Основным нормативным актом, регулирующим вопрос легализации справки о несудимости из Кубы для представления в российские органы при оформлении вида на жительство, является многосторонняя Гаагская конвенция 1961 года, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов. Российская Федерация и Республика Куба являются участницами данной Конвенции, поэтому её положения полностью применимы к возникшей ситуации.
В силу ст. 2 Конвенции каждое договаривающееся государство освобождает от легализации документы, подпадающие под её действие и представляемые на его территории. Справка о несудимости, выданная компетентным органом Кубы, является официальным документом, на который распространяется Конвенция. Это означает, что консульская легализация (проставление штампов консульства Кубы в России) для признания такого документа в России не требуется:
Статья 2: Каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории. Под легализацией в смысле настоящей Конвенции подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ.
— Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года), ст. 2
Таким образом, обращаться в консульство Кубы за дополнительными штампами не нужно — Конвенция прямо отменяет эту формальность между её участниками.
Вместо консульской легализации единственной обязательной формальностью, которая может быть потребована, является проставление апостиля. Согласно ст. 3 Конвенции, именно апостиль удостоверяет подлинность подписи должностного лица, его статус и, при необходимости, подлинность печати на документе. Следовательно, для того чтобы справка о несудимости из Кубы была принята при подаче заявления на ВНЖ в России, на ней должен быть проставлен апостиль компетентным органом Кубы (обычно Министерство юстиции или Министерство иностранных дел Кубы). Если апостиль уже имеется на полученной справке — процедура выполнена; если нет — его необходимо проставить до подачи документов:
Статья 3: Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.
— Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года), ст. 3
Действующее российское законодательство (в частности, нормы миграционного учёта и административные регламенты) не предусматривает освобождения от апостиля для документов из стран-участниц Гаагской конвенции, поэтому апостиль обязателен. Никаких дополнительных упрощений, отменяющих апостиль, между Россией и Кубой нет, а двусторонние соглашения (если бы они имелись и требовали бы более строгих формальностей) не применялись бы в силу ст. 8 Конвенции, которая устанавливает приоритет более мягкой процедуры апостиля:
Статья 8: Если между двумя или несколькими договаривающимися государствами заключены договор, конвенция или соглашение, в которых содержатся положения, требующие определенных формальностей для удостоверения подписи, печати или штампа, настоящая Конвенция предусматривает отход от этих положений лишь в том случае, если указанные в них формальности являются более строгими, чем формальность, предусмотренная в статьях 3 и 4.
— Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года), ст. 8
Куба является участником Конвенции, поэтому её органы назначены проставлять апостиль (это следует из ст. 6 Конвенции, хотя её дословный текст в предоставленном контексте не приведён; однако сам факт участия государства в Конвенции подразумевает выполнение этой статьи). Апостиль проставляется по заявлению обладателя документа и после его проставления не требует никакого дополнительного заверения — это прямо предусмотрено ст. 5 Конвенции:
Статья 5 Апостиль проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа. Заполненный надлежащим образом, он удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ. Подпись, печать или штамп, проставляемые на апостиле, не требуют никакого заверения.
— Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года), ст. 5
Статья 9 Конвенции дополнительно обязывает государства не производить консульскую легализацию в случаях, когда Конвенция предусматривает освобождение от неё. Это окончательно исключает необходимость обращения в консульство Кубы:
Статья 9: Каждое договаривающееся государство принимает необходимые меры для того, чтобы его дипломатические или консульские агенты не производили легализации в тех случаях, когда настоящая Конвенция предусматривает освобождение от таковой.
— Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года), ст. 9
Что касается перевода справки на русский язык: апостиль не заменяет и не включает в себя перевод. Российские миграционные органы принимают иностранные официальные документы только с нотариально заверенным переводом на русский язык (это требование установлено общими нормами российского законодательства, в частности ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате и миграционными правилами). Поэтому помимо апостиля необходимо обеспечить нотариально заверенный перевод справки. Дополнительной консульской легализации или печатей консульства Кубы не требуется — действует прямое предписание Гаагской конвенции, освобождающее от такой процедуры.
