Имеют ли право забрать действующий УПП при получении местной прописки и паспорта, если срок действия УПП ещё не истёк?

Действует ли документ до указанного в нём срока и законно ли его досрочное изъятие

Ключевое: документ, подтверждающий законность пребывания, действует до срока, который в нём указан, пока он не признан недействительным в порядке, предусмотренном законом. Устное «решение» сотрудника миграционной службы таким основанием не является.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. 2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 2 1 ) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. Статья 10 1 . Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из этой нормы следует: паспорт иностранного гражданина — документ, удостоверяющий личность в РФ, со всеми вытекающими гарантиями. Документ действует, пока не истёк указанный в нём срок или пока он не признан недействительным (аннулирован) специальным решением уполномоченного органа по закрытому перечню оснований.

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации
— абз. «законно находящийся в РФ иностранный гражданин» ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Ваша ситуация прямо соответствует этой норме: пока ваш документ (УПП/вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на проживание) действителен до 14.07.2025, вы — «законно находящийся в РФ иностранный гражданин». Досрочная сдача документа лишает вас этого статуса без какого-либо законного основания.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Основания аннулирования (признания недействительным) вида на жительство — исчерпывающие и конкретные (угроза безопасности, подложные документы, судимость, длительное отсутствие за границей и т.п.). Сам факт смены адреса регистрации или постановки на учёт по новому адресу в этот перечень НЕ входит. Аннулирование оформляется отдельным решением уполномоченного органа с соблюдением процедуры — а не «решается» устно сотрудником на приёме.

Вывод: действующий документ со сроком до 14.07.2025 не подлежит принудительной досрочной сдаче только потому, что вы поставили отметку о регистрации по новому адресу или получили паспорт. Такое требование не основано на законе: отсутствует и основание аннулирования (ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ), и какое-либо решение об аннулировании. Вы вправе не отдавать документ.

В каком порядке вообще допустимо изъятие документа — и нарушена ли эта процедура в вашем случае

Единственный законный механизм принудительного изъятия документа у гражданина — мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и только с соблюдением строгой процедуры.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 4) изъятие вещей и документов;
— ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ

Изъятие вещей и документов возможно лишь как мера обеспечения по конкретному делу об административном правонарушении. Никакого дела в вашей ситуации нет — вам не вменяют никакое правонарушение, протокол об административном правонарушении не составлялся.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи
— ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 5 1 . В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.
— ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ

Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 9. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. 10. Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии . (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 28.06.2021 № 232-ФЗ) 11. Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. 12. Изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 494-ФЗ) 13.
— ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ

Из этих норм следует: даже если бы основания для изъятия существовали, оно обязательно оформляется протоколом с вручением вам копии, с участием двух понятых либо с видеозаписью, и вам обязаны изготовить заверенные копии изымаемых документов. Требование «просто отдать документ» без протокола, без копии, без понятых — не является законным изъятием, это произвольное действие, не предусмотренное КоАП РФ.

требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц
— п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Полиция (и иные должностные лица) вправе лишь проверять документы, удостоверяющие личность, при наличии предусмотренных законом оснований (розыск, повод к возбуждению дела). Права удерживать действительный документ по мотивам «мы так решили» закон полиции не предоставляет.

Вывод: законного механизма «забрать» у вас действующий УПП в описанной ситуации нет. Принудительное изъятие допустимо только по ст. 27.10 КоАП РФ с протоколом, понятыми/видеозаписью и вручением копии, а в вашем случае отсутствует даже само дело об административном правонарушении. Если вам навязывают сдачу документа — это не обязанность, а просьба, исполнять которую вы не обязаны.

Последствия отказа сдать документ: граница, таможня и риск ст. 18.8 КоАП РФ

Ваше опасение, что документ «потом попросят на таможне», оборачивается против позиции миграционной службы: именно наличие у вас действительного документа, а не его сдача, обеспечивает законность пребывания и беспрепятственный выезд/въезд.

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию
— абз. «вид на жительство» ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Вид на жительство (как и иной документ, подтверждающий право на проживание) напрямую подтверждает право на свободный выезд из РФ и въезд. Сдав документ до истечения срока, вы рискуете остаться без какого-либо доказательства законности вашего нахождения в стране — что на границе и при любых проверках создаёт реальный риск квалификации вашего нахождения как незаконного.

Отказ сдать действительный документ состава административного правонарушения сам по себе не образует: ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение режима пребывания (отсутствие действительных документов, уклонение от выезда), а не за неисполнение произвольного требования о досрочной сдаче действительного документа. Напротив, именно сдача документа и оставление без него может поставить вас в положение лица без документов, подтверждающих законность пребывания.

Вывод: сдавать действующий документ до 14.07.2025 не только не требуется, но и опасно — сдача лишает вас доказательства законности пребывания. На границе и при проверках вам как раз и нужен этот документ до момента, когда по истечении срока вы на законном основании оформите новый документ (местный паспорт). Отказ отдать документ состава правонарушения не образует, пока сам документ действителен.

Как добиться отмены незаконного требования: жалоба, прокуратура, суд — и возмещение вреда

Требование сдать документ — действие должностного лица, которое вы вправе обжаловать в нескольких инстанциях.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. 4. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) Статья 2. Право граждан на обращение 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2.
— ч. 3 ст. 15.1 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

На иностранных граждан порядок рассмотрения обращений распространяется в полном объёме. Поэтому вы вправе подать письменную жалобу на действия сотрудников миграционной службы.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. 7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд. Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению 1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
— ч. 6 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Из этих норм следует порядок действий: письменная жалоба подаётся руководителю территориального органа МВД (вышестоящему по отношению к должностному лицу, потребовавшему сдать документ) и в прокуратуру; её обязаны зарегистрировать в 3 дня и рассмотреть в 30 дней, дав письменный ответ по существу. Жалобу нельзя пересылать тому же лицу, чьи действия обжалуются.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Судебный путь изложен в этих нормах: административный иск об оспаривании действий должностного лица подаётся в районный суд в течение 3 месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении прав (т.е. со дня, когда вам заявили о сдаче документа); при удовлетворении суд признаёт действия незаконными и обязывает орган устранить нарушение.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
— ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ

Если незаконное требование (или фактическое изъятие) причинило вам вред — расходы на восстановление документа, вынужденные поездки, моральный вред — он возмещается за счёт казны по правилам ст. 1069 ГК РФ, а вред от незаконного изъятия возмещается в порядке гражданского законодательства. Ответственность должностного лица за произвольное изъятие документов также может рассматриваться через прокуратуру (ст. 5.59, 325, 286 УК РФ — при наличии признаков состава).

Вывод: механизм защиты есть и он полноценный: письменная жалоба руководителю территориального органа МВД и в прокуратуру (ответ в 30 дней), а при отказе — административный иск в районный суд по ст. 218–219 КАС РФ в 3-месячный срок. Незаконно изъятый документ подлежит возврату; причинённый вред возмещается по ст. 1069 ГК РФ. Подсудность во всех случаях — районный суд по месту нахождения органа либо по вашему месту жительства.