Иностранный гражданин, имевший патент на работу в России, столкнулся с его аннулированием. После этого ему было предписано покинуть территорию РФ в трехдневный срок, что он и сделал, не допустив нарушения миграционного законодательства. Факт своевременного выезда подтверждён выпиской из базы данных миграционного учёта. В настоящее время гражданин желает повторно въехать в Россию на непродолжительный срок (до недели) с частной целью (гостевой визит к родственникам). В паспорте имеется отметка об аннулировании патента.
Юридически значимым обстоятельством является не сам факт аннулирования патента в прошлом, а соблюдение режима выезда — отсутствие факта уклонения от исполнения обязанности покинуть страну. Своевременный выезд и наличие подтверждающего документа (выписки) свидетельствуют о том, что на момент выезда у лица не было статуса нарушителя миграционного законодательства (не было незаконного нахождения, не было наложенного административного наказания в виде выдворения и т.п.). Это создает предпосылки для того, чтобы повторный въезд не был автоматически затруднен.
Однако аннулирование патента — это решение уполномоченного органа, которое, как правило, влечет за собой определённые последствия в информационных учётах (базы данных МВД). Сама по себе отметка в паспорте об аннулировании патента не является самостоятельным основанием для отказа во въезде, но она может служить маркером для пограничной службы при проверке. Основной вопрос заключается в том, какая информация содержится в централизованных базах данных: если в них зафиксирован только факт аннулирования патента и последующий своевременный выезд без каких-либо санкций, то формальных препятствий для выдачи визы или для въезда на общих основаниях быть не должно. Если же аннулирование патента связывалось с каким-либо правонарушением (например, с нарушением правил трудовой деятельности, с предоставлением подложных документов или с привлечением к административной ответственности), то в базу данных могло быть внесено предписание о неразрешении въезда на определённый срок.
Ключевые правоотношения: аннулирование разрешительного документа на осуществление трудовой деятельности (патента), обязанность покинуть РФ, исполнение этой обязанности, и последующий въезд на основании виз или в безвизовом порядке. В данном случае затронуты нормы, регулирующие порядок выдачи и аннулирования патентов, порядок выезда иностранных граждан, а также основания для неразрешения въезда в Российскую Федерацию (включение в перечень лиц, въезд которым не разрешён). Для правильной квалификации необходимо установить: была ли внесена информация в реестр контролируемых лиц на момент выезда, а также не было ли принято решение о нежелательности пребывания (въезда) в связи с аннулированием патента.
Аннулирование патента влечёт сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина, что обязывает его покинуть Российскую Федерацию в течение трёх дней. Данная норма закреплена в пункте 1 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ и полностью соответствует обстоятельствам вашей ситуации: вам предписали выехать за три дня, и вы это сделали. Своевременный выезд, подтверждённый выпиской из базы данных, означает, что вы надлежащим образом исполнили возложенную обязанность, что исключает негативные последствия, связанные с её нарушением.
- В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31
Теперь необходимо оценить, существуют ли основания, по которым вам может быть отказано во въезде. Статья 27 Федерального закона № 114-ФЗ устанавливает случаи, когда въезд в Россию не разрешается (обязательный отказ). Среди приведённых в контексте положений — п. 2, который касается административного выдворения, депортации или реадмиссии. Ваша ситуация не подпадает под эти обстоятельства: вы выехали самостоятельно, без применения мер принудительного удаления. Аннулирование патента само по себе не приравнивается к выдворению или депортации, поэтому данное основание к вам неприменимо.
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 27
Далее анализируем статью 26 того же закона, которая предусматривает возможность отказа во въезде (факультативное основание). Согласно п. 8, въезд может быть не разрешён, если иностранец в период предыдущего пребывания не выехал до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания. Вы, напротив, покинули страну в течение трёх предписанных дней, то есть нарушение срока отсутствует. Отметка в паспорте об аннулировании патента не подпадает под перечень причин, указанных в ст. 26. Кроме того, иные пункты данной статьи (в предоставленном контексте не раскрытые) не указывают на аннулирование патента как препятствие для въезда.
- в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26
Таким образом, применимые нормы не содержат правовых препятствий для вашего нового въезда по гостевой визе: вы соблюли обязанность по выезду после аннулирования патента, и ни одна из статей, допускающих или предписывающих отказ во въезде, не относится к вашей ситуации. Отметка в паспорте об аннулировании патента сама по себе не является основанием для запрета — решающее значение имеет факт своевременного выезда. При подаче заявления на гостевую визу следует предъявить выписку из базы данных, подтверждающую отсутствие нарушений режима пребывания.
