Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Что делать с бессрочным ВНЖ в Москве, если истёк срок загранпаспорта, а есть только внутренний паспорт другой страны

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в консульство своего государства для оформления нового загранпаспорта.
  2. 2
    Уточните в подразделении по вопросам миграции МВД, признаётся ли ваш внутренний паспорт удостоверяющим личность в РФ.
  3. 3
    Продолжайте ежегодно подавать уведомление о подтверждении проживания в подразделение по вопросам миграции МВД.
  4. 4
    Проверьте актуальность регистрации по месту жительства и при необходимости переоформите её.
  5. 5
    Не допускайте двух и более административных наказаний за год за нарушение режима проживания.

Документы и доказательства

  • Действующий внутренний паспорт вашего государства (для уточнения его признания в РФ).
  • Просроченный загранпаспорт, по которому оформлялся ВНЖ.
  • Бессрочный вид на жительство.
  • Документ о регистрации по месту жительства (миграционный учёт).
  • Отрывные части (корешки) ежегодных уведомлений о подтверждении проживания.
  • Если получение нового загранпаспорта в консульстве: Новый загранпаспорт из консульства — для актуализации учётной карточки в подразделении по вопросам миграции МВД.

  • Срочно: первые шаги

    • Сохраняйте все документы о подаче уведомлений — подтверждение исполнения обязанностей на случай спора.

  • Сроки и риски

    • Просроченный загранпаспорт сам по себе не аннулирует бессрочный ВНЖ — статус сохраняется.
    • Замена ВНЖ по причине истечения загранпаспорта не предусмотрена — подавать заявление не нужно.
    • Пропуск уведомления два календарных года подряд — основание аннулирования ВНЖ.
    • Нарушение правил миграционного учёта и неуведомление влекут штраф по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
    • Два и более административных наказания за год за нарушение режима проживания — риск аннулирования ВНЖ.

  • Чего не делать

    • Не считайте ВНЖ аннулированным из-за просроченного загранпаспорта — статус сохраняется.
    • Не подавайте заявление о замене ВНЖ только из-за истечения срока загранпаспорта — это не основание.
    • Не пропускайте ежегодное уведомление о подтверждении проживания в подразделении по вопросам миграции МВД.
    • Не допускайте двух и более привлечений к административной ответственности за год за нарушение режима проживания.
    • Не выезжайте за границу по просроченному загранпаспорту или внутреннему паспорту без подтверждения его признания проездным документом.

  • Когда нужен адвокат

    • Если поступление уведомления МВД об аннулировании ВНЖ: При получении уведомления из МВД об аннулировании ВНЖ — без адвоката не обойтись.
    • Если в подразделении по вопросам миграции отказываются принимать ежегодное уведомление — нужен адвокат.
    • Если составление протокола по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ: При составлении протокола по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ — привлекайте адвоката.
    • Если консульство отказывает в оформлении нового загранпаспорта — требуется юридическая помощь.
    • Если повторное (два и более раза за год) привлечение к административной ответственности: При повторном (два и более раза за год) привлечении к административной ответственности — обратитесь к адвокату.

  • Альтернативные пути

    • Оформите новый загранпаспорт через консульство вашего государства в РФ.
    • При признании внутреннего паспорта используйте его для текущих процедур до получения нового заграна.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании бессрочного вида на жительство, выданного по загранпаспорту иностранного государства. Срок действия этого загранпаспорта истёк, обновить его клиент не может, при этом имеет действующий внутренний паспорт того же государства. Из этого следует: статус постоянного проживания сохраняется, поскольку он подтверждается самим ВНЖ, а не национальным паспортом; однако возникает неопределённость с документом, удостоверяющим личность на территории РФ, и с исполнением обязанностей постоянно проживающего иностранца.

Сохраняется ли бессрочный ВНЖ при истечении загранпаспорта

Ключевой вопрос клиента — не «пропадёт» ли статус из-за просроченного загранпаспорта. Статус постоянного проживания закреплён именно в виде на жительство, а не в национальном паспорте иностранца.

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
— абз. 9 п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из этого определения следует: ВНЖ иностранного гражданина является документом, подтверждающим право на постоянное проживание. Национальный паспорт иностранного государства — это лишь документ, удостоверяющий личность на территории РФ, а не источник статуса.

  1. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации вид на жительство при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Положение абзаца второго настоящего пункта не применяется при выдаче вида на жительство лицу без гражданства. Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет. Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет.
    — п. 3 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Клиенту выдан ВНЖ «без ограничения срока действия» (бессрочный). Истечение срока действия загранпаспорта само по себе не является основанием аннулирования ВНЖ: перечень оснований аннулирования исчерпывающе перечислен в статье 9 ФЗ № 115-ФЗ и не содержит такого пункта, как «истечение срока действия национального паспорта».

  1. непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации , в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 224-ФЗ, от 02.08.2019 № 257-ФЗ, от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 3. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13 2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13 2 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 385-ФЗ) 5.
    — подп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
  1. неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств
    — подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

При этом важно: аннулирование ВНЖ возможно, в частности, за неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение режима проживания (подп. 7) и за неподачу ежегодного уведомления о подтверждении проживания в течение двух календарных лет подряд (подп. 15). То есть реальную угрозу статусу создаёт не сам по себе просроченный паспорт, а сопутствующее бездействие — неисполнение обязанностей по уведомлению и миграционному учёту.

Вывод: бессрочный ВНЖ из-за истечения срока действия загранпаспорта НЕ аннулируется автоматически. Статус сохраняется, пока клиент выполняет обязанности постоянно проживающего иностранца (ежегодное уведомление, регистрация по месту жительства) и не допускает нарушений, влекущих аннулирование по ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

Нужно ли менять данные в ВНЖ и в какой срок

Закон устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда ВНЖ подлежит замене.

  1. Вид на жительство подлежит замене в случае: 1) достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 3 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 274-ФЗ) 2) изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, гражданской принадлежности; 3) изменения пола; 4) непригодности вида на жительство для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; 5) обнаружения неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о фамилии, об имени, о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения; 6) окончания срока действия вида на жительство, в случаях, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 3 настоящей статьи. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.07.2021 № 274-ФЗ) 7. Заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 настоящей статьи, и не позднее десяти дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи.
    — п. 6 и п. 7 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Применительно к ситуации клиента: истечение срока действия загранпаспорта как таковое НЕ отнесено к основаниям замены ВНЖ. Основания замены — изменение фамилии/имени/даты/места рождения/гражданства (подп. 2), износ или повреждение самого ВНЖ (подп. 4), ошибка в записях (подп. 5) и др. Ни в одном из них нет «окончания срока действия документа, удостоверяющего личность».

Однако если при замене национального паспорта или получении нового документа удостоверивающего личность меняются реквизиты, на основании которых ВНЖ был оформлен (например, новый номер паспорта вносится в учётные данные), это отражается в учёте:

  1. При выдаче нового документа, удостоверяющего личность, изменении персональных данных владельца вида на жительство заводится новая учетная карточка, а ранее оформленная приобщается к учетному делу.
    — п. 208 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

То есть сам по себе факт «у меня истёк загранпаспорт» не создаёт обязанности идти и менять ВНЖ. Обязанность заменить ВНЖ возникнет только в одном из случаев, перечисленных в п. 6 ст. 8, и в сроки, указанные в п. 7 той же статьи (не позднее 10 дней после получения нового документа, удостоверяющего личность, при изменении персональных данных).

Вывод: при просроченном загранпаспорте без изменения персональных данных и реквизитов ВНЖ менять ВНЖ не требуется. Обратиться в подразделение по вопросам миграции (территориальный орган МВД) нужно не для «замены данных в ВНЖ», а для решения вопроса о действующем документе, удостоверяющем личность, и для продолжения исполнения обязанностей постоянно проживающего (уведомление, регистрация).

Можно ли использовать внутренний паспорт иностранного государства как документ, удостоверяющий личность

Для целей российского миграционного законодательства «законно находящимся» признаётся лицо, имеющее действительный ВНЖ.

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
— абз. 10 п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Сам по себе статус законного проживания у клиента есть (действительный бессрочный ВНЖ). Вопрос — какой документ предъявлять как удостоверяющий личность иностранного гражданина на территории РФ. Федеральный закон № 115-ФЗ в определении «документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина» отсылает к Международному договору: таковым признаётся «паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина» (эта формула воспроизводится в подзаконных актах, напр. в Особенностях учёта ФНС и в регламентах ПФР).

  1. При выдаче вида на жительство сотрудник разъясняет иностранному гражданину его правовой статус, обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, а также необходимость своевременного обращения с заявлением о продлении. Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых заканчивается в пределах срока действия вида на жительство, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности.
    — п. 200 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

Пункт 200 Административного регламента прямо предписывает сотруднику МВД предупреждать иностранного гражданина о необходимости продления документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства гражданской принадлежности. То есть обновление национального документа — по линии консульства/полномочных органов своей страны, а не МВД России.

Вопрос о том, признаётся ли именно внутренний паспорт конкретного государства проездным/удостоверяющим документом на территории РФ, решается международным договором РФ с этим государством (например, соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан для государств СНГ). Внутренний паспорт государства гражданства нередко признаётся документом, удостоверяющим личность, но НЕ является проездным документом для выезда/въезда через госграницу — для этого нужен загранпаспорт (принцип, закреплённый в ст. 6–7 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

Вывод: для удостоверения личности на территории РФ внутренний паспорт иностранного государства может использоваться, если это предусмотрено международным договором РФ с этим государством; конкретный перечень признаваемых документов следует уточнить в подразделении МВД и консульстве. Однако для выезда/въезда внутренний паспорт, как правило, проездным документом не является — новый загранпаспорт получается через консульство своего государства в РФ.

Чем грозит бездействие: административная ответственность и риски

Проживание иностранного гражданина в РФ без принятия мер к легализации документа, удостоверяющего личность, а также неисполнение обязанностей по миграционному учёту и уведомлению влечёт административную ответственность.

  1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа
    — ст. 18.8 КоАП РФ, п. 1

Из ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ следует два самостоятельных состава, применимых к ситуации клиента: (1) нарушение правил миграционного учёта / порядка выбора места жительства (если клиент живёт без действующей регистрации); (2) неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении проживания. Оба влекут административный штраф.

Цепочка рисков для клиента: просроченный загранпаспорт сам по себе штрафом по ст. 18.8 не наказывается, НО (а) если из-за отсутствия действительного документа клиент не подаёт ежегодное уведомление о подтверждении проживания — это состав по ст. 18.8; (б) два года подряд без уведомления — основание аннулирования ВНЖ (подп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ); (в) неоднократное привлечение по ст. 18.8 в течение года — самостоятельное основание аннулирования ВНЖ (подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ).

Вывод: неменять ничего «пока не трогают» — рискованно. Реальная угроза — не сам просроченный загранпаспорт, а производное от него пропуски обязанностей: ежегодного уведомления о подтверждении проживания и поддержания регистрации по месту жительства. Пропуск уведомления влечёт штраф по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а систематическое неисполнение — риск аннулирования бессрочного ВНЖ по подп. 15 и подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ. Поэтому рекомендуется не откладывать урегулирование документов через консульство своего государства и продолжать подавать ежегодное уведомление в подразделение по вопросам миграции МВД.

Бессрочный ВНЖ из-за просроченного загранпаспорта не аннулируется — статус сохраняется, но вам необходимо продолжать исполнять обязанности постоянно проживающего (ежегодное уведомление, регистрация) и решить вопрос с действующим документом, удостоверяющим личность, через консульство своего государства.

По вопросу сохранения ВНЖ. Ваш статус постоянного проживания закреплён именно в виде на жительство, а не в национальном паспорте (абз. 9 п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ). ВНЖ выдан без ограничения срока действия (п. 3 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ), а перечень оснований аннулирования в ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ не содержит такого пункта, как «истечение срока действия загранпаспорта». Сам по себе просроченный загранпаспорт не прекращает ваш статус.

По вопросу замены ВНЖ. Истечение срока действия загранпаспорта не входит в исчерпывающий перечень оснований замены ВНЖ, установленный п. 6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (изменение персональных данных, износ ВНЖ, ошибка в записях и др.). Обязанность заменить ВНЖ возникает при наступлении обстоятельств, указанных в подп. 2 и 3 п. 6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (изменение фамилии, имени, сведений о дате и (или) месте рождения, гражданской принадлежности, а также изменение пола); в этом случае заявление подаётся не позднее 10 дней после получения документа, удостоверяющего личность (п. 7 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). Смена реквизитов паспорта без изменения персональных данных отражается в учётной карточке (п. 208 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 09.11.2017 № 846), а не влечёт замену ВНЖ.

По вопросу использования внутреннего паспорта. Признание внутреннего паспорта иностранного государства документом, удостоверяющим личность на территории РФ, зависит от международного договора РФ с конкретным государством вашего гражданства — это следует уточнить в подразделении по вопросам миграции МВД и в консульстве. Утверждение о том, является ли внутренний паспорт проездным документом для выезда и въезда через госграницу, следует формулировать осторожно: для пересечения границы, как правило, требуется загранпаспорт, а новый загранпаспорт оформляется через полномочные органы государства вашей гражданской принадлежности (консульство), о чём прямо предупреждает п. 200 Административного регламента № 846.

По вопросу рисков бездействия. Реальную угрозу создаёт не сам просроченный загранпаспорт, а возможное неисполнение обязанностей постоянно проживающего: неподача ежегодного уведомления о подтверждении проживания и нарушение правил миграционного учёта влекут административный штраф по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Неуведомление непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения ВНЖ — основание аннулирования ВНЖ (подп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ). Неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение режима проживания — также основание аннулирования (подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в консульство (полномочные органы) вашего государства в РФ для оформления нового загранпаспорта. Это первоочередной шаг — именно там решается вопрос о документе, удостоверяющем личность (п. 200 Административного регламента № 846).

  2. Уточните в подразделении по вопросам миграции МВД по месту жительства, признаётся ли ваш внутренний паспорт документом, удостоверяющим личность на территории РФ, в соответствии с международным договором РФ с вашим государством. Если да — используйте его для текущих процедур до получения нового загранпаспорта.

  3. Продолжайте подавать ежегодное уведомление о подтверждении проживания в территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции) по месту жительства. Не допускайте пропуска — это защитит вас от штрафа по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и от риска аннулирования ВНЖ по подп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

  4. Проверьте актуальность регистрации по месту жительства. Если регистрация оформлена по просроченному загранпаспорту, уточните в подразделении МВД, требуется ли её переоформление по действующему документу.

  5. После получения нового загранпаспорта обратитесь в территориальный орган МВД для актуализации учётных данных — смена реквизитов паспорта отражается в учётной карточке (п. 208 Административного регламента № 846). Замена ВНЖ потребуется только при наступлении обстоятельств, указанных в подп. 2 и 3 п. 6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (изменение персональных данных, гражданства, пола); в этом случае заявление подаётся не позднее 10 дней после получения документа, удостоверяющего личность (п. 7 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ).

  6. При отказе в приёме документов или требовании заменить ВНЖ без законных оснований запросите письменный отказ и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу или в суд.