Как получать пенсию из страны СНГ при переезде в Россию без вида на жительство: можно ли сохранить старую банковскую карту или нужно переоформление?

Ключевой критерий: право на российскую пенсию требует постоянного проживания (ВНЖ)

Российское пенсионное законодательство увязывает право иностранного гражданина на пенсию со статусом постоянно проживающего, а не с фактом нахождения на миграционном учёте.

иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации. 2. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 330-ФЗ) 2 2 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.05.2023 № 190-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 330-ФЗ) 2 3 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2024 № 184-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 330-ФЗ) 3. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: 1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться: пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;
— ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ, п. 1

Это базовое правило: иностранные граждане получают пенсию по государственному пенсионному обеспечению на тех же основаниях, что и граждане РФ, только если постоянно проживают на территории РФ. Тот же критерий (постоянное проживание) воспроизведён для социальной пенсии по старости:

1. граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста
   — подп. 5 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Что именно законодательство понимает под «постоянным проживанием», прямо раскрыто в миграционном законе:

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность; иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, - иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;
— ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Применительно к бабушке это означает решающее: пока у неё нет вида на жительство, она по закону не является «постоянно проживающей в РФ», а лишь временно пребывает (на основании миграционной карты) или временно проживает (если есть РВП):

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования; (В редакции федеральных законов от 24.02.2021 № 22-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
— ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Вывод по вопросу. Миграционный учёт по месту пребывания фиксирует лишь временное местонахождение и НЕ создаёт статуса «постоянно проживающего» лица — это два разных правовых института. Поэтому до получения ВНЖ бабушка, как иностранная гражданка, права на российскую пенсию (ни социальную по госпенсии, ни страховую) не имеет. Документом, подтверждающим постоянное проживание, является именно вид на жительство:

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
— ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Условия назначения российской пенсии по возрасту (на будущее)

Для страховой пенсии по старости возраст и требования стажа/ИПК установлены общим правилом:

1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Отдельно зафиксировано условие для иностранных граждан применительно к социальной пенсии по старости — помимо ВНЖ необходим 15-летний срок постоянного проживания:

1. граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста
   — подп. 5 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Это значит: даже после получения вида на жительство социальная пенсия по старости как иностранной гражданке потребует не менее 15 лет постоянного проживания в РФ и достижения возраста (для женщин — 65 лет с учётом переходных положений приложения). Страховая пенсия по старости (если будет стаж и взносы) такого 15-летнего ценза проживания не содержит, но всё равно доступна только при статусе постоянно проживающего лица.

Вывод по вопросу. Для бабушки из страны СНГ реальный путь к российской пенсии — сначала оформить ВНЖ (это и есть цель семьи), а затем, по достижении условий по возрасту/стажу, обращаться за страховой пенсией. Социальную пенсию по старости она сможет получить лишь после 15 лет постоянного проживания в России и достижения 65 лет.

Как продолжаться получению иностранной пенсии сейчас (пока ВНЖ оформляется)

Российское право регулирует выплату российских пенсий лицам, выехавшим за границу, — но не запрещает бабушке продолжать получать её зарубежную пенсию. Вопрос о выплате её пенсии стране СНГ решается по законодательству той страны, а не России.

Статья 27. Выплата страховой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации 1. Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда. 2. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации. 3. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 28. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии 1.
— ст. 27 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 11

К тому же прежнее Соглашение СНГ о пенсионном обеспечении, по которому пенсия назначалась «по месту жительства» государства-участника, для России денонсировано и прекратило действие с 01.01.2023:

1. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства
   — ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения (13.03.1992), п. 1

После денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и соответствующим государством СНГ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности граждан Российской Федерации на территории этого государства включаются в их страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". А. 7 ноября 2023 г. обратился в суд с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения ответчика в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований А. указывал, что 2 августа 2023 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2025), утв. Президиумом ВС РФ 22.12.2025

Это означает: на сегодня между РФ и соответствующей страной СНГ (если нет действующего двустороннего договора) нет автоматического «переноса» пенсионных прав — назначение пенсии теперь производится по национальному законодательству каждой страны с учётом её собственных правил зачёта стажа. Поэтому переоформлять что-либо в России «вместо» зарубежной пенсии до получения ВНЖ бессмысленно — российского права на пенсию пока не возникло.

Вывод по вопросу. Правильный практический путь на переходный период — продолжать получать зарубежную пенсию на прежнюю карту местного банка (это внутренний вопрос страны, назначившей пенсию, и российским законодательством не запрещён). Одновременно, по мере оформления ВНЖ, семья вправе обратиться в Социальный фонд России за назначением российской пенсии; при пересечении установленных условий обе пенсии (иностранная и российская) могут выплачиваться параллельно, если это не ограничено законодательством страны происхождения.

Практика обращения за пенсией и доставка выплат

Обращение за российской пенсией носит заявительный характер; выплата и доставка производятся по выбору пенсионера, в том числе зачислением на счёт в кредитной организации:

В заявлении о доставке страховой пенсии пенсионер, выбравший для доставки пенсии организацию федеральной почтовой связи, вправе по желанию указать информацию о перечислении не полученной им в текущем месяце суммы страховой пенсии на его счет в кредитной организации. В соответствии с указанным заявлением орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, перечисляет не полученную пенсионером в текущем месяце сумму страховой пенсии на его счет в кредитной организации не позднее чем через три рабочих дня со дня получения информации о доставленных и не доставленных в текущем месяце страховых пенсиях от организации федеральной почтовой связи. В случае неполучения пенсионером в текущем месяце суммы страховой пенсии на его счет в кредитной организации по причине ее ликвидации или отзыва лицензии на осуществление банковских операций доставка страховой пенсии осуществляется через организацию федеральной почтовой связи путем вручения суммы страховой пенсии на дому. (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 76-ФЗ ) 13 1 . Выплата и доставка страховой пенсии, установленной гражданину в порядке, предусмотренном статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона, осуществляются путем зачисления сумм страховой пенсии на его счет в кредитной организации, информация о реквизитах которого размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на основании поданного гражданином через Единый портал государственных и муниципальных услуг согласия на использование указанных им реквизитов счета в целях получения страховой пенсии. Порядок подачи такого согласия и размещения в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" информации о реквизитах счета, указанного в этом согласии, устанавливается Правительством Российской Федерации. Выплата и доставка страховой пенсии в указанном порядке осуществляются при отсутствии волеизъявления гражданина о доставке страховой пенсии в порядке, предусмотренном частью 13 настоящей статьи. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, извещает гражданина, страховая пенсия которому назначена в соответствии со статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона, о порядке выплаты и доставки пенсии. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 29.05.2023 № 190-ФЗ , от 25.12.2023 № 635-ФЗ ) 14. Порядок взаимодействия организации, осуществляющей доставку страховой пенсии
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Для практического смысла: если зарубежная пенсия по каким-то причинам не будет доходить на прежнюю карту, её получение на территории РФ возможно организовать через перевод/доверенное лицо — это регулируется законодательством страны, назначившей пенсию, а не РФ. Кроме того, у российской доставки пенсии есть общее правило о приостановлении при неполучении выплаты, актуальное уже после назначения российской пенсии:

производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок
— п. 1 ч. 1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Следует помнить и об ответственности за недостоверные сведения при установлении пенсии — при будущем обращении в СФР важно указывать действительный статус (наличие/отсутствие ВНЖ):

1. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4. В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. 5.
   — ч. 3 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод по вопросу. До получения ВНЖ какой-либо регистрации/переоформления пенсии в России не требуется — права на российскую пенсию ещё нет, а зарубежная пенсия продолжает выплачиваться страной её назначения. После получения ВНЖ обращение подаётся в Социальный фонд России (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по месту жительства с заявлением и документами о стаже/заработке и о виде на жительство, подтверждающем постоянное проживание.