Нужно ли нотариальное согласие матери для поездки тети с племянницей в ДНР и как его оформить, если мать в другом городе

В рассматриваемой ситуации планируется поездка несовершеннолетней племянницы с тетей в Донецкую Народную Республику (ДНР). Мать девочки, являющаяся законным представителем, не может сопровождать ребенка. Основное правоотношение, затронутое в данном случае, — это выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы страны (поездка в ДНР юридически признается выездом за границу, поскольку ДНР не является частью РФ) без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Ключевой юридически значимый факт заключается в том, что путешественник, тетя, не является прямым законным представителем ребенка. Более того, тетя (как сестра матери или отца) не относится к близким родственникам, которым закон позволяет вывозить ребенка без нотариального согласия (в отличие, например, от бабушки или дедушки, которые, однако, тоже не являются законными представителями, и для поездки с ними согласие также требуется, но в отдельных случаях могут быть послабления при пересечении определенных границ). Для тети, не имеющей статуса опекуна или попечителя, правила максимально строги: ее родственная связь с девочкой (племянница) не дает ей никаких преимущественных прав при пересечении границы.

Юридически значимо и то, что поездка осуществляется в ДНР. На текущий момент выезд в ДНР для граждан РФ регулируется общими правилами выезда за рубеж, поскольку ДНР не признана Российской Федерацией как государство в контексте миграционного законодательства (между РФ и ДНР не заключено соглашение об упрощенном порядке поездок детей). Следовательно, применяются общие требования — для выезда ребенка без родителей требуется нотариально оформленное согласие от одного из родителей (или обоих, если один из них возражает). Мать ребенка, находясь в другом городе, не лишена возможности выдать такое согласие, но это требует специальной юридической процедуры, так как личное присутствие матери у нотариуса обязательно.

Таким образом, перед тетей и матерью девочки стоит две взаимосвязанные задачи: во-первых, подтвердить юридическую необходимость документа, во-вторых, преодолеть территориальную удаленность матери для его оформления.

Согласно статье 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", для выезда несовершеннолетнего гражданина РФ без сопровождения законных представителей требуется нотариально оформленное согласие одного из них. Поскольку тетя не является законным представителем племянницы (её законный представитель — мать), на поездку в ДНР, которая предполагает пересечение государственной границы, такое согласие необходимо. Родственная степень (тетя, бабушка) значения не имеет — закон говорит именно о сопровождении "без законных представителей".

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20

Для выезда несовершеннолетней племянницы с тётей в ДНР нотариально заверенное согласие её матери обязательно. Степень родства тёти не освобождает от этого требования — закон требует согласие законного представителя при пересечении границы ребёнком без родителей. Мать может оформить документ у любого нотариуса в своём городе, после чего оригинал должен быть передан тёте для предъявления на контроле.

Рекомендуемые действия

• Матери ребёнка обратиться к любому нотариусу по месту своего фактического нахождения, имея при себе паспорт и свидетельство о рождении дочери, и оформить согласие на выезд с указанием срока поездки, государства назначения (ДНР) и полных паспортных данных тёти.
• В тексте согласия дополнительно зафиксировать, что выезд осуществляется в сопровождении тёти, и указать контактные данные матери для возможной проверки пограничной службой.
• Передать оригинал нотариального согласия тёте — на границе потребуется именно подлинник, копия или скан не заменяют нотариальный акт.
• Тёте перед поездкой убедиться, что при ней находятся паспорт ребёнка, её собственный паспорт и копия свидетельства о рождении девочки.
• При возникновении споров или отказов на границе незамедлительно связаться с адвокатом, специализирующимся на миграционном праве, для защиты интересов ребёнка и сопровождающего лица.