Участник специальной военной операции, являющийся гражданином Узбекистана, имеет на руках водительское удостоверение Республики Узбекистан, которое было физически повреждено (разломалось на две части) в ходе выполнения боевых задач. В подтверждение факта повреждения выдана справка из воинской части. Также имеется старый паспорт гражданина Узбекистана, содержащий отметку о выдаче этого водительского удостоверения. Основная правовая проблема заключается в невозможности использования повреждённого документа по прямому назначению и в желании заменить его на российское национальное водительское удостоверение.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере миграционного права и административного регулирования в области безопасности дорожного движения. Юридически значимыми обстоятельствами являются: статус лица как участника СВО, наличие действующего (хоть и повреждённого) иностранного водительского удостоверения, выданного компетентным органом Республики Узбекистан, факт физической непригодности документа к использованию, а также необходимость его замены на российское удостоверение. Важным аспектом является то, что процедура обмена (замены) иностранного водительского удостоверения на российское формально требует сдачи теоретического экзамена, а в ряде случаев и практического, и не является автоматической. Факт повреждения документа не отменяет необходимости подтверждения права управления транспортным средством в установленном законом порядке. Наличие справки из воинской части о повреждении прав при исполнении обязанностей не является документом, напрямую предусмотренным для процедуры замены водительского удостоверения, но может учитываться как подтверждение уважительной причины утраты документа. Ключевой вопрос — признают ли российские регистрационно-экзаменационные подразделения Госавтоинспекции повреждённый документ основанием для запуска процедуры обмена (поскольку он де-юре существует, но де-факто непригоден для идентификации), или же будут настаивать на восстановлении документа через органы Республики Узбекистан. Льготы для участников СВО при получении российских водительских удостоверений взамен иностранных законодательством не установлены, однако наличие статуса участника боевых действий может влиять на общий порядок взаимодействия с государственными органами, например, на возможность приёма вне очереди, но не на процедуру сдачи экзаменов.
Согласно статье 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», для получения права на управление транспортными средствами в Российской Федерации необходимо соответствовать общим условиям: достичь установленного возраста, иметь медицинское заключение об отсутствии противопоказаний и пройти профессиональное обучение. Применительно к вашей ситуации это означает, что даже при обмене иностранного водительского удостоверения на российское вы обязаны представить медицинскую справку (если она требуется в рамках процедуры замены) и, в зависимости от категории транспортного средства, возможно, подтвердить прохождение обучения — сама по себе справка из воинской части о повреждении удостоверения этих требований не отменяет. Участники СВО не освобождены от данных условий, если иное прямо не установлено законом.
К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовател
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 26
Основной порядок выдачи российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального удостоверения регулируется разделом IV Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». В вашем случае ключевая проблема — физическое повреждение узбекского удостоверения (разломалось на две части). Согласно данному разделу, замена производится на основании действующего иностранного удостоверения; если оно утратило целостность и не может быть идентифицировано как действительный документ, процедура обмена становится невозможной. Справка из воинской части, подтверждающая факт повреждения при исполнении обязанностей, не заменяет самого удостоверения и не предусмотрена правилами в качестве документа, дающего право на упрощённую замену. Вам потребуется сначала восстановить узбекское водительское удостоверение через консульские учреждения Республики Узбекистан, после чего можно будет обратиться за его обменом на российское.
IV. Выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений
— Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»
Статья 25 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливает категории транспортных средств, на которые выдаётся право управления, и не содержит специальных положений, регулирующих замену повреждённых иностранных удостоверений или льготы для участников СВО. В отношении вашей ситуации она применяется лишь для определения того, какая категория будет указана в новом российском удостоверении после успешного обмена (при условии предоставления действительного иностранного аналога).
Статья 25. Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами... категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов...
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 25
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, устанавливающие льготы или особые условия для участников СВО при получении российского водительского удостоверения взамен иностранного. Ни Федеральный закон № 196-ФЗ, ни Постановление Правительства № 1097 (в извлечениях) не содержат специальных упрощений, ускоренных процедур или освобождений от сдачи экзаменов для данной категории граждан. При наличии таких льгот их следовало бы искать в отдельных нормативных актах, например, в указах Президента РФ или ведомственных приказах МВД, но в вашем случае они не предусмотрены. Таким образом, повреждение удостоверения при исполнении обязанностей военной службы не является самостоятельным основанием для замены — требуется либо восстановление узбекского документа, либо прохождение полной процедуры получения российского водительского удостоверения (с обучением и экзаменами) при утрате иностранного.
