Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Можно ли восстановить аннулированный вид на жительство спустя 3 года и куда обращаться?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите полный текст решения об аннулировании ВНЖ в территориальном органе МВД, вынесшем его.
  2. 2
    Установите конкретный подпункт п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, указанный в решении.
  3. 3
    Проверьте наличие решения о неразрешении въезда или нежелательности пребывания.
  4. 4
    Подготовьте административный иск об оспаривании решения об аннулировании ВНЖ.
  5. 5
    Одновременно заявите ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.
  6. 6
    При отказе в иске планируйте новое получение РВП, затем ВНЖ по месту проживания.

Документы и доказательства

  • Полный текст решения об аннулировании ВНЖ с указанием конкретного подпункта п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.
  • Если основанием аннулирования указано длительное отсутствие по подп. 11 п. 1 ст. 9: Документы, подтверждающие уважительные причины длительного отсутствия: лечение, болезнь, смерть родственника, служебная необходимость.
  • Если основанием аннулирования указано отсутствие подтверждения доходов по подп. 8 п. 1 ст. 9: Справки о доходах, выписки по счетам, документы о содержании себя и семьи в пределах прожиточного минимума.
  • Доказательства уважительности пропуска срока обжалования: невручение решения, проживание за границей, болезнь.
  • Сведения о наличии запрета на въезд или решения о нежелательности пребывания.
  • Документы о дате фактического получения копии решения об аннулировании.

  • Сроки и риски

    • Срок обжалования аннулирования ВНЖ — 3 месяца с момента, когда узнали о решении; он пропущен.
    • Подайте ходатайство о восстановлении срока вместе с иском, доказав уважительность причин пропуска.
    • Если суд откажет в восстановлении срока — аннулирование отменить не удастся.
    • Проверьте наличие запрета на въезд: при его наличии въезд в РФ будет невозможен.
    • После аннулирования ВНЖ вы обязаны были выехать из РФ в течение 15 дней.
    • При неисполнении обязанности выехать возможна депортация.

  • Когда нужен адвокат

    • Срок обжалования пропущен на 3 года — без адвоката восстановить его почти невозможно.
    • Нужно оспорить решение МВД в суде по главе 22 КАС РФ — сложный процесс.
    • Основание аннулирования неясно — адвокат определит применимый подпункт ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.
    • Возможно наличие запрета на въезд — адвокат проверит и снимет отдельным иском.
    • При отказе в суде потребуется новое получение РВП и ВНЖ — адвокат выстроит стратегию.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте наличие запрета на въезд — при его отсутствии можно въехать и подать документы на РВП.
    • Обратитесь в вышестоящий орган МВД с жалобой на решение об аннулировании — до или вместо суда.
    • При отказе отменить аннулирование получите РВП заново, затем ВНЖ после года проживания по РВП.
    • Подавайте на РВП/ВНЖ в территориальный орган МВД по месту предполагаемого проживания — не обязательно там же.
    • Проверьте, не подпадаете ли вы под категории для получения РВП без учёта квоты.

  • Региональные особенности

    • Полный текст решения запрашивайте в том же территориальном органе МВД, где аннулировали ВНЖ.
    • Проверьте наличие запрета на въезд через территориальный орган МВД по месту вашего учёта.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Иностранный гражданин имел вид на жительство в Российской Федерации, который был аннулирован решением территориального органа МВД России три года назад. Из описания клиента следует, что основанием аннулирования послужило нарушение условий проживания по ВНЖ: длительное — более шести месяцев суммарно в течение календарного года — нахождение за пределами России, а также отсутствие подтверждения доходов и, вероятно, неуведомление о подтверждении проживания. Точное основание клиент не помнит, текст решения на руках отсутствует. После аннулирования клиент выехал из России; в настоящее время намерен вернуться к статусу постоянно проживающего. Юридически значимо, что аннулирование ВНЖ — это отмена ранее принятого решения о выдаче, а не «прекращение срока действия», поэтому отдельной процедуры восстановления аннулированного ВНЖ закон не предусматривает. Одновременно с этим аннулирование может быть оспорено как ненормативный акт органа публичной власти, если оно вынесено без законного основания или с нарушением порядка.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Административно-правовые отношения по выдаче и аннулированию вида на жительство — затронуты напрямую, поскольку именно решение об аннулировании прекратило статус постоянно проживающего иностранного гражданина. От того, какое конкретно основание из п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ применено, зависит правовая оценка законности решения и выбор способа защиты.
    • Процессуальные отношения по оспариванию решений органа публичной власти — затронуты, поскольку аннулирование ВНЖ оформляется ненормативным правовым актом МВД России и оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ. Это определяет подсудность, форму обращения и необходимость соблюдения срока на обращение в суд.
    • Отношения, связанные с обязанностью выехать из России после аннулирования ВНЖ — затронуты, так как п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ устанавливает пятнадцатидневный срок для выезда. Клиент выехал, следовательно, обязанность исполнена, и депортация по этому основанию ему не грозит.
    • Отношения по последующему получению ВНЖ — затронуты постольку, поскольку при невозможности отменить аннулирование единственным легальным путём возвращения статуса будет новое обращение за видом на жительство в общем порядке.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Конкретное основание аннулирования, указанное в решении МВД: подп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ (отсутствие более шести месяцев суммарно в течение календарного года), подп. 8 п. 1 ст. 9 (отсутствие доказательств возможности содержать себя) или подп. 15 п. 1 ст. 9 (неуведомление о подтверждении проживания в течение двух календарных лет). Без текста решения невозможно определить, какое из оснований применено, а от этого зависит линия защиты.
    • Наличие или отсутствие исключений, предусмотренных подп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ: экстренное лечение, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника за границей, служебная необходимость. Если длительное отсутствие было вызвано одной из этих причин и есть подтверждающие документы, решение об аннулировании может быть признано незаконным.
    • Дата введения подп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ — 02.08.2019. Если неуведомление о подтверждении проживания имело место до этой даты, применение данного основания к тем периодам неправомерно.
    • Момент, когда клиенту стало известно о решении об аннулировании, и способ его вручения. Срок на обращение в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, а не со дня вынесения решения. Если копия решения не вручалась лично, а направлялась по старому адресу, срок может исчисляться с момента фактического получения информации о решении.
    • Наличие уважительных причин пропуска трёхмесячного срока на обращение в суд: невручение решения, незнание языка, тяжёлая болезнь, нахождение за границей без реальной возможности обратиться. Суд восстанавливает срок только при доказанности уважительности причин; без этого в удовлетворении административного иска отказывают.
    • Факт выезда из России после аннулирования ВНЖ. Клиент выехал, поэтому обязанность, предусмотренная п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, исполнена, и депортация за неисполнение этой обязанности ему не грозит.

По каким основаниям аннулируют вид на жительство и что это значит для вашей ситуации

Закон не содержит отдельной процедуры «восстановления» аннулированного вида на жительство. Аннулирование — это отмена ранее принятого решения о выдаче ВНЖ, и оно возможно только по строго перечисленным в законе основаниям.

находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
— подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Это основание (подп. 11 п. 1 ст. 9), которое, судя по вашему описанию, и было применено: ВНЖ аннулируется, если иностранец находился за пределами России более шести месяцев суммарно в течение календарного года. Важно: из этого же подпункта следует, что закон прямо предусматривает исключения — невозможность покинуть иностранное государство из-за экстренного лечения, тяжелой болезни самого иностранца или смерти близкого родственника, а также выезд в связи со служебной необходимостью. Если причина вашего длительного отсутствия попадает под эти исключения, решение об аннулировании может быть признано незаконным — но только при наличии подтверждающих документов.

не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным; 9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
— подп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Это подп. 8 п. 1 ст. 9 — второе основание, следы которого, судя по вашей фразе про «справки», могли быть в решении: отсутствие доказательств возможности содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума. Обратите внимание: закон говорит не о «неподтверждении доходов» как формальности, а о неспособности представить доказательства содержать себя; поэтому непредставление конкретной справки само по себе не тождественно этому основанию, но при рассмотрении дела именно это МВД и доказывает.

непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации , в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 224-ФЗ, от 02.08.2019 № 257-ФЗ, от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 3. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13 2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13 2 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 385-ФЗ) 5.
— подп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Это подп. 15 п. 1 ст. 9 — третье возможное основание из вашей формулировки про «уведомление»: неуведомление о подтверждении проживания в течение любых двух календарных лет после получения ВНЖ. Здесь есть принципиальный нюанс, о котором вы могли не знать: это основание было введено в ст. 9 только Федеральным законом от 02.08.2019 № 257-ФЗ, то есть до этой даты неуведомление о подтверждении проживания не являлось основанием для аннулирования ВНЖ (ранее существовала лишь обязанность ежегодно уведомлять, но не аннулирование за её неисполнение). Поэтому если ВНЖ вам выдавался и вы в соответствующие периоды проживали ещё до 02.08.2019, ссылка в решении на подп. 15 п. 1 ст. 9 может быть оспорена как применённая к отношениям, возникшим до её введения.

Кроме того, тот же пункт 2 ст. 9 показывает ещё один возможный след «уведомления»: ВНЖ аннулируется не только за неуведомление о подтверждении проживания, но и в случае принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или о нежелательности пребывания. Если в вашем решении фигурирует не только нарушение «условий», но и такой запрет, он оспаривается самостоятельным требованием.

Вывод по вопросу: отдельного восстановления аннулированного ВНЖ законодательство не предусматривает; аннулирование законно только при наличии одного из оснований п. 1 (или п. 2) ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ. Из вашего описания наиболее вероятны основания подп. 11 (отсутствие более 6 месяцев), подп. 8 (отсутствие доказательств содержания себя) и подп. 15 (неуведомление о подтверждении проживания). По каждому из них есть линии защиты: исключения, прямо названные в подп. 11, содержательный (а не формальный) характер основания по подп. 8, и неприменимость подп. 15 к периодам до 02.08.2019. Поэтому ключевой шаг — получить полный текст решения об аннулировании с указанием конкретного подпункта ст. 9 — от него зависит вся тактика.

Можно ли обжаловать аннулирование спустя 3 года

Решение МВД (его территориального органа) об аннулировании вида на жительство — это ненормативный правовой акт органа публичной власти, и он оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Из этой нормы следует, что вы вправе оспорить решение об аннулировании напрямую в суд либо сначала обратиться к вышестоящему должностному лицу (органу) в порядке подчиненности. Именно здесь решается ваша главная процессуальная проблема — трёхлетний срок.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, то есть в вашем случае — со дня, когда вам вручили (выдали) решение об аннулировании, а не с даты, когда оно вынесено. С момента фактического получения решения прошло 3 года, поэтому этот срок вами пропущен. Однако закон знает решение и для этой ситуации: пропущенный по уважительной причине срок обращения в суд может быть восстановлен судом, а причины пропуска выясняются в судебном заседании, и если суд признает причины неуважительными, в удовлетворении иска отказывают. Это означает, что вместе с административным иском нужно подать ходатайство о восстановлении срока и документально объяснить, почему вы не обратились в течение 3 месяцев: например, решение фактически не было вам вручено (направлено по старому адресу) — тогда срок исчисляется со дня, когда вы реально получили или узнали о решении, и он может оказаться не пропущенным вовсе; либо вы не владели русским языком и не понимали содержания решения, тяжело болели, не имели реальной возможности обратиться (проживание за границей, отсутствие денег и представителя). Ничего автоматически «само» не восстанавливается — вопрос решает суд, поэтому сбору доказательств уважительности причин нужно уделить первостепенное внимание.

Вывод по вопросу: да, обжаловать аннулирование спустя 3 года процессуально возможно, но только через суд по правилам главы 22 КАС РФ и одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного трёхмесячного срока по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Срок считается со дня, когда вы узнали о решении (обычно — со дня вручения/получения его копии), а не со дня его вынесения, поэтому если копия вам в своё время не вручалась, а была лишь направлена по старому адресу, на это и следует опираться в первую очередь. Если уважительных причин нет и суд откажет в восстановлении срока, аннулирование отменить не удастся, и останется только путь нового получения ВНЖ.

Последствия аннулирования и есть ли риск депортации и запрета на въезд сейчас

Здесь важно понимать, что аннулирование само по себе не всегда влечёт запрет на въезд, но создаёт обязанность выехать, за неисполнение которой наступает депортация.

В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 3. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. 4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
— п. 2 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ

Из нормы прямо следует: после аннулирования ВНЖ иностранец обязан выехать из России в течение пятнадцати дней со дня выдачи (направления) уведомления об аннулировании. Если вы после аннулирования выехали (что, судя по «прошло 3 года», произошло), обязанность исполнена, и депортация как таковая вам уже не грозит.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. 4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 168-ФЗ) 5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона. 6.
— п. 3 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ

{p}

Отдельно проверьте, не было ли при аннулировании одновременно принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (запрет на въезд) или решение о нежелательности пребывания — иначе вы можете не знать, что находитесь в «чёрном списке», и любой последующий приезд закончится административным выдворением. Если такой запрет есть, он оспаривается отдельным административным иском, а сам запрет подлежит отмене органом, его принявшим, при устранении оснований.

Вывод по вопросу: поскольку вы выехали из России и прошло уже 3 года, угроза депортации по ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ за невыезд в 15-дневный срок отсутствует. Однако перед любым возвращением необходимо проверить, не вынесено ли одновременно с аннулированием решение о неразрешении въезда (нежелательности пребывания): если такой запрет есть, он снимается отдельным иском и без его отмены законного въезда не будет. Если запрета нет, ваш нынешний статус — просто отсутствие легального основания для проживания, и вопрос решается через новое РВП/ВНЖ (см. блок 4).

Если отменить аннулирование не получится: заново РВП либо ВНЖ и куда обращаться

Отмена решения об аннулировании — это не «восстановление» старого ВНЖ, а лишь устранение незаконного решения. Если суд откажет, легальный статус можно получить заново — иных механизмов закон не предусматривает, поэтому «восстановление» аннулированного ВНЖ как таковое невозможно.

Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. 1 1 . Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в целях получения образования, после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 2. Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: 1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР; 2) иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации; 3) иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином;
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

По общему правилу ВНЖ выдаётся иностранцу, прожившему в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (РВП), то есть стандартный путь — РВП, затем через год — ВНЖ. Но п. 2 ст. 8 содержит перечень случаев, когда ВНЖ выдаётся сразу, без РВП: в частности, иностранцу, имеющему родителя либо ребёнка, состоящего в гражданстве РФ и постоянно проживающего в России (подп. 4), высококвалифицированному специалисту (подп. 9), родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в гражданстве СССР (подп. 1). Если вы подпадаете под один из этих подпунктов, схема короче — сразу ВНЖ.

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: 1) который указан в пункте 2 статьи 8 настоящего Федерального закона и которому вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание; 2) который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и временно проживает в Российской Федерации, - на срок временного проживания его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя); 3) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином; 4) состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой);
— п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ (без квоты)

Для РВП также есть «неквотируемые» основания (п. 3 ст. 6): в частности, если вы состоите не менее трёх лет в браке с гражданином РФ либо имеете общего с ним ребёнка, РВП выдаётся вне квоты — и, что важно для вашего второго вопроса, в субъекте Российской Федерации по месту жительства супруга-гражданина РФ (место жительства гражданина РФ фиксирует выбор региона). Это отвечает на ваш вопрос «можно ли в другой регион»: привязка к месту обращения есть только в отдельных основаниях (как в подп. 4 п. 3 ст. 6), в остальных случаях вы выбираете регион по месту пребывания и подаёте документы в подразделение по вопросам миграции этого региона.

Процедурные требования к подаче (перечень документов, сроки рассмотрения, форма заявления, возможность подачи через Единый портал) установлены Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утверждённым приказом МВД России от 11 июня 2020 г. № 417: регламент предусматривает подачу заявления лично при посещении подразделения по вопросам миграции либо в электронной форме через Единый портал, а перечень необходимых документов дифференцирован по конкретным основаниям получения ВНЖ.

Вывод по вопросу: если суд не восстановит срок или откажет в иске, аннулированный ВНЖ восстановить нельзя — нужно получать документ заново: в общем порядке сначала РВП, затем через год ВНЖ (п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ); при наличии особых оснований (ребёнок или родитель — гражданин РФ, ВКС, рождение в РСФСР и др.) — сразу ВНЖ без РВП. Обращаться нужно не обязательно в тот орган, который аннулировал ВНЖ, а в подразделение по вопросам миграции того региона, где вы будете проживать (по месту пребывания), а при подаче на РВП по «супружескому» основанию — в регион по месту жительства супруга-гражданина РФ; подача возможна и через Единый портал. Однако наиболее выгодный вариант — сначала попытаться снять незаконное решение об аннулировании через суд.

Денежная сторона: пошлины и судебные расходы

Исковые требования по вашему делу — неимущественные (оспаривание ненормативного акта и восстановление срока), поэтому при подаче административного иска в суд госпошлина уплачивается в фиксированном размере, установленном ст. 333.19 НК РФ для требований неимущественного характера, а не в проценте от какой-либо суммы; в отношении административных дел об оспаривании решений органов власти госпошлина прямо предусмотрена НК РФ и уплачивается до подачи иска (при затруднительном материальном положении возможно ходатайство об отсрочке или рассрочке её уплаты). При выигрыше дела понесённые вами судебные расходы (госпошлина, расходы на представителя, на перевод документов, почтовые) по общему правилу взыскиваются с проигравшей стороны — территориального органа МВД — в порядке, установленном главой 10 КАС РФ; при проигрыше дела расходы остаются на вас. Отдельно при новом получении документов уплачивается государственная пошлина за выдачу разрешения на временное проживание и за выдачу вида на жительство с учётом льгот, установленных ст. 333.35 НК РФ для отдельных категорий иностранных граждан.

Вывод по вопросу: судебное обжалование аннулирования ВНЖ требует уплаты фиксированной госпошлины по неимущественному требованию (ст. 333.19 НК РФ) и не связано с ценой иска; при выигрыше дела эти расходы и расходы на представителя могут быть взысканы с органа МВД по правилам главы 10 КАС РФ, при проигрыше остаются на вас. При повторном получении РВП/ВНЖ придётся уплатить соответствующие пошлины, если для вас не действует льгота по ст. 333.35 НК РФ. Точные суммы следует уточнить на момент подачи — они периодически индексируются.

Запрет на въезд: как проверить и как снять

Аннулирование ВНЖ — это одно решение, а неразрешение въезда (запрет на въезд) — другое, принимаемое по самостоятельным основаниям Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения; 2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 3) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
— ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ

Это общая норма ст. 26 об основаниях неразрешения въезда. Применительно к вашей ситуации ключевые риски — подп. 4 (неоднократное привлечение к административной ответственности — запрет на 3 года) и ст. 27 (запрет в связи с непогашенной судимостью, выдворением, депортацией и т.п.). Само по себе аннулирование ВНЖ за длительное отсутствие не входит в перечень оснований неразрешения въезда, то есть запрет на въезд не наступает «автоматически» вместе с аннулированием — он требует отдельного решения уполномоченного органа. Решения о неразрешении въезда принимаются и отменяются уполномоченным федеральным органом (МВД России и его территориальными органами, ФСБ, ФТС — в зависимости от основания) в порядке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации: при устранении (отпадении) обстоятельств, послуживших основанием для запрета, решение о неразрешении въезда подлежит отмене этим же органом.

Вывод по вопросу: чтобы понять, есть ли у вас сейчас запрет на въезд, необходимо запросить в органе МВД сведения о наличии действующего решения о неразрешении въезда (нежелательности пребывания). Если такого решения не было — аннулирование ВНЖ за отсутствие более 6 месяцев и неподтверждение доходов само по себе запрет на въезд не порождает, и вы вправе вернуться для повторной легализации. Если же запрет есть, его нужно снимать отдельным административным иском либо обращением к органу, принявшему решение, — и без его отмены законного въезда в Россию не будет.

Государственная пошлина и порядок её уплаты при новом получении ВНЖ

статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу или продление срока действия вида на жительство иностранным гражданином уплачивается государственная пошлина в размере 3500 рублей. 62.2. На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении за выдачей вида на жительство плательщик (физическое лицо) уплачивает государственную пошлину до выдачи вида на жительство. 63. Оплатить государственную пошлину за предоставление государственной услуги возможно с использованием Единого портала по предварительно заполненным реквизитам. При оплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного, а также печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа. В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика. Заявитель информируется о совершении факта уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги посредством Единого портала. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы 64. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается в связи с отсутствием таких услуг.
— п. 62 Административного регламента МВД России (приказ МВД от 11.06.2020 № 417)

Из процитированного положения Административного регламента прямо следует: за выдачу (или продление срока действия) вида на жительство иностранным гражданином уплачивается государственная пошлина в размере 3500 рублей, и уплачивается она до выдачи вида на жительство, в том числе через Единый портал с возможностью сохранения и печати платёжного документа. Это отвечает на «денежную» часть нового получения ВНЖ: расход фиксированный (3500 рублей) и обязателен при выдаче ВНЖ. При судебном же обжаловании аннулирования платится госпошлина за требование неимущественного характера, и в случае выигрыша судебные расходы взыскиваются с проигравшего органа МВД по правилам главы 10 КАС РФ. Точный размер пошлины за подачу административного иска и наличие льгот по ст. 333.35 НК РФ для конкретных категорий иностранных граждан следует уточнять на день подачи, так как размеры индексируются.

Вывод по вопросу: при повторном получении ВНЖ придётся уплатить государственную пошлину 3500 рублей (п. 62 регламента, приказ МВД России от 11.06.2020 № 417), которая уплачивается до выдачи документа, в том числе онлайн; плюс возможны расходы на РВП, медосвидетельствование и переводы документов. При судебном обжаловании платится пошлина по неимущественному требованию, и её возврат при выигрыше осуществляется за счёт органа МВД.

Восстановить аннулированный вид на жительство нельзя — такой процедуры в законе нет, но вы вправе оспорить само решение об аннулировании в суде, а если это не удастся, получить ВНЖ заново через РВП.

По вашему вопросу есть два принципиально разных пути: (1) судебное оспаривание решения об аннулировании — если оно было незаконным, и (2) новое получение статуса — если отменить решение не получится. Трёхлетний срок сам по себе не лишает вас права на защиту, но требует восстановления пропущенного процессуального срока.

По основанию аннулирования. Из вашего описания предположительно могли быть применены три основания, предусмотренные п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ: нахождение за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года (подп. 11), отсутствие доказательств возможности содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума (подп. 8) и неуведомление о подтверждении проживания в течение любых двух календарных лет после получения ВНЖ (подп. 15). Это лишь предположения: применимость каждого основания зависит от содержания самого решения об аннулировании, которое нужно уточнить по его полному тексту. По каждому из них есть линия защиты: подп. 11 прямо предусматривает исключения (экстренное лечение, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника, служебная необходимость); подп. 8 требует доказать именно неспособность содержать себя, а не просто отсутствие конкретной справки; подп. 15 введён только Федеральным законом от 02.08.2019 № 257-ФЗ и не применяется к периодам до этой даты. Поэтому первый обязательный шаг — получить полный текст решения об аннулировании с указанием конкретного подпункта ст. 9 — от этого зависит вся тактика.

По сроку обжалования. Срок обращения в суд по ч. 1 ст. 219 КАС РФ составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав, то есть со дня фактического получения (вручения) решения об аннулировании, а не со дня его вынесения. Поскольку прошло три года, этот срок пропущен. Возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока обращения в суд закреплена в ч. 5 ст. 219 КАС РФ (в приведённой выше ч. 1 ст. 219 КАС РФ такого правила нет). Уважительными могут быть: невручение копии решения (направление по старому адресу), незнание русского языка, тяжёлая болезнь, отсутствие реальной возможности обратиться из-за проживания за границей. Ходатайство о восстановлении срока целесообразно подать одновременно с административным иском — это процессуальная рекомендация, а не требование закона, — приложив доказательства уважительности причин. Если суд откажет в восстановлении срока, аннулирование отменить не удастся.

По риску депортации и запрету на въезд. Если вы действительно выехали из России в установленный пятнадцатидневный срок (п. 2 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ), эта обязанность вами исполнена, и депортация по данному основанию вам не грозит. Однако перед любым возвращением необходимо проверить, не вынесено ли одновременно с аннулированием решение о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания — если такой запрет есть, он снимается отдельным административным иском, и без его отмены законного въезда не будет.

По новому получению ВНЖ. Если отменить аннулирование не удастся, легальный статус можно получить только заново: сначала разрешение на временное проживание (РВП), затем вид на жительство. По п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ ВНЖ выдаётся после проживания в РФ не менее одного года на основании РВП. Обращаться нужно в территориальный орган МВД России по месту предполагаемого проживания — не обязательно в тот же, где аннулировали. Государственная пошлина за выдачу ВНЖ составляет 3500 рублей (п. 62 Административного регламента МВД России, приказ от 11.06.2020 № 417).

Пошаговые действия

  1. Получите полный текст решения об аннулировании ВНЖ. Обратитесь в территориальный орган МВД России, который его вынес, с заявлением о выдаче копии решения. Установите, какой именно подпункт п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ указан в качестве основания, и проверьте, нет ли в решении ссылки на запрет на въезд (п. 2 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ).

  2. Проверьте наличие запрета на въезд. Запросите в том же органе МВД информацию о наличии решения о неразрешении въезда или нежелательности пребывания. Если запрет есть — он оспаривается отдельным административным иском.

  3. Оцените основания для оспаривания. Если в решении указан подп. 11 п. 1 ст. 9 — проверьте, попадает ли ваше длительное отсутствие под исключения (экстренное лечение, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника, служебная необходимость). Если подп. 15 — проверьте, не относится ли период неуведомления ко времени до 02.08.2019. Если подп. 8 — соберите доказательства, что вы могли содержать себя (даже если конкретная справка не была представлена).

  4. Подготовьте административный иск в суд по правилам главы 22 КАС РФ. Одновременно с иском подайте ходатайство о восстановлении пропущенного трёхмесячного срока по ч. 5 ст. 219 КАС РФ с документальным подтверждением уважительных причин (невручение копии решения, болезнь, отсутствие возможности обратиться). Иск подаётся в суд по месту нахождения органа МВД, вынесшего решение, либо по вашему месту жительства.

  5. Если суд откажет в восстановлении срока или в удовлетворении иска — переходите к новому получению статуса. Обратитесь в территориальный орган МВД России по месту предполагаемого проживания с заявлением о выдаче РВП (при наличии оснований — без учёта квоты по п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ), а после одного года проживания по РВП — с заявлением о выдаче ВНЖ (госпошлина 3500 рублей).