Ситуация заключается в том, что гражданин (иностранный гражданин или лицо без гражданства) прошел обязательные процедуры медицинского освидетельствования и дактилоскопической регистрации в Санкт-Петербурге, однако по каким-то причинам не получил на руки подтверждающий документ (карточку). В настоящий момент он находится в Москве и намерен обратиться в ГБУ «Многофункциональный миграционный центр» (Сахарово) для завершения юридически значимых действий, связанных с миграционным учетом или оформлением документов.
Юридически значимым является вопрос о территориальной действительности результатов уже пройденных процедур: признаются ли они уполномоченными органами в другом субъекте Российской Федерации, а также о правовых последствиях отсутствия у заявителя на руках документов, подтверждающих факт прохождения этих процедур.
Затронуты правоотношения в сфере миграционного учета и обязательной дактилоскопической регистрации, а также медицинского освидетельствования для иностранных граждан. Ключевое значение имеет то, что медицинское освидетельствование и дактилоскопия проводятся с целью внесения сведений в государственные информационные системы (Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения и централизованные базы данных МВД). Таким образом, юридическую силу имеют не столько выданные на руки карточки (как бумажные документы), сколько сам факт внесения данных в эти системы.
Факт неполучения карточки на руки не отменяет того, что процедуры были пройдены и сведения о них уже переданы в соответствующие базы данных тем учреждением, которое проводило освидетельствование и дактилоскопию. Однако проблема может возникнуть в случае, если данные не были оперативно загружены в межрегиональные базы (что случается при технических задержках или различиях в региональных регламентах), либо если система не позволяет сотруднику «Сахарово» получить доступ к результатам, оформленным в другом регионе, не имея физического носителя (карточки).
Таким образом, правовая квалификация ситуации сводится к следующему: у заявителя есть фактически завершенные юридически значимые действия (прохождение медосмотра и дактилоскопии), но отсутствует их документальное подтверждение на руках. Возникает вопрос о допустимости использования электронных межведомственных запросов или необходимости повторного прохождения процедур в Москве, если доступ к данным из другого региона по каким-либо причинам затруднен.