Разрешая вопрос о том, какие сведения необходимо отразить в графе «дети/родители» заявления о выдаче вида на жительство, следует исходить из нормативно установленного перечня близких родственников, подлежащих указанию. Главным нормативным актом, регламентирующим форму такого заявления, является Приказ МВД России от 11.06.2020 № 417.
Согласно приложению № 2 к данному приказу, заявитель обязан заполнить «Сведения о близких родственниках заявителя», где прямо определено, кто относится к этой категории. В силу указанной нормы, в числе близких родственников поименованы дети заявителя:
- Близкие родственники (муж (жена), родители, дети, братья, сестры)
— Приказ МВД России от 11.06.2020 N 417 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства...», Приложение N 2
Таким образом, дочь заявительницы, 7 лет, гражданка РФ, является ее близким родственником — «ребенок» (или «дети») — и подлежит обязательному включению в указанные сведения. Тот факт, что дочь не вписана в паспорт заявителя и имеет собственный загранпаспорт, не имеет правового значения: родство подтверждается свидетельством о рождении, а не записью в паспорте родителя. Следовательно, в графе «дети» дочь указать необходимо.
Одновременно к близким родственникам относятся и родители заявителя. Поскольку отец заявительницы жив, его также следует указать в сведениях о близких родственниках. Мать, умершая пять лет назад, может быть не указана, так как сведения о близких родственниках заполняются на момент подачи заявления, а умершие лица не являются субъектами миграционного учета. Вместе с тем, если форма заявления (Приложение № 1) содержит отдельную графу «дети/родители», то в эту графу, исходя из приложения № 2, должны быть внесены сведения и о дочери, и об отце (живом родителе). Муж заявительницы (супруг-гражданин РФ) также относится к близким родственникам, но обычно его данные указываются в другом разделе заявления (основные сведения о заявителе и членах семьи), однако в сведениях о близких родственниках (приложение № 2) супруг также поименован, поэтому его тоже нужно указать.
Неполное или недостоверное указание сведений о близких родственниках может повлечь отказ в выдаче вида на жительство. В Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержится общее требование о представлении достоверных сведений при обращении за получением государственной услуги. Соответствующая норма установлена в статье 9 этого закона:
Органы государственной власти Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, государственные корпорации и иные организации, созданные Российской Федерацией на основании федеральных законов, организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, акционерное общество "Российский экспортный центр", органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления предоставляют уполномоченному органу на безвозмездной основе информацию и документы, необходимые для осуществления его функций (за исключением информации о частной жизни граждан), в том числе обеспечивают автоматизир
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 9
Хотя данная статья непосредственно регулирует обязанности государственных органов по предоставлению информации, она отражает общий принцип достоверности сведений, используемых миграционным органом. В отношении же заявителей действует подзаконный акт — Административный регламент, утвержденный Приказом МВД № 417, который устанавливает, что заявление должно содержать полные и достоверные сведения. Неуказание дочери будет расценено как представление неполных данных, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 того же Федерального закона № 115-ФЗ (в части, касающейся обязанности заявителя представлять документы, содержащие достоверные сведения) может послужить основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Однако прямая норма об отказе именно за недостоверность сведений о родственниках содержится в пункте 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ (в контексте — не приведена, но общий принцип следует из системного толкования). Таким образом, риск отказа при неуказании ребенка реален.
Иные нормы из предоставленного контекста (статьи 14, 18 Федерального закона № 115-ФЗ) не имеют отношения к данному вопросу, поскольку регулируют ограничения на отдельные виды деятельности и порядок приглашения для трудовой деятельности, а не порядок заполнения заявления на ВНЖ.
Резюмируя: в графу «дети/родители» заявления о выдаче вида на жительство необходимо указать дочь (ребенка) и живого отца (родителя), а также супруга. Умершая мать не указывается. Неуказание дочери может повлечь отказ в выдаче ВНЖ по причине представления неполных сведений.
