и фактическую картину.
3. Подать уведомление о подтверждении проживания (п. 6 ст. 8 ФЗ-115) лично либо почтой в тот же территориальный орган МВД, приложив объяснения по причинам отсутствия.
4. После подтверждения действительности ВНЖ — обучение в вузе, затем заявление о гражданстве по подп. 3 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 как приоритетному основанию.

Вывод: действовать нужно в последовательности «проверка статуса ВНЖ → сохранение/подтверждение ВНЖ → учёба → гражданство», а не наоборот: учёба не защищает от аннулирования ВНЖ, зато утрата ВНЖ обнуляет и легальный статус, и упрощённое гражданство. Если ВНЖ действителен — подаётся уведомление в МВД и статус подтверждается; если ВНЖ уже аннулирован — потребуется восстановление статуса (новое РВП/ВНЖ) до учёбы и подачи на гражданство. Орган по всем миграционным и гражданским вопросам — территориальный орган МВД России по месту жительства/пребывания.

Сроки, обжалование отказа и исполнение решения

Сроки и уведомление. Обязанность уведомлять — ежегодная (п. 6 ст. 8 ФЗ-115, вопрос 2): уведомление подаётся в течение каждого года проживания. Отдельного «льготного срока восстановления» закон не устанавливает, поэтому подать уведомление следует как можно скорее после въезда. По общему порядку гражданства требуется пятилетнее проживание (подп. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ-138), а по упрощённому основанию (родитель — гражданин РФ, подп. 3 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138) срок проживания не требуется, но необходимо постоянное проживание в РФ (действующий ВНЖ).

Если откажут. Аннулирование ВНЖ по ст. 9 ФЗ-115 производится путём принятия решения. По смыслу процитированной нормы аннулирование не происходит автоматически — оно требует принятия соответствующего решения уполномоченным органом; без решения статус не прекращается. Поэтому первый шаг — получить в МВД сведения о наличии такого решения, а при его наличии обжаловать в установленном порядке.

Смежное право / ответственность. Помимо КоАП (вопрос 4), при утрате ВНЖ лицо может попасть в режим высылки — определяемый в п. 1 ст. 2 ФЗ-115 как правовой режим, применяемый к иностранцам, не имеющим законных оснований для пребывания (проживания) в РФ. Действительный ВНЖ подтверждает законное нахождение; его утрата влечёт риск выдворения и запрета въезда, а неразрешение въезда — самостоятельное основание отклонения заявления о гражданстве (п. 3 ст. 18 ФЗ-138).

Доказательства. Уважительность длительного отсутствия по подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ-115 подтверждают: медицинские документы о травме и восстановлении (прямо охватываются формулировкой «тяжелая болезнь данного иностранного гражданина»); справка зарубежного вуза (не исключение по букве нормы, но подтверждает период и причину); документы о коротких приездах (миграционная карта, отметки, билеты) для подсчёта периодов и регистрация по месту жительства как подтверждение сохранённой связи с РФ.

Исполнение. Порядок: уведомление о подтверждении проживания лично либо почтой в территориальный орган МВД по месту получения ВНЖ (перечень сведений закрытый, требование иных документов не допускается); затем при сохранении ВНЖ — заявление о гражданстве в территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 32 ФЗ-138).

Вывод: уведомление по процитированному п. 6 ст. 8 ФЗ-115 подаётся ежегодно, и тянуть с его подачей не следует. При аннулировании ВНЖ (если решение принято) его обжалуют; до отмены решения или восстановления статуса и учёба, и гражданство по упрощённому основанию становятся недоступны. Доказательственная база — медицинские документы (прямое основание), справка вуза и документы о приездах (вспомогательные). Орган по всем вопросам — территориальный орган МВД России по месту жительства/пребывания.