Муж из Кыргызстана, женат на россиянке, двое детей: могут ли заставить подписать контракт или отправить в армию при подаче на ВНЖ? Дадут ли отсрочку и на какой срок?

Мужчина является гражданином Кыргызстана (иностранным гражданином), состоит в браке с гражданкой РФ, имеет двух несовершеннолетних детей (2 года и 1 месяц) и планирует подавать заявление на получение вида на жительство (ВНЖ) в России. В связи с недавними изменениями в российском законодательстве его волнует возможность призыва на военную службу или принуждения к заключению контракта с Министерством обороны РФ.

Правовая квалификация ситуации: затронуты правоотношения в сфере миграционного учета и пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также правоотношения в сфере воинской обязанности и военной службы. Юридически значимыми обстоятельствами являются:

• гражданство иностранного государства (Кыргызстан);
• наличие у мужчины действующего основания для пребывания в РФ (на каком основании он находится в России в настоящий момент — по миграционной карте, патенту, разрешению на временное проживание (РВП) или иному, — это важно, но из описания не ясно);
• его возраст (29 лет — призывной возраст для граждан РФ, но для иностранных граждан призывной возраст и обязанности могут отличаться, а также он подходит под верхнюю границу призывного возраста для заключения первого контракта);
• семейное положение (брак с гражданкой РФ) и наличие несовершеннолетних детей (двух детей в возрасте до 3 лет и младше);
• статус заявителя на ВНЖ (планируется подача, а не фактическое наличие документа на руках).

Ключевой аспект: воинская обязанность в РФ распространяется не на всех лиц, находящихся на территории страны. Граждане Кыргызстана, как правило, не подлежат призыву на военную службу в армию РФ в обязательном порядке, если они не приобрели гражданство РФ. Однако существуют возможности для добровольного поступления на военную службу по контракту, и законодательство в этой части претерпело изменения, расширяющие круг лиц, которые могут заключать контракты. Также важно определить, не возникли ли у данного лица какие-либо обязанности, связанные с воинским учетом, в связи с получением ВНЖ или иными действиями.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военная служба для иностранных граждан и лиц без гражданства возможна исключительно по контракту, а не по призыву. Это означает, что гражданин Кыргызстана, состоящий в браке с россиянкой и имеющий двоих малолетних детей, не может быть принудительно призван на срочную военную службу — российское законодательство не предусматривает обязанности проходить военную службу по призыву для иностранцев. Следовательно, его опасения по поводу призыва на военную службу в связи с подачей документов на вид на жительство не имеют правовых оснований.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: ... иностранными гражданами и лицами без гражданства - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Прохождение военной службы осуществляется: ... иностранными гражданами и лицами без гражданства - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 2

Супруг как гражданин Кыргызстана не может быть призван на срочную военную службу в России — призыв распространяется только на граждан РФ. Принудить его к заключению контракта с Министерством обороны РФ также невозможно: это исключительно добровольное право иностранца, а его подача документов на ВНЖ не создаёт такой обязанности. Соответственно, отсрочка от военной службы ему не требуется — воинская обязанность для иностранцев не предусмотрена, и нормы об отсрочках к ним не применяются.

Рекомендуемые действия

• Без опасений подавать заявление на вид на жительство в обычном порядке — факт обращения за ВНЖ не наделяет военкоматы полномочиями призывать или понуждать к контракту.
• Ознакомиться с положениями ст. 2 и ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», чтобы при любых устных требованиях твёрдо ссылаться на закон и помнить, что контракт заключается только по собственному желанию.
• При получении любых повесток, предложений или попыток давления со стороны военных комиссариатов немедленно обратиться к адвокату и не подписывать никаких документов без предварительной юридической проверки.