Нужно ли сдавать экзамен по русскому языку для продления ВНЖ, если старый сертификат истёк?

Нужен ли сертификат о знании русского языка при продлении ВНЖ

Сначала важно уточнить исходную предпосылку: по действующему закону вид на жительство, как правило, выдаётся без ограничения срока действия, поэтому и процедура «продления» как общее правило не нужна.

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации вид на жительство при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Положение абзаца второго настоящего пункта не применяется при выдаче вида на жительство лицу без гражданства. Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет. Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет.
— п. 3 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

При этом замена ВНЖ требуется лишь в прямо перечисленных случаях — в частности, при окончании срока действия документа, но только для тех ВНЖ, которые были выданы на ограниченный срок (лица без гражданства, карта с электронным носителем, высококвалифицированные специалисты и члены их семей):

1. окончания срока действия вида на жительство, в случаях, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 3 настоящей статьи. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.07.2021 № 274-ФЗ) 7. Заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 настоящей статьи, и не позднее десяти дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) Заявление о замене вида на жительство лица без гражданства подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 8.
   — подп. 6 п. 6 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из этого следует ключевой для вашей ситуации вывод: если у мужа ВНЖ выдан как у обычного иностранного гражданина (не лица без гражданства и не на «электронной карте»), то он действует бессрочно и продлевать его вообще не требуется. Это полностью снимает вопрос о новом сертификате. Уточните, что именно написано в самом ВНЖ («срок действия» или его отсутствие) и на каком основании он получен.

Если же ВНЖ всё-таки выдан на ограниченный срок (например, лицу без гражданства — на 10 лет, или в форме биометрической карты — на 10 лет) и его нужно продлевать, то подтверждение владения русским языком вновь потребуется только при новом обращении за ВНЖ (его «получении» в смысле ст. 15.1), а не при отдельной процедуре продления уже выданного документа. Требование ст. 15.1 закона сформулировано именно для случаев «получения» разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента:

1. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13 3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 412-ФЗ) 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13 3 настоящего Федерального закона ; (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 412-ФЗ) 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года;
   — п. 1 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Срок действия сертификата устанавливается Правительством, а закон отсылает именно к нему:

Срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13 3 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.
— абз. 5 п. 2 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод по вопросу: сдавать новый экзамен и получать новый сертификат при продлении уже выданного ВНЖ не требуется. Более того, если ВНЖ мужа выдан без ограничения срока (обычная ситуация для иностранного гражданина с ВНЖ, полученным после 2002—2003 гг.), продлевать его вовсе не нужно — он действует бессрочно. Необходимость в сертификате появится только при новом обращении за выдачей ВНЖ «с нуля».

Истёк ли сертификат мужа и надо ли пересдавать

Вы пишете, что сертификат сдавался «года в 2017» при получении ВНЖ, а «закончился 01.01.2022». Это означает, что муж сдавал экзамен на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство. Для такого сертификата действующее регулирование устанавливает бессрочный срок действия:

1. Установить срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации со дня его выдачи: на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, указанного в статье 13 3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" , - 3 года; на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание, - 3 года; на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, - бессрочно.
   — п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.04.2021 № 559

Единственный случай, когда действие такого сертификата прекращается, — аннулирование самого вида на жительство:

Действие сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, прекращается в случае аннулирования вида на жительство по основаниям, установленным Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" .
— абз. 6 п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.04.2021 № 559

Таким образом, дата «01.01.2022» как момент «окончания» сертификата юридического значения не имеет: сертификат уровня «для ВНЖ» не имеет срока действия и не истекает. Он остаётся действительным до тех пор, пока действует (не аннулирован) ВНЖ. Ранее действительно существовал пятилетний срок действия сертификатов, но Постановление Правительства РФ от 08.04.2021 № 559 установило для уровня «ВНЖ» бессрочность, и это правило действует в отношении таких сертификатов.

Вывод по вопросу: сертификат мужа о владении русским языком, выданный при получении ВНЖ, остаётся действительным бессрочно — пересдавать экзамен по русскому языку не нужно. Ответ на ваш вопрос «сразу сдавать или можно потом»: сдавать не требуется вовсе.

Куда и как подавать заявление, если продление всё же требуется

Если по виду на жительство мужа действительно предусмотрен ограниченный срок и его надо продлить (лицо без гражданства — 10 лет, биометрическая карта — 10 лет), заявление о продлении подаётся в подразделение по вопросам миграции МВД по месту выдачи ВНЖ или по месту жительства иностранного гражданина:

1. Основанием для начала административной процедуры является подача в подразделение по вопросам миграции по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина заявления о продлении. 212. Сотрудник, уполномоченный принимать заявление о продлении, осуществляет цифровое фотографирование лица без гражданства, а также сканирование папиллярных узоров указательных пальцев рук лица без гражданства, достигшего возраста двенадцати лет. 213. В случае невозможности сканирования папиллярного узора указательного пальца руки лица без гражданства проводится сканирование папиллярного узора большого пальца, либо среднего, либо безымянного, либо мизинца (по приоритетности в порядке убывания). 214. Персональные данные заявителя и другие сведения, указанные в заявлении о продлении, вводятся в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "МИР" путем ручного ввода данных (при наличии технической возможности путем сканирования заявления), цифрового фотографирования заявителя и сканирования папиллярных узоров пальцев его рук. После ввода информации в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "МИР" сотрудник осуществляет проверку соответствия введенных данных персональным данным заявителя. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. 215. Сотрудник, уполномоченный рассматривать заявление о продлении, проводит проверки иностранного гражданина по учетам в соответствии с пунктами 127 и 139 Административного регламента. 216.
   — п. 211 и п. 216 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

Решение о продлении либо об отказе принимает руководитель (начальник) территориального органа МВД России регионального уровня, а отказ допускается только по прямо предусмотренным основаниям:

Решение об отказе в продлении срока действия вида на жительство принимается только при наличии оснований, предусмотренных пунктами 55 и 56 Административного регламента.
— абз. 2 п. 216 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

О принятом решении заявителю направляется письменное уведомление с указанием оснований отказа в случае отрицательного решения:

1. В течение рабочего дня после принятия решения сотрудник, рассматривавший заявление о продлении, направляет иностранному гражданину уведомление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения - оснований отказа (приложение № 9 к Административному регламенту).
   — п. 218 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

Обязанность своевременно обратиться с заявлением о продлении разъясняется заявителю уже при выдаче ВНЖ:

1. При выдаче вида на жительство сотрудник разъясняет иностранному гражданину его правовой статус, обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, а также необходимость своевременного обращения с заявлением о продлении.
   — п. 200 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

Вывод по вопросу: при необходимости продления заявление подаётся в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту жительства (в Нижнем Новгороде) либо по месту выдачи ВНЖ. Сертификат о русском языке в перечень документов для продления не входит — продление производится по уже выданному ВНЖ, и повторное подтверждение языка законом не предусмотрено. Подавайте заявление заблаговременно (до окончания срока ВНЖ — сентябрь), не дожидаясь истечения.

Сроки обращения и последствия пропуска срока ВНЖ

Конституционный Суд, анализируя порядок продления по ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, зафиксировал правило: заявление о продлении подаётся не позднее чем за два месяца до истечения срока, а продление возможно на пять лет, без ограничения количества продлений:

не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет; количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено (пункт 3). 1.1. Оспаривающий конституционность приведенных законоположений гражданин Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Чонг Хай, приехавший в СССР в 1987 году, в настоящее время проживает на территории Российской Федерации. В 1999 году у него родилась дочь, а в 2000 году он зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации, являющейся матерью его дочери. С заявлением о продлении срока действия вида на жительство, выданного ему 27 апреля 2007 года УФМС России по Самарской области сроком до 15 февраля 2012 года, Нгуен Чонг Хай своевременно не обратился и по истечении этого срока территорию Российской Федерации не покинул. В августе 2013 года должностное лицо УФМС России по Воронежской области на обращение супруги Нгуен Чонг Хая сообщило, что для решения вопроса о легализации пребывания в Российской Федерации ему необходимо представить в уполномоченный орган документы, на основании которых в дальнейшем ему может быть выдано разрешение на временное проживание, в том числе визу и миграционную карту. 12 сентября 2013 года сотрудниками УФМС России по Воронежской области было констатировано нарушение Нгуен Чонг Хаем режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.
— п. 1 Постановления КС РФ от 29.05.2018 № 21-П

При этом лицо считается законно находящимся в РФ, пока имеет действительный вид на жительство:

Признавая иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет вид на жительство как документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (абзацы восьмой и девятый пункта 1 статьи 2). При этом статья 8 названного Федерального закона предусматривает в качестве общего правила (с изъятиями, содержащимися в ее пунктах 3-1 - 3-6), что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину по его заявлению в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований; такое заявление подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание (пункт 1); до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (пункт 2);
— п. 3 Постановления КС РФ от 29.05.2018 № 21-П

Отсюда следует важный практический риск: если срок ВНЖ истёк, а продление не оформлено, муж перестаёт считаться законно находящимся на территории РФ, и проживание без действительных документов образует состав административного правонарушения по ст. 18.8 КоАП РФ — штраф с возможным административным выдворением:

части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. За то же деяние, если оно совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской либо Ленинградской области, частью 3 данной статьи установлена административная ответственность в виде административного штрафа в повышенном по сравнению с указанным в ее части 1 размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В качестве меры административного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, заключающееся в их принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, назначается судьей (части 1 и 2 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации) и может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания (часть 2 статьи 3.3 КоАП Российской Федерации).
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в изложении п. 4 Постановления КС РФ от 17.02.2016 № 5-П)

Вывод по вопросу: обращаться с заявлением о продлении нужно заранее, до истечения срока ВНЖ (ориентир — не позднее чем за два месяца до окончания срока, то есть к началу июля 2025 года при окончании в сентябре). Если срок будет пропущен, возникает режим незаконного нахождения, влекущий ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ вплоть до выдворения, несмотря на наличие жены и детей — граждан РФ (семейные связи учитываются судом при решении вопроса о выдворении, но не исключают его автоматически). Поэтому не откладывайте подачу заявления.

Что грозит за подложные/просроченные документы и как обжаловать отказ

При продлении (и любом обращении за ВНЖ) представление поддельных или подложных документов либо заведомо ложных сведений о себе — прямое основание отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного ВНЖ:

1. представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
   — подп. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это означает: попытка «продлить» с использованием просроченного или ненадлежащего сертификата при том, что сертификат для ВНЖ фактически бессрочен, не создаёт проблемы, — но если бы требовалось подтверждение и был представлен заведомо недействительный документ, это влекло бы серьёзные последствия вплоть до аннулирования уже выданного ВНЖ. В вашей ситуации такой риск отсутствует именно благодаря бессрочности сертификата уровня «ВНЖ».

Решение об отказе в выдаче либо аннулировании ВНЖ может быть обжаловано — в вышестоящий орган (МВД России) в течение трёх рабочих дней либо в суд в течение трёх месяцев со дня получения уведомления:

8 8 . Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления.
— п. 8.8 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод по вопросу: в вашем случае оснований для отказа из-за сертификата нет, поскольку он бессрочный и не требует пересдачи. Если же отказ всё-таки будет вынесен, его можно обжаловать в МВД России (3 рабочих дня) или в суд (3 месяца) со дня получения уведомления.

Исполнение решения и итоговые рекомендации

После подачи заявления о продлении (если оно всё же потребуется) сотрудник проводит проверки по учётам, решение принимает руководитель территориального органа МВД регионального уровня, а о результате заявитель уведомляется в течение рабочего дня после принятия решения:

1. Основанием для начала административной процедуры является подача в подразделение по вопросам миграции по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина заявления о продлении. 212. Сотрудник, уполномоченный принимать заявление о продлении, осуществляет цифровое фотографирование лица без гражданства, а также сканирование папиллярных узоров указательных пальцев рук лица без гражданства, достигшего возраста двенадцати лет. 213. В случае невозможности сканирования папиллярного узора указательного пальца руки лица без гражданства проводится сканирование папиллярного узора большого пальца, либо среднего, либо безымянного, либо мизинца (по приоритетности в порядке убывания). 214. Персональные данные заявителя и другие сведения, указанные в заявлении о продлении, вводятся в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "МИР" путем ручного ввода данных (при наличии технической возможности путем сканирования заявления), цифрового фотографирования заявителя и сканирования папиллярных узоров пальцев его рук. После ввода информации в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "МИР" сотрудник осуществляет проверку соответствия введенных данных персональным данным заявителя. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. 215. Сотрудник, уполномоченный рассматривать заявление о продлении, проводит проверки иностранного гражданина по учетам в соответствии с пунктами 127 и 139 Административного регламента. 216.
   — п. 211 и п. 216 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

1. В течение рабочего дня после принятия решения сотрудник, рассматривавший заявление о продлении, направляет иностранному гражданину уведомление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения - оснований отказа (приложение № 9 к Административному регламенту).
   — п. 218 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

На практике итогом продления является проставление отметки о продлении либо выдача обновлённого документа — точный порядок установлен Административным регламентом. При этом с учётом бессрочности ВНЖ (п. 3 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ) в большинстве случаев никаких действий по «продлению» совершать не требуется — достаточно, чтобы ВНЖ оставался действительным, а муж ежегодно подавал уведомление о подтверждении проживания в РФ (обязанность, разъясняемая при выдаче ВНЖ).

1. При выдаче вида на жительство сотрудник разъясняет иностранному гражданину его правовой статус, обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, а также необходимость своевременного обращения с заявлением о продлении.
   — п. 200 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

Итоговый вывод: мужу не нужно сдавать экзамен по русскому языку и получать новый сертификат — сертификат уровня «для ВНЖ» действует бессрочно. Если его ВНЖ выдан без ограничения срока (стандартный случай), продлевать его вообще не требуется. Если же срок в ВНЖ указан (лицо без гражданства / биометрическая карта — 10 лет), подайте заявление о продлении заранее (ориентир — не позднее чем за два месяца до окончания срока), без повторного подтверждения языка. Главное — не допустить истечения срока ВНЖ, поскольку это влечёт режим незаконного нахождения и ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ с возможным выдворением.