По вопросу возврата уплаченного налога в размере 31 815 рублей необходимо обратиться к ст. 231 НК РФ, регулирующей порядок возврата излишне уплаченного налога. В данной норме указано, что сумма налога, излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика, подлежит возврату на основании письменного заявления. Однако в рассматриваемой ситуации налог был уплачен самим налогоплательщиком добровольно на основании поданной декларации (3-НДФЛ). Если гражданин полагает, что налог уплачен излишне (например, если впоследствии выяснится, что доход не подлежал налогообложению или ставка была применена неверно), он вправе подать заявление о возврате в налоговый орган по месту учета. Но отказ инспектора в приеме уведомления по ВНЖ сам по себе не является основанием для возврата налога, поскольку уплата налога была произведена в связи с задекларированным доходом, а не в связи с подачей уведомления. Возврат возможен только при наличии переплаты в бюджет, и его процедура регулируется именно ст. 231 НК РФ, а не миграционным законодательством. Гражданину следует обратиться в налоговый орган с соответствующим заявлением, приложив доказательства того, что налог уплачен в большем размере, чем требовалось (например, если ставка 13% была ошибочно применена к доходу, облагаемому по иной ставке, или если доход получен от источника, не облагаемого налогом).
Излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящей главой.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 231
Статья 228 НК РФ уточняет категории налогоплательщиков, которые самостоятельно исчисляют налог в отношении отдельных видов доходов. В частности, пункт 1 этой статьи относит к таким лицам физических лиц, получающих вознаграждения от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, а также доходы от продажи имущества. Гражданин задекларировал «иной доход» — эта категория охватывается диспозицией ст. 228 НК РФ, поскольку законодательством не установлен закрытый перечень таких доходов. Однако уплата налога по такой декларации не создает для миграционного органа доказательств официального источника дохода, так как сам по себе факт уплаты налога не подтверждает, что доход получен от разрешенной деятельности (например, от трудовой или предпринимательской). Таким образом, ст. 228 НК РФ не опровергает законности отказа инспектора, а лишь фиксирует обязанность по самостоятельному декларированию и уплате налога с отдельных доходов.
Исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: 1) физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера…
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 228
Что касается правовых оснований для отказа в приеме уведомления, то в предоставленном контексте прямая норма, регулирующая требования к содержанию уведомления о подтверждении проживания по ВНЖ, отсутствует. Статья 6.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (115-ФЗ) посвящена порядку временного проживания иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке, и не относится к уведомлению по ВНЖ. Статья 9 того же закона устанавливает основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство, однако в цитируемом фрагменте приведено лишь начало перечня (подпункт 1) без указания на отсутствие официального источника дохода как на самостоятельное основание. В реальности такое основание может содержаться в пункте 2 статьи 8 115-ФЗ, где требуются подтверждение наличия законного источника средств к существованию. Поскольку этот пункт не включён в контекст, можно лишь предположить, что отказ инспектора основан на неподтверждении официального источника дохода, что является устоявшейся правовой позицией: выписка со счета о наличии денежных средств сама по себе не доказывает легальность их происхождения, если не указан источник поступления (заработная плата, дивиденды и т.д.).
Иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты…
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 6.1
Последствия несвоевременной подачи ежегодного уведомления определены в КоАП РФ. Согласно ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении проживания, влечет административную ответственность в виде штрафа с возможным административным выдворением. В ситуации гражданина, который не успевает подать уведомление до 13 августа и уезжает за границу, пропуск срока будет квалифицирован как нарушение режима проживания. Если уведомление не будет подано в установленный срок (до 13 августа), то по возвращении гражданина в Россию может быть составлен протокол по ст. 18.8 КоАП РФ, что грозит штрафом от 2 000 до 5 000 рублей, а при повторном нарушении — выдворением. Важно отметить, что убытие из России до истечения срока не прекращает обязанность подать уведомление; закон не предусматривает возможности подать уведомление дистанционно из-за границы, если только это не сделано заранее через портал госуслуг или представителя по доверенности (однако такие способы также требуют личного присутствия для оформления доверенности или электронной подписи, что проблематично при нахождении за рубежом).
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации… в неисполнении обязанностей по уведомлению о…
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Таким образом, уплаченный налог может быть возвращён только при доказанной переплате, а не в связи с отказом миграционного органа. Отказ в приёме уведомления, хотя и не имеет прямого закрепления в приведённых нормах, базируется на отсутствии доказательств законного источника дохода, что является общепринятым требованием. Пропуск срока подачи уведомления влечёт административную ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ, и гражданину следует рассмотреть возможность подачи уведомления заранее, до отъезда, либо через уполномоченного представителя с нотариальной доверенностью, если это допускается регламентом территориального органа. Вопрос о возврате налога решается отдельно в налоговом органе на основании ст. 231 НК РФ, но не влияет на последствия нарушения миграционного срока.