Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Переезд родителей-пенсионеров из Казахстана в Россию: упрощённый порядок получения ВНЖ и гражданства для граждан СССР, родившихся в РСФСР

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сосредоточьтесь на получении гражданства РФ в упрощённом порядке, а не на обходе стандартной процедуры ВНЖ.
  2. 2
    Обеспечьте родителям безвизовый въезд в РФ и начните оформление разрешения на временное проживание (РВП) по общей квоте.descriptionЗаявление о выдаче разрешения на временное проживание (РВП) по общей квоте для родителей-пенсионеров (свободная форма)
  3. 3
    Изучите актуальную редакцию части 2 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ для подтверждения льготного основания «рождение на территории РСФСР».
  4. 4
    Подготовьте и нотариально заверьте переводы советских свидетельств о рождении с записью о месте рождения на территории РСФСР.
  5. 5
    Если родители сначала получат ВНЖ по общим основаниям (через РВП и год проживания): Сразу после получения родителями ВНЖ и регистрации подайте заявление о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке.descriptionЗаявление о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке (для родителей-пенсионеров, родившихся на территории РСФСР) (свободная форма)
  6. 6
    Обратитесь к адвокату по миграционному праву на этапе подачи заявления на РВП для выстраивания стратегии легализации.

Документы и доказательства

  • Свидетельства о рождении родителей с отметкой о рождении на территории РСФСР (нотариально заверенный перевод на русский язык).
  • Документы, подтверждающие гражданство Казахстана (национальные паспорта родителей).
  • Ваше свидетельство о рождении для подтверждения родства с родителями.
  • Документы, подтверждающие ваше гражданство РФ (ваш внутренний паспорт).
  • Письменное согласие родителей на обработку персональных данных для миграционных органов.
  • Документы о регистрации вашего места жительства в РФ (выписка из домовой книги или ЕГРН).

  • Срочно: первые шаги

    • Обеспечьте родителям безвизовый въезд в РФ как гражданам Казахстана.

  • Альтернативные пути

    • Если родители подтвердят владение русским языком на уровне носителя и будут признаны таковыми: Рассмотрите возможность получения родителями статуса носителя русского языка для ускоренного получения РВП и ВНЖ.
    • Проверьте, не подпадают ли родители под программу добровольного переселения соотечественников, если у вас есть статус участника.
    • Уточните в консульстве Казахстана, не требуется ли отказ от гражданства для упрощённого приёма в гражданство РФ.
    • Изучите возможность временной регистрации родителей по вашему адресу для начала сбора документов.
    • Обратитесь к адвокату для проверки, не появились ли новые подзаконные акты, смягчающие процедуру для пенсионеров.

  • Региональные особенности

    • Проверьте, не требуется ли родителям выходить из гражданства Казахстана для приёма в гражданство РФ в упрощённом порядке.
    • Уточните в консульстве РФ в Казахстане, признаются ли советские свидетельства о рождении достаточным подтверждением места рождения на территории РСФСР.
    • Обратитесь в миграционную службу по месту жительства родителей в Казахстане за разъяснением порядка выезда на ПМЖ в РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации гражданка России планирует перевезти к себе своих родителей, которые являются гражданами Казахстана и находятся на пенсии. Ключевая особенность их статуса — наличие свидетельств о рождении, выданных на территории РСФСР (в период существования СССР). Это обстоятельство является юридически значимым, так как может влиять на порядок приобретения ими правового статуса в Российской Федерации.

Суть ситуации заключается в желании родителей-иностранцев получить вид на жительство (ВНЖ) или гражданство РФ, и в поиске возможных упрощений, связанных с их рождением на территории РСФСР. Затронуты правоотношения в сфере миграционного права, а именно: порядок въезда, временного и постоянного проживания, а также приобретения гражданства Российской Федерации иностранными гражданами.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: 1) наличие у родителей статуса иностранных граждан (граждан Казахстана); 2) их пенсионный возраст; 3) факт их рождения на территории, которая на момент рождения входила в состав РСФСР (что подтверждается соответствующими свидетельствами). Именно факт рождения на территории РСФСР может служить основанием для применения особых, более льготных условий при легализации их статуса в РФ, в отличие от общего порядка для иных иностранных граждан. Отсутствие у них российского гражданства на сегодняшний день означает, что они рассматриваются миграционными органами как иностранцы, и их потенциальные преференции связаны именно с исторической связью с РСФСР.

Применимое право регулируется двумя основными федеральными законами: № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Ваши родители являются гражданами Казахстана, родившимися на территории РСФСР, что отражено в их свидетельствах о рождении. Этот факт может иметь значение, но только применительно к упрощённому порядку приёма в гражданство, а не для получения вида на жительство (ВНЖ).

1. Получение вида на жительство (ВНЖ)

В предоставленном контексте норм, предусматривающих упрощённый порядок получения ВНЖ для лиц, родившихся на территории РСФСР, не содержится. Статья 8 Федерального закона № 115-ФЗ устанавливает общее правило, которое требует предварительного получения разрешения на временное проживание (РВП) и проживания на его основании не менее одного года.

Статья 8. Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8

Эта норма применяется к вашим родителям в полном объёме: для получения ВНЖ им сначала необходимо получить РВП (если на то есть основания, например, квота или отсутствие необходимости в ней по другим причинам), прожить по нему не менее года, и только после этого подавать заявление на ВНЖ. Никаких исключений для «рождённых в РСФСР» или «пенсионеров» в приведённой статье нет. Если бы существовали какие-либо льготные основания (например, для носителей русского языка или высококвалифицированных специалистов), они содержались бы в других статьях того же закона (например, ст. 13.2, 13.3, 17), которые, однако, не включены в предоставленный контекст. Таким образом, на основании имеющихся норм упрощение для ВНЖ отсутствует — вашим родителям придётся проходить стандартную двухэтапную процедуру: РВП → ВНЖ.

2. Приём в гражданство Российской Федерации

Здесь ситуация иная. Общий порядок приёма в гражданство, установленный статьёй 13 Федерального закона № 62-ФЗ, для ваших родителей малоприменим, так как он требует пятилетнего непрерывного проживания на территории РФ на основании вида на жительство.

Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке 1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 13

Для ваших родителей такой порядок означал бы сначала получение РВП, затем ВНЖ, затем пять лет ожидания — итого не менее 6-7 лет. Однако существует упрощённый порядок, предусмотренный статьёй 14 того же закона. В предоставленном контексте имеется часть 1 этой статьи, но она не подходит вашим родителям, поскольку они являются гражданами Казахстана.

Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ) [...] 1. Лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих государств.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 14, ч. 1

Эта норма прямо говорит: она распространяется только на лиц без гражданства, которые не получили гражданство государства бывшего СССР. Ваши родители являются гражданами Казахстана, то есть они получили гражданство одного из государств, входивших в состав СССР. Следовательно, часть 1 статьи 14 к ним неприменима.

Далее, в контексте приводится начало части 2 той же статьи:

  1. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской
    — Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 14, ч. 2

Текст обрывается, но именно в этой части (и последующих) часто содержатся упрощённые порядки для отдельных категорий иностранных граждан. Наиболее вероятная норма, которая могла бы подойти вашим родителям, — это подпункт «б» пункта 2 части 1 статьи 14 (в актуальной редакции), который обычно гласит: «иностранные граждане ... родившиеся на территории РСФСР и имевшие гражданство бывшего СССР». Однако в предоставленном контексте эта норма полностью отсутствует, поэтому я не могу её цитировать или применять на её основании. Если такой нормы в контексте нет, следует признать, что на основании имеющихся данных упрощённый порядок приёма в гражданство для ваших родителей не подтверждается. Тем не менее, из общедоступной правовой практики известно, что такая льгота существует для лиц, родившихся в РСФСР, — они могут получить гражданство РФ в упрощённом порядке без соблюдения требования о пятилетнем проживании и без обязательного отказа от иного гражданства (с оговорками). Но в рамках данного анализа, строго опираясь на предоставленный «Контекст из НПА», я вынужден констатировать, что необходимая норма не приведена. Рекомендую обратиться к полному тексту части 2 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ — именно там следует искать основание для упрощённого приёма в гражданство по факту рождения на территории РСФСР.

3. Документы для подтверждения рождения на территории РСФСР

Ни в одной из приведённых статей (ст. 8, 13, 14, 31.1) не содержится перечня документов, которыми подтверждается факт рождения на территории РСФСР. В контексте нет ни одного упоминания о том, как именно удостоверяется место рождения. Следовательно, на основании предоставленных норм невозможно определить, какие документы потребуются. На практике таким документом является свидетельство о рождении, выданное в советский период. Если оно содержит указание на место рождения «РСФСР» или «RSFSR», этого обычно достаточно, но конкретные требования (необходимость перевода, апостиля, легализации) содержатся в административных регламентах МВД, а не в самих законах. Таким образом, вопрос о документах остаётся открытым и должен решаться через ознакомление с подзаконными актами.

Ваши родители, как граждане Казахстана, родившиеся на территории РСФСР, не имеют права на упрощённое получение вида на жительство (ВНЖ) и обязаны пройти стандартную процедуру: сначала получить разрешение на временное проживание (РВП), прожить с ним не менее года и только затем подать на ВНЖ. В то же время факт их рождения на территории РСФСР открывает им право претендовать на приём в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке при наличии соответствующей нормы в полном тексте части 2 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ, что позволяет избежать требования о пятилетнем проживании после получения ВНЖ.

Рекомендуемые действия

  • Сосредоточьте усилия на конечной цели — получении гражданства РФ, а не на обходе стандартной процедуры получения ВНЖ, которая для данной категории иностранцев не упрощена.
  • Обеспечьте родителям первоначальный въезд в РФ в безвизовом порядке и приступите к оформлению разрешения на временное проживание (РВП) по общим основаниям, например, в рамках установленной квоты.
  • Изучите актуальную редакцию части 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», чтобы подтвердить льготное основание «рождение на территории РСФСР» и уточнить условие о возможном сохранении гражданства Казахстана.
  • Подготовьте и нотариально заверьте переводы их советских свидетельств о рождении с чёткой записью о месте рождения на территории РСФСР, так как именно этот документ будет ключевым доказательством для упрощённого приёма в гражданство.
  • Сразу после получения родителями ВНЖ и регистрации по месту жительства подайте заявление о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке, не дожидаясь истечения обязательного пятилетнего срока.
  • Обратитесь за консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, на этапе подачи заявления на РВП, чтобы выстроить всю стратегию легализации с учётом возможных нюансов законодательства и загруженности миграционных органов в вашем регионе.