Можно ли ездить на машине с кыргызскими номерами в Новосибирске по ВНЖ, как продлить временный ввоз и поставить авто на учет по достижении 30 лет

Можно ли ездить в Новосибирске на кыргызских номерах и каков таможенный режим автомобиля, зарегистрированного в Кыргызстане

Ваш автомобиль зарегистрирован в Кыргызстане — государстве-члене ЕАЭС. Это определяет весь режим: по таможенному праву Союза такие транспортные средства при ввозе не подлежат таможенному декларированию как иностранный товар.

1. транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; 6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса; 7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации; 8) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков; 9) культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях; 11) части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса; 12) товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи. 2.
   — подп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС
   Поскольку ПТС и свидетельство о регистрации выданы в Кыргызстане (государстве-члене), ваш автомобиль — это ТС, зарегистрированное в государстве-члене, и под изъятие подп. 5 п. 1 ст. 260 он не подпадает: декларацию в общем порядке подавать не требовалось, статус товара Союза у него сохраняется. Это согласуется с тем, что вы ввезли машину через пункт пропуска без уплаты пошлины.

Однако именно из-за того, что автомобиль — «союзный», ключевое значение имеет разграничение «временный ввоз» / «постоянное использование». Норма о временном ввозе на срок не более 1 года сформулирована для ТС, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза:

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. 2. Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
— п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС
К автомобилю с кыргызской регистрацией этот лимит напрямую не относится — он распространяется на автомобили из третьих стран. Такой же вывод закреплён в норме о таможенных платежах:

Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года. В отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 7 и пунктом 12 статьи 264 настоящего Кодекса, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой. 8. Комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования. Законодательством государств-членов могут устанавливаться дополнительные либо более жесткие, чем определенные Комиссией, условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) иные, чем определенные Комиссией, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, ввезенными с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
— п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС
Это означает: платить таможенную пошлину за кыргызский автомобиль вы не должны (он ввезён как товар Союза), а «годовой» срок временного ввоза — это не ваш случай, а режим для ТС третьих стран. Но управлять автомобилем на кыргызских номерах бессрочно, имея ВНЖ и постоянное место жительства в РФ, нельзя: по российскому законодательству о регистрации вы обязаны поставить ТС на государственный учёт.

Вывод: пошлина за ввоз не уплачивается и не должна уплачиваться повторно при любом сценарии; «продление временного ввоза на год» — это институт для автомобилей из третьих стран, к вашему кыргызскому авто он прямо не применим. Практически перед вами стоит не вопрос «продлить год», а вопрос «поставить на российский учёт», иначе сохраняется риск штрафа по ст. 12.1 КоАП РФ.

Обязанность поставить автомобиль на российский учёт и последствия езды на кыргызских номерах

Российское законодательство о регистрации прямо обязывает владельца обратиться в ГИБДД в определённые сроки, в том числе при временном ввозе на срок более года:

1. обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации; 2) в случае неполучения государственных регистрационных знаков транспортного средства в регистрационном подразделении обратиться к изготовителю государственных регистрационных знаков после постановки транспортного средства на государственный учет либо после присвоения транспортному средству нового государственного регистрационного номера в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, для изготовления государственного регистрационного знака транспортного средства в целях участия транспортного средства в дорожном движении. В случае постановки транспортного средства на государственный учет с участием специализированной организации указанные действия от имени владельца транспортного средства может совершать специализированная организация;
   — п. 1 ч. 3 ст. 8 ФЗ № 283-ФЗ
   Обратите внимание на конструкцию нормы: обязанность возникает как при временном ввозе на срок более одного года, так и при приобретении прав владельца ТС, ранее не состоявшего на учёте в РФ. Единственное исключение — временный ввоз на срок менее года: тогда постановка на учёт не требуется. Поскольку вы живёте в Новосибирске по бессрочному ВНЖ, ваш автомобиль по факту используется на постоянной основе, а это означает обязанность регистрации.

Это подтверждается правилами регистрации ТС, принадлежащих иностранным гражданам:

Регистрация транспортных средств, принадлежащих иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно или постоянно проживающим на территории Российской Федерации, производится с внесением в банки данных адреса регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, указанному в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства. 12. Регистрация транспортных средств, принадлежащих иностранным юридическим лицам, производится с внесением в банки данных адреса места нахождения в Российской Федерации филиалов (представительств, корреспондентских пунктов) и иных подразделений, являющихся обособленными подразделениями иностранных юридических лиц. 13. Регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование. 14.
— п. 11 Правил, утв. ПП РФ № 1764
Для этого вам потребуется действительный паспорт транспортного средства либо электронный паспорт со статусом «действующий»:

Регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, поставляемого для обеспечения национальной безопасности или передаваемого из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для использования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2216) 15. В случае если на транспортное средство оформлен электронный паспорт (электронный паспорт шасси транспортного средства), представление в регистрационное подразделение паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) не требуется.
— п. 14 Правил, утв. ПП РФ № 1764
При постановке на учёт ТС, временно ввезённого на срок более года, иностранные регистрационные документы сдаются в ГИБДД и возвращаются только при снятии с учёта в связи с вывозом:

При постановке на государственный учет транспортных средств, временно ввезенных на территорию Российской Федерации на срок более 1 года, регистрационные документы, выданные на зарегистрированные в других государствах транспортные средства, сдаются в регистрационные подразделения и возвращаются при снятии с государственного учета транспортных средств в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации. 35. Постановка транспортных средств на государственный учет на ограниченный срок осуществляется в случаях, если: транспортное средство принадлежит гражданину Российской Федерации, не имеющему регистрации по месту жительства, - на срок регистрации по месту пребывания, указанному в свидетельстве о регистрации по месту пребывания; транспортное средство является предметом договора лизинга или договора сублизинга, - на срок действия договора лизинга или договора сублизинга; транспортное средство принадлежит аккредитованному при Министерстве иностранных дел Российской Федерации сотруднику дипломатического представительства, консульского учреждения, международной (межгосударственной) организации, представительства международной (межгосударственной) организации, представительства при международной (межгосударственной) организации, - на срок действия дипломатической, служебной, консульской карточки или удостоверения;
— п. 34 Правил, утв. ПП РФ № 1764
Если вы этого не сделаете и продолжите ездить на кыргызских номерах, применяется административная ответственность:

1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей. (В редакции федеральных законов от 05.04.2010 № 47-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ) Примечания: (Примечания утратили силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ) Примечание. Под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.
   — ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ
   Вывод: обязанность поставить автомобиль на государственный учёт возникает сразу (в течение 10 дней с момента, когда срок пребывания ТС в РФ превысил год, либо с приобретения прав владельца). Езда на кыргызских номерах при постоянном проживании в РФ квалифицируется как управление незарегистрированным ТС со штрафом 500–800 руб. (ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ), а повторно — 5 000 руб. или лишение права управления на 1–3 месяца (ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ). Продления «годового» срока без выезда кыргызского авто закон не предусматривает: ни вернувшись на границу, ни подав заявление в таможню, вы не превратите этот автомобиль во «временно ввезённый из третьей страны».

Постановка 30-летнего автомобиля на российские номера и утилизационный сбор

Ваш автомобиль 1997 года выпуска — к моменту, когда ему исполнится 30 лет, он подпадает под специальную льготу по утилизационному сбору. Утилизационный сбор в общем случае уплачивается при ввозе каждого колесного ТС:

1. За каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) 2. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) 3. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;
   — п. 1 ст. 24.1 ФЗ № 89-ФЗ
   Однако из этого правила есть прямое исключение для автомобилей старше 30 лет:

с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.12.2017 № 393-ФЗ) которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.04.2020 № 117-ФЗ) 7. Паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств), паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) 8.
— абз. шестой п. 6 ст. 24.1 ФЗ № 89-ФЗ
То есть для освобождения от утилизационного сбора должны совпасть условия: с года выпуска прошло 30+ лет, ТС не используется в коммерческих целях, имеет оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранено или отреставрировано до оригинального состояния, а вид и категория ТС соответствуют перечню, утверждённому Правительством РФ. Для вашего «праворульного» автомобиля 1997 г.в. первый и главный критерий — 30 лет — наступает в 2027 году.

Отдельно учтите: если автомобиль находится под таможенной процедурой временного ввоза, утилизационный сбор вообще не взимается:

которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.04.2020 № 117-ФЗ) 7. Паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств), паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) 8. За счет средств федерального бюджета в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, компенсируются затраты организаций и индивидуальных предпринимателей, связанные с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств, в том числе эти затраты, связанные с созданием мощностей и инфраструктуры, которые необходимы для осуществления такой деятельности. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) 9.
— абз. восьмой п. 6 ст. 24.1 ФЗ № 89-ФЗ
Поэтому «переход» на российские номера имеет смысл планировать именно тогда, когда автомобилю исполнится 30 лет — тогда вы освобождаетесь от утильсбора по льготе, а не платите его.

Процедура постановки на учёт: обращение в любое регистрационное подразделение ГИБДД (по выбору владельца), представление ТС для осмотра, действительный ПТС/электронный паспорт, документы на владение, ОСАГО, оплата госпошлин. Документы на иностранном языке представляются с нотариально удостоверенным переводом:

1. обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства; 4) обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; 5) представить транспортное средство для осмотра в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в регистрационное подразделение либо в специализированную организацию, если государственная регистрация осуществляется с участием специализированной организации.
   — п. 3 ч. 3 ст. 8 ФЗ № 283-ФЗ
   Вывод: поставить автомобиль на российские номера реально, а при достижении 30-летнего возраста — без уплаты утилизационного сбора (при сохранении оригинального состояния и некоммерческом использовании). Однако обращаться в ГИБДД нужно с полным комплектом: заявление, паспорт, ВНЖ с регистрацией в Новосибирске, ПТС/электронный паспорт, документы о собственности, действующий полис ОСАГО. При этом обязанность зарегистрировать ТС возникает уже сейчас и не зависит от достижения 30-летнего возраста.