При получении вида на жительство (ВНЖ) у иностранного гражданина возникает самостоятельная обязанность по регистрации по месту жительства, которая не заменяется и не поглощается ранее оформленной регистрацией по месту пребывания. Это прямо следует из специальных норм Федерального закона № 109-ФЗ.
Ключевой является статья 16 данного закона, которая устанавливает момент возникновения обязанности и срок её исполнения. В вашей ситуации получение ВНЖ является юридическим фактом, с которым законодатель связывает начало течения срока для подачи заявления о регистрации именно по месту жительства. Наличие у вас временной регистрации по тому же адресу (учёт по месту пребывания) не отменяет этой обязанности, так как закон требует именно регистрации по месту жительства для лица, получившего ВНЖ. Срок для этого — семь рабочих дней с даты получения ВНЖ, и он, судя по вашему вопросу, уже может истекать или истечь.
Статья 16. Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства
- Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 16
Сама процедура и юридическое значение отметки раскрываются в статье 18 Закона № 109-ФЗ. Именно она отвечает на ваш вопрос о необходимости штампа. Закон предписывает органу миграционного учета в тот же день проставить отметку о регистрации по месту жительства в ваш вид на жительство. Таким образом, отдельный штамп в паспорте не ставится — документом, подтверждающим вашу регистрацию по месту жительства, становится сам ВНЖ с соответствующей отметкой. Если вы не подадите заявление, эта отметка не появится, и ваш учёт по месту жительства не будет оформлен, несмотря на наличие ВНЖ и временной регистрации.
Статья 18. Сроки регистрации иностранных граждан по месту жительства 1. Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при представлении иностранным гражданином лично либо через многофункциональный центр заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, и не
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 18
Для полного понимания разграничим два понятия: «регистрация по месту жительства» (которую вы обязаны получить сейчас) и «учёт по месту пребывания» (временная регистрация, которая у вас есть). Статья 21 Закона № 109-ФЗ указывает, что постановка на учёт по месту пребывания осуществляется по адресу помещения, не являющегося местом жительства. После получения ВНЖ и при условии, что вы фактически постоянно проживаете в данном помещении, оно должно стать вашим местом жительства. Соответственно, временная регистрация теряет своё основание — она не предназначена для постоянного проживания обладателя ВНЖ по адресу, где он фактически живёт. Ваша задача — заменить её на постоянную регистрацию путём подачи заявления.
Статья 21. Основание для учета по месту пребывания
- Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:
- по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
- по адресу гостиницы или иного средства размещения...
- Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации...
- Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина... в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21
Процедура подачи заявления дополнительно уточняется подзаконным актом — Постановлением Правительства РФ № 9. Оно подтверждает, что подать заявление нужно лично в территориальный орган МВД (бывшая ФМС) по месту нахождения жилого помещения или через портал Госуслуг. Поскольку у вас есть право пользования помещением (вы в нём проживаете и имели временную регистрацию), это требование для вас исполнимо.
- Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию (далее - уполномоченная организация), либо ч
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Наконец, о ваших опасениях по поводу штрафов. Статья 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил миграционного учета. Отсутствие отметки о регистрации по месту жительства в ВНЖ при истечении срока временной регистрации будет квалифицировано именно как такое нарушение. Формально вы будете находиться на территории РФ с ВНЖ, но без действующей регистрации ни по месту пребывания (она истечёт), ни по месту жительства (вы её не оформили). Это влечёт наложение административного штрафа, а в ряде случаев — и административное выдворение. Учитывая срочность, промедление здесь критично.
- Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
