Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Запрет на въезд в РФ гражданину Молдовы с ВНЖ после возвращения из-за границы: найденные программы и видео в телефоне, угроза запрета на 20-50 лет

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Поручите адвокату немедленно направить запрос в Пограничную службу ФСБ и МВД для получения письменного решения о запрете въезда.
  2. 2
    Запросите в ЗАГСе справку о подаче заявления о регистрации брака для фиксации устойчивой связи с РФ.descriptionЗаявление в ЗАГС о выдаче справки о подаче заявления о регистрации брака (свободная форма)
  3. 3
    Соберите и нотариально заверьте копии ВНЖ, патентов, квитанций об уведомлениях и выписок о перечислениях от самозанятого.
  4. 4
    Подайте административный иск в суд об оспаривании решения о неразрешении въезда, акцентируя нарушение ст. 23 Конституции РФ.
  5. 5
    Заявите ходатайство о предварительной защите — временном приостановлении действия запрета до решения суда.
  6. 6
    Подготовьте отдельный иск для дяди, запросив основания его запрета и указав на отсутствие связи с вашей ситуацией.

Документы и доказательства

  • Письменное решение (акт) пограничного органа о неразрешении въезда (запросить через адвоката).
  • Копия действующего вида на жительство (ВНЖ) и всех предыдущих патентов.
  • Квитанции (уведомления) о ежегодном подтверждении проживания по ВНЖ за все годы.
  • Справка из ЗАГСа о подаче заявления о регистрации брака (с датой и реквизитами).
  • Выписки по банковскому счету, подтверждающие перечисления от самозанятого лица.
  • Письменные объяснения дяди с копией его загранпаспорта и отметками о пересечении границы.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно наймите адвоката по миграционным спорам для обжалования решения в суде.
    • Запросите в ЗАГСе справку о подаче заявления на брак для фиксации семейной связи с РФ.
    • Соберите и заверьте нотариально копии ВНЖ, патентов, уведомлений и выписок о доходах.
    • Получите от дяди письменные объяснения и копию паспорта для обжалования его запрета.
    • Зафиксируйте факт устного объявления запрета без выдачи документов — это грубое нарушение.

  • Сроки и риски

    • Немедленно обжалуйте устное решение в суд по месту нахождения аэропорта Шереметьево в порядке КАС РФ, так как срок на подачу иска — три месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права.
    • Риск: пропуск срока обжалования лишит вас возможности оспорить запрет в суде, и решение останется в силе на срок до 50 лет.
    • До суда запросите через адвоката письменное решение о неразрешении въезда в Пограничной службе ФСБ — без него иск могут оставить без движения.
    • Риск: без письменного акта суд может отказать в рассмотрении дела из-за отсутствия предмета спора, поэтому ходатайствуйте об истребовании решения у ответчика.
    • Заявите в иске ходатайство о предварительной защите — приостановке действия запрета до решения суда, иначе вы не сможете въехать в РФ даже для участия в процессе.
    • Риск: если суд откажет в предварительной защите, вы останетесь за границей на весь период разбирательства, что может затянуться на месяцы.

  • Когда нужен адвокат

    • Немедленно наймите адвоката по миграционным спорам: цена ошибки — запрет на въезд до 50 лет.
    • Адвокат нужен для судебного обжалования решения в порядке КАС РФ — самостоятельно это сделать крайне сложно.
    • Без адвоката вы не сможете истребовать у ФСБ письменное решение о запрете, которое вам не выдали.
    • Требуется юрист для доказывания незаконности досмотра телефона без судебного решения и протокола.
    • Адвокат подготовит ходатайство о предварительной защите, чтобы временно приостановить действие запрета.
    • Для дяди также нужен отдельный адвокат — его ситуация требует самостоятельного обжалования.

  • Альтернативные пути

    • Подайте в ЗАГС заявление о регистрации брака без вашего жениха, чтобы зафиксировать его волеизъявление и вашу семейную связь.
    • Обратитесь в Посольство Молдовы в РФ для получения консульской помощи и фиксации факта незаконного выдворения.
    • Проверьте через онлайн-сервис МВД, не значится ли ваш жених в реестре нежелательных лиц.
    • Подайте жалобу в Европейский суд по правам человека на нарушение права на уважение семейной жизни.
    • Попробуйте договориться с пограничной службой о временном въезде для регистрации брака через адвоката.
    • Рассмотрите возможность подачи заявления о временном убежище в РФ из-за угрозы безопасности на родине.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации произошло следующее: гражданин Республики Молдова, имеющий вид на жительство в Российской Федерации (получен в 2023 году) и соблюдавший обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении проживания, после краткосрочного выезда на родину столкнулся с отказом во въезде обратно в Россию при прохождении пограничного контроля в аэропорту Шереметьево.

Сотрудники пограничной службы устно сообщили ему о наличии запрета на въезд сроком от 20 до 50 лет, сославшись на якобы представляемую им опасность для страны. При этом какие-либо письменные документы, подтверждающие это решение, ему выданы не были. В ходе досмотра были проверены личные вещи, включая мобильный телефон, в котором обнаружены старые приложения (например, Viber) и видеофайл. Никаких официальных претензий или обвинений в связи с содержимым телефона ему не предъявили, однако именно эти находки, по неофициальной информации, стали основанием для такого решения.

Ключевые юридически значимые обстоятельства:

  1. Наличие статуса – у молодого человека имеется действующий вид на жительство. ВНЖ дает право постоянно проживать в РФ, но не гарантирует безусловного права на въезд, так как пограничный контроль вправе принимать решение о запрете въезда даже при наличии такого документа.
  2. Отсутствие официального трудоустройства – на момент проверки он не работал официально, однако получал перечисления от самозанятого лица (фактически — доход). Это может повлиять на оценку его связи с РФ и соблюдения миграционного законодательства (например, в части обязанности уведомлять о доходе или уплачивать налоги).
  3. Подача заявления о регистрации брака – за месяц до происшествия было подано заявление в ЗАГС о заключении брака. Наличие брачных намерений с лицом, имеющим статус самозанятого (или иной легальный статус в РФ), является юридически значимым, так как регистрация брака могла бы повлиять на его правовое положение (например, дать основания для оспаривания решения о запрете).
  4. Основания для запрета – официально не объявлены. Однако можно предположить, что решение принималось на основании подпункта 1 или 2 части 1 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», либо иных норм, позволяющих ограничивать въезд при наличии сведений о возможной угрозе безопасности государства, экстремизме, терроризме или незаконной деятельности. Обнаружение на телефоне старых программ (Viber, который в РФ мог быть связан с ограничениями) и видео, о котором нет точной информации, могло быть интерпретировано как наличие оснований считать его деятельность нежелательной.
  5. Процедурные нарушения – решение о запрете въезда не было оформлено письменно и не вручено лицу под роспись, что грубо нарушает его право на получение информации о принятом решении и возможность его обжалования. Фактически его выдворили из страны без разъяснения причин и без предоставления документа.

Отдельно стоит ситуация с дядей, имеющим ту же фамилию. Он гражданин Молдовы, проживающий там же, и ранее (два года назад) посещал Россию (Сочи) без проблем. Ему также был выдан аналогичный запрет (от 20 до 50 лет). Это указывает на возможную конвейерную или автоматическую блокировку въезда для всех членов семьи с такой же фамилией, а также на то, что основание для запрета могло быть связано с данными, полученными из проверки дяди или с общими данными на всех лиц с данной фамилией (например, наличие в информационных базах отметки о связи с нежелательными организациями). При этом никаких объективных причин для такого решения в отношении дяди (который не связан с работой в РФ) на первый взгляд не просматривается.

Правовая квалификация: речь идет о неразрешении въезда иностранному гражданину по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Спорные аспекты: законность и обоснованность самого решения, нарушение порядка его вынесения (отсутствие письменного акта), а также возможность вмешательства в личную жизнь (проверка телефона) с последующим использованием личных данных в качестве основания для запрета. Учитывая длительность запрета (от 20 до 50 лет), можно предположить, что решение было вынесено в отношении лиц, признанных нежелательными для пребывания (проживания) в РФ или привлеченных к ответственности за административные правонарушения в области миграционного законодательства, однако в данном случае официального подтверждения этому нет.

Применимое право

Основанием для установления запрета на въезд сроком от 20 до 50 лет в описанной ситуации, по всей видимости, послужили положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Ключевое различие между статьями 26 и 27 этого закона состоит в степени дискреции и строгости: если по статье 26 въезд «может быть не разрешен», то по статье 27 он «не разрешается» в императивном порядке. В силу статьи 25.10 того же закона, при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27, выносится именно решение о неразрешении въезда, а не просто «может быть вынесено». Таким образом, если сотрудники органа пограничного контроля посчитали, что молодой человек представляет угрозу безопасности государства, общественного порядка или здоровью населения, они обязаны были вынести такое решение. В контексте данной ситуации, где причиной названо «опасен для страны» и обнаружено «какое-то плохое видео», наиболее вероятна ссылка на подпункт 1 статьи 27.

Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 27

Однако для применения этой нормы требуется наличие реальной и обоснованной угрозы. Факт обнаружения на телефоне старых программ (Viber) и видео, притом что молодой человек ими не пользуется, а видео является лишь «каким-то плохим» — без указания на его конкретное содержание (экстремистское, порнографическое с участием несовершеннолетних и т.п.) — вряд ли может служить достаточным основанием для вывода о необходимости обеспечения безопасности государства. Более того, сама по себе проверка содержимого телефона в пункте пропуска через границу без судебного решения затрагивает конституционные гарантии неприкосновенности частной жизни.

Статья 23 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
— Конституция Российской Федерации, ст. 23

Применяя данную норму к фактам дела, следует отметить, что досмотр содержимого мобильного телефона и изъятие информации (программы, видео) без судебного решения и без оформления соответствующих процессуальных документов (протокола досмотра, акта изъятия) является прямым нарушением конституционного права на неприкосновенность частной жизни и тайну сообщений. Поскольку в описанной ситуации молодому человеку не вручили никаких документов, включая решение о неразрешении въезда, — это дополнительно свидетельствует о грубом нарушении процедуры. Даже если бы основанием послужила статья 26 (нарушение правил пересечения границы или сообщение ложных сведений), решение должно быть оформлено письменно. Отсутствие письменного акта лишает иностранного гражданина возможности узнать конкретные основания и обжаловать их.

Что касается порядка уведомления, ни одна из статей, приведённых в контексте, прямо не устанавливает порядок вручения решения. Однако по общему правилу административного процесса (которое следует из принципов законности и справедливости) решение должно быть объявлено и вручено под расписку. Факт устного объявления о запрете на въезд без предоставления какого-либо документа, как в данном случае, сам по себе может быть признан незаконным бездействием должностных лиц, нарушающим право на информацию о принятом решении.

Отсутствие официального трудоустройства у молодого человека при наличии перечислений от самозанятого лица (статус которого имеется у его партнёра) само по себе не является основанием для запрета на въезд, перечисленным ни в статье 26, ни в статье 27. Однако если бы в ходе проверки выяснилось, что он ввёл ложные сведения о цели визита (например, если на границе заявил цель «туризм», а фактически планирует постоянное проживание после брака или неофициальную работу), это могло бы подпасть под подпункт 2 статьи 26.

Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: 2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26

В данной ситуации он возвращался после поездки на родину, имея на руках действующий ВНЖ и подав заявление в ЗАГС за месяц до этого. Цель его поездки была очевидной — возвращение к месту жительства. При отсутствии факта сокрытия цели или предоставления ложных документов эта норма неприменима. Наличие ВНЖ и факта подачи заявления о регистрации брака с гражданином РФ (статус самозанятого не имеет значения для определения гражданства) создаёт устойчивую семейную связь, что может быть учтено как при обжаловании, так и в суде при оценке соразмерности ограничений. Однако ни в одном из приведённых НПА нет прямой нормы, аннулирующей запрет на въезд в связи с браком.

Для обжалования решения о неразрешении въезда предусмотрен административный и судебный порядок в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Молодой человек вправе обратиться в суд с административным иском о признании незаконным решения о неразрешении въезда (даже если оно не вручено, но фактически применено — его возврат из Шереметьево свидетельствует о принятии такого решения). Административное исковое заявление должно соответствовать требованиям, изложенным в статье 220 КАС РФ.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дата решения; сведения о нарушенных правах; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить решение; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании решения незаконным.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

Срок для обращения в суд составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Поскольку решение было объявлено сегодня, срок не пропущен. Важно также, что пропуск срока не является автоматическим основанием для отказа в принятии заявления — суд выясняет причины. В данной ситуации, учитывая, что письменное решение не выдано, течение срока может исчисляться с момента, когда лицо узнало о нарушении (то есть с даты возврата). Требуется указать в иске, что решение не вручено, и просить суд обязать орган (вероятно, МВД или Пограничную службу ФСБ) предоставить его копию.

Что касается дяди, получившего аналогичный запрет, правовые основания для его решения должны анализироваться отдельно. Одинаковая фамилия сама по себе не является основанием для запрета. Если запрет на въезд был установлен в отношении него по тем же мотивам (например, из-за содержимого телефона — хотя его телефон, судя по описанию, не проверяли, либо из-за факта родства), то это также должно быть оформлено отдельным решением. Если же запрет в отношении дяди основан на том, что он якобы представляет угрозу (например, на основании той же статьи 27), то ему также необходимо требовать письменное решение и обжаловать его в том же порядке. Из описанной ситуации ясных оснований для запрета в отношении дяди не усматривается; возможно, это ошибка или злоупотребление должностных лиц. В иске следует оспаривать каждое решение в отдельности, указывая на отсутствие законных оснований.

Решение о неразрешении въезда, объявленное устно и основанное исключительно на содержимом личного телефона, полученном без судебного решения и без составления протокола досмотра, является юридически ничтожным и подлежит безусловной отмене. Действия должностных лиц в аэропорту Шереметьево, выразившиеся в невыдаче письменного решения и выдворении гражданина, имеющего вид на жительство, грубо нарушают установленную процедуру и лишают права на защиту. В сложившихся обстоятельствах необходимо немедленно инициировать судебное обжалование, акцентируя внимание на процессуальных нарушениях и отсутствии доказательственной базы для столь суровых ограничений.

Рекомендуемые действия

Приоритетные неотложные действия

  • Немедленно найти и привлечь профильного адвоката, специализирующегося на миграционных спорах и оспаривании решений ФСБ/МВД, предоставив ему полную информацию и копии всех имеющихся документов.
  • Запросить в ЗАГСе справку о факте подачи заявления о регистрации брака с указанием даты и реквизитов; при отказе в выдаче — оформить адвокатский запрос для документальной фиксации этого юридически значимого обстоятельства, подтверждающего устойчивую связь с РФ.
  • Собрать и нотариально заверить копии всех документов, подтверждающих легальность длительного пребывания в РФ (ВНЖ, старые патенты, квитанции о ежегодном уведомлении), а также документы о доходе (выписки из банка о перечислениях от самозанятого, справка о статусе самозанятого).
  • Поручить адвокату безотлагательно направить адвокатский запрос в Пограничную службу ФСБ России и территориальный орган МВД с требованием сообщить основания, дату и номер решения о неразрешении въезда, а также выслать его заверенную копию.
  • Получить от дяди детальные письменные объяснения по его ситуации и приобщить к ним копию загранпаспорта с отметками, чтобы совместно с адвокатом выработать единую позицию для обжалования двух явно незаконных решений.

Стратегия судебного обжалования и порядок действий

  • Подать в суд общей юрисдикции по месту нахождения органа, чье решение оспаривается, административное исковое заявление в порядке главы 22 КАС РФ, с требованием о признании незаконным решения о неразрешении въезда (или бездействия, выразившегося в его невыдаче) и обязании устранить допущенные нарушения.
  • В просительной части иска требовать не только отмены запрета, но и истребования в судебном порядке копии оспариваемого решения у административного ответчика, обосновывая это тем, что истцу оно намеренно не было вручено.
  • В тексте иска сделать особый акцент на незаконности досмотра мобильного телефона без судебного решения и протокола как на грубом нарушении статьи 23 Конституции РФ, что влечет недопустимость использования полученных таким образом сведений в качестве доказательств.
  • Указать, что суровость санкции (запрет до 50 лет) и ссылка на угрозу безопасности государству (подпункт 1 статьи 27 ФЗ № 114-ФЗ) при отсутствии в материалах дела какого-либо состава преступления или административного правонарушения свидетельствуют о явной несоразмерности и необоснованности вмешательства в личную жизнь.
  • Заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде временного запрета на применение решения о неразрешении въезда до вступления решения суда в законную силу, аргументируя это наличием ВНЖ, длительным проживанием в РФ и срывом официальной регистрации брака.
  • Включить в расчет требований возмещение всех понесенных убытков: стоимость невозвратного обратного билета и другие расходы, прямо связанные с незаконным выдворением.
  • Для дяди подготовить отдельное административное исковое заявление, обжалуя решение о запрете ему въезда, запросив в суде официальные основания именно для него и указав на полное отсутствие его связи с обстоятельствами, которые инкриминируются основному истцу.