Могут ли аннулировать патент и запретить получение нового на год, если иностранец выехал из России и не смог въехать обратно 3 месяца

Могут ли аннулировать сам патент, пока гражданин за границей

Патент аннулируется только по закрытому перечню оснований, и нахождение владельца за пределами РФ в этот перечень не входит.

1. Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 1) в случае осуществления трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц; 2) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9 1 , 9 2 и подпунктом 1 пункта 9 7 статьи 18 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 3) в случае поступления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент иностранному гражданину, заявления данного иностранного гражданина об аннулировании выданного ему патента; (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 4) в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 316-ФЗ) 5) в случае отсутствия сведений о работодателе или заказчике работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
   — п. 22 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Перечень в п. 22 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ — исчерпывающий: патент аннулируется лишь (1) при осуществлении деятельности с привлечением третьих лиц; (2) при наличии обстоятельств из п. 9 ст. 18 (выдворение, депортация, неразрешение въезда, использование подложных документов, наркотики/опасные болезни и т.п.); (3) по заявлению самого иностранца; (4) при непредставлении уведомления и копии трудового договора (п. 7 ст. 13.3); (5) при отсутствии сведений о работодателе в ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Простое нахождение за границей ни одним из этих пунктов не охватывается. Важно и другое: срок действия патента механически зависит не от присутствия в РФ, а только от уплаты авансовых платежей НДФЛ.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
— абз. 1 п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это означает, что патент, по которому внесены платежи, продолжает действовать (его срок считается продлённым) на оплаченный период — независимо от того, что иностранец выехал. Сам по себе выезд из РФ патент не прекращает и не аннулирует: такого основания в законе нет.

Однако есть два риска, которые реализуются именно «по совокупности» с выездом. Первый — аннулирование по подп. 2 п. 22 (в связке с п. 9.7 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ), если в отношении гражданина принято решение о неразрешении въезда или о выдворении: то есть аннулирование следует НЕ за сам выезд, а за решение МВД о запрете въезда. Второй — аннулирование по подп. 4 п. 22, если в период действия «уральского» патента он не работал и не подавал уведомление с копией договора (п. 7/п. 8 ст. 13.3), как только истёк срок (два месяца после выдачи) на его представление.

Вывод: Нахождение гражданина за границей само по себе основанием для аннулирования патента не является. Патент сохраняет действие, пока уплачены авансовые платежи. Аннулировать его в этот период могут только при наличии специального основания из п. 22 ст. 13.3 — прежде всего решение о неразрешении въезда (в связке с п. 9.7 ст. 18) либо непредставление уведомления о трудовой деятельности и копии договора.

Запрет на въезд и «3 месяца на границе»: есть ли он и учитывается ли пребывание за границей

Основания, по которым иностранцу не разрешается въезд, перечислены в ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ. Применительно к ситуации имеют значение два.

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
   — подп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Это ключевая норма для «уральского» периода. Если гражданин въехал в январе 2025 года и находился в РФ суммарно свыше 90 суток, а его срок пребывания был продлён лишь действующим патентом (а не, например, новым решением о продлении), то по подп. 12 ч. 1 ст. 27 ему могут не разрешить въезд на срок до трёх лет со дня выезда. Однако это развилка: если срок пребывания был законно продлён патентом (абз. 2 п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ), то превышения «90 суток суммарно» как нарушения НЕ возникает — срок легален до окончания действия патента.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13 3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента. (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) Абзац.
— абз. 2 п. 5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
   — подп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Второе возможное основание — неоднократное (два и более раза в течение года) привлечение к административной ответственности по гл. 18 КоАП (в частности ст. 18.8): тогда въезд закрывается на 5 лет. Здесь и кроется связь с истёкшей регистрацией: именно просрочка постановки на учёт по месту пребывания образует состав ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Но для запрета нужно именно ДВА и более вступивших в силу постановления в течение одного года, а не один эпизод.

Что касается «3 месяцев на границе» — такого самостоятельного правового института, как автоматический трёхмесячный «карантин», в ст. 27 нет. Слова сотрудника на границе — это, по существу, реализация правила п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ о том, что непрерывный срок пребывания безвизового иностранца не может превышать 90 суток, либо указание на уже принятое решение о неразрешении въезда. Пребывание за границей в данном случае «обнуляет» непрерывный срок нахождения в РФ (новый въезд открывает новый отсчёт 90 суток), но НЕ отменяет ранее принятое решение о запрете на въезд, если такое решение было вынесено по подп. 12 или подп. 11 ч. 1 ст. 27 — такие решения действуют независимо от факта нахождения лица за рубежом и начинают исчисляться со дня выезда.

Вывод: Сам факт пребывания за границей не даёт автоматической защиты и не приостанавливает действие уже принятого запрета на въезд, но и не является самостоятельным основанием для него. Если «3 месяца» на границе — это лишь применение правила 90/180, то ограничение временное и преодолевается новым законным въездом с оформлением патента; если же вынесено решение о неразрешении въезда (подп. 12 ч. 1 ст. 27 — до 3 лет), то оно действует независимо от нахождения за границей. Проверить наличие такого решения нужно по базам МВД/ГИСМУ.

Запрет на получение нового патента «сроком на 1 год» — существует ли такое ограничение

Отдельного правила «раз в год — один патент» или «запрет на патент на 1 год после выезда» в ФЗ № 115-ФЗ нет. Патент выдаётся на срок от 1 до 12 месяцев, но это срок действия самого документа, а не «квота на въезд».

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
— абз. 1 п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Срок обращения за патентом — 30 календарных дней со дня въезда (п. 2 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ), это процедурный срок подачи заявления, а не запрет. Превышение 30 дней влечёт не отказ в патенте «на год», а административную ответственность по ст. 18.20 КоАП РФ за нарушение срока обращения.

Реальные ограничения на получение нового патента вытекают не из «годичного» запрета, а из двух связок. Во-первых, отказ в выдаче/переоформлении патента или аннулирование прямо названы в Административном регламенте МВД (приказ МВД России от 05.10.2020 № 695) среди оснований для отказа в дальнейшем предоставлении услуги (п. 39.5 регламента: «наличие отказа в выдаче или переоформлении патента или аннулирования патента»). Во-вторых, при наличии двух административных правонарушений за год либо превышения 90 суток въезд закрывается на годы (подп. 11, 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ), и без въезда патент, очевидно, не получить.

Отдельно: патент «привязан» к субъекту РФ (в ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ патент определён как подтверждение права на деятельность «на территории субъекта Российской Федерации»). Поэтому намерение оформить «новый» патент в столичном регионе при действующем уральском — это по сути оформление патента на другой субъект (п. 14, 20 ст. 13.3), а не «второй патент», и оно невозможно одновременно с действующим патентом, привязанным к уральскому региону, без соответствующего переоформления.

Вывод: Нормативного запрета «не выдавать патент в течение 1 года» как такового нет. Практический барьер возникает косвенно: через (а) наличие вступившего в силу запрета на въезд (подп. 11, 12 ч. 1 ст. 27), (б) через ранее состоявшийся отказ/аннулирование (п. 39.5 регламента МВД № 695), (в) через просрочку 30-дневного срока обращения и административную ответственность по этому поводу. Годичный срок фигурирует в законе только как максимальный срок действия самого патента, а не как период «карантина» на его получение.

Что реально надо сделать и как проверить/обжаловать

Практический алгоритм. (1) Проверить по ГИСМУ/базам МВД, не вынесено ли решение о неразрешении въезда (подп. 11–12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ). (2) Проверить, не аннулирован ли патент и оплачены ли авансовые платежи наперёд. (3) При въезде — в течение 7 рабочих дней встать на учёт по месту пребывания (п. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ), иначе — состав ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ со штрафом и возможным выдворением, что дополнительно ухудшит положение вплоть до запрета на въезд по подп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ.

Если решение о неразрешении въезда или об аннулировании патента всё же принято — оно обжалуется в суд общей юрисдикции в порядке КАС РФ (оспаривание решения органа публичной власти) в течение 3 месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), либо вышестоящему органу МВД. Для лица, находящегося за границей, течение этого срока начинается с момента получения сведений о решении (например, на границе), а не с даты выезда.

Важно, что наличие семьи в РФ учитывается судами при оценке пропорциональности запрета на въезд, но не отменяет его автоматически.

Вывод: Ключевые действия — запросить сведения о себе (наличие запрета на въезд и статус патента) через уполномоченные органы и, при необходимости, обжаловать решение в суд по КАС РФ в 3-месячный срок. Пребывание за границей не «защищает» от уже принятых решений и не лишает права их обжаловать.