Обязан ли иностранец при подаче на ВНЖ в РФ по основанию ребенок-гражданин РФ подписывать контракт с Министерством обороны

Ситуация: мужчина, гражданин США, с 2021 года состоит в браке с гражданкой России. У пары есть общий ребенок, рожденный в Москве, который имеет российское гражданство по рождению (что подтверждает устойчивую семейную связь с РФ). Кормилец семьи (иностранец) в настоящее время находится на территории Российской Федерации на законных основаниях по туристической визе. Этот срок пребывания не продлевается — семья намерена легализовать его статус на более долгосрочной основе, выбрав для этого процедуру получения вида на жительство.

Юридически значимым основанием для обращения избрано наличие у иностранца ребенка, являющегося гражданином РФ. Это особое основание, установленное миграционным законодательством. Правовой статус заявителя на момент подачи: иностранный гражданин, законно находящийся в РФ, который еще не имеет ВНЖ.

Ключевой вопрос, вызвавший сомнения, касается необходимости подписания контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ как обязательного условия для подачи документов на ВНЖ. Данное требование, очевидно, путается пользователем с правилами приема в гражданство РФ в упрощенном порядке, где для некоторых категорий иностранцев действительно существует такое условие. Либо это связано с возможным расширением дискуссии о «контрактах для мигрантов» в контексте получения паспорта. Правовое значение имеет разграничение двух процедур: получение ВНЖ (разрешение на долгосрочное проживание) и прием в гражданство (приобретение нового подданства). В данном случае речь идет именно о ВНЖ, а не о гражданстве.

Кроме того, в рамках разрешительной процедуры на ВНЖ (независимо от основания) существуют стандартные обязательные требования: обязательная государственная дактилоскопическая регистрация (снятие отпечатков пальцев) и фотографирование, а также, вероятно, прохождение медицинского освидетельствования на отсутствие опасных заболеваний и наркозависимости. Эти процедуры являются техническими и не связаны с подписанием военных контрактов. Сам факт подачи заявления о ВНЖ по основанию «ребенок-гражданин РФ» освобождает иностранца от необходимости получения разрешения на временное проживание (РВП), что значительно упрощает процедуру, но требует подтверждения родства с ребенком, его гражданства и факта постоянного проживания заявителя на территории РФ.

Таким образом, правовая коллизия возникла из-за смешения институтов ВНЖ и гражданства, а также возможного влияния слухов о новых «обязательных» условиях для мигрантов. Фактически, у мужчины как у иностранца на туристической визе при подаче на ВНЖ по данному семейному основанию нет юридической обязанности подписывать контракт с Минобороны РФ, и такое требование законом не предусмотрено. Ошибочное мнение знакомых, вероятно, основано на неверном толковании отдельных положений закона о гражданстве, где это условие может применяться для некоторых других категорий лиц.

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранный гражданин, претендующий на получение вида на жительство, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Это требование распространяется на мужа заявительницы, так как он является гражданином США и не подпадает под исключения (международные договоры между РФ и США отсутствуют). Соответственно, перед подачей документов мужу необходимо получить соответствующий сертификат или иной документ, предусмотренный законом.

"1. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 412-ФЗ) 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ"
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ, ст. 15.1

Муж не обязан подписывать контракт с Министерством обороны РФ для получения вида на жительство на основании наличия ребенка — гражданина РФ. Данное требование не предусмотрено ни Федеральным законом № 115-ФЗ, ни иными нормативными актами, регулирующими выдачу ВНЖ, и относится исключительно к отдельным случаям приёма в гражданство. Отказ в приёме документов по мотиву отсутствия такого контракта будет незаконным и может быть обжалован.

Рекомендуемые действия

• Получить сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, если иное не предусмотрено международным договором (ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ).
• Подготовить документы, подтверждающие родство с ребёнком и его российское гражданство: свидетельство о рождении ребёнка, его паспорт или иной документ, удостоверяющий гражданство.
• Подать заявление о выдаче вида на жительство непосредственно по основанию «ребёнок — гражданин РФ», минуя стадию получения разрешения на временное проживание, и приложить все необходимые подтверждения.
• Пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование в порядке, установленном МВД России.
• При требовании сотрудников миграционного органа представить контракт с Минобороны устно ссылаться на отсутствие такого условия в законе и, в случае письменного отказа, незамедлительно обращаться к адвокату для судебного обжалования.