Как гражданину Узбекистана оформить РВП или сразу ВНЖ в России: документы и порядок

Однако та же статья 8 предусматривает возможность получения ВНЖ без предварительного получения РВП для отдельных категорий иностранных граждан. В предоставленном контексте перечислены несколько таких оснований, в частности пункт 4 (наличие родителя, ребенка или совершеннолетнего ребенка, являющихся гражданами РФ и постоянно проживающих в России) и пункт 7.1 (наличие родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР или территории, относившейся к Российской империи). Если гражданин Узбекистана может подтвердить одно из этих обстоятельств (например, состоит в браке с гражданином РФ, имеет ребенка – гражданина РФ и т.д.), он вправе обратиться за ВНЖ напрямую, минуя стадию РВП. Соответствующий фрагмент:

1. Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: ... 4) иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации; ... 7.1) иностранному гражданину, который имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи ил
   — Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8

Если же гражданин Узбекистана не подпадает ни под одно из перечисленных исключений, его путь к ВНЖ лежит через получение РВП. Порядок выдачи разрешения на временное проживание для безвизовых иностранцев (к которым относятся граждане Узбекистана) детализирован в статье 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ. В силу пункта 1 этой статьи РВП выдается с учетом квоты, утверждаемой Правительством РФ, если иное не установлено законом. Это означает, что заявителю необходимо дождаться своей очереди в пределах ежегодно выделяемой квоты для региона проживания. Исключением из квотного ограничения является случай, когда иностранный гражданин относится к числу лиц, указанных в пункте 2 статьи 8 (то есть тех, кто может получить ВНЖ без РВП) – для них разрешение на временное проживание может быть выдано без учета квоты. На это прямо указывает пункт 3 статьи 6:

Статья 6. Временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации
...
3. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

1. который указан в пункте 2 статьи 8 настоящего Федерального закона и которому вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание;
   — Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 6

Таким образом, если наш заявитель не имеет льготных оснований, ему предстоит получать РВП в пределах квоты. Абзац из предоставленного контекста, описывающий статью 6.1, раскрывает и перечень документов, необходимых для подачи заявления на РВП: заявление, документ, удостоверяющий личность, миграционная карта, квитанция об уплате государственной пошлины, а также документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Этот же перечень применим и для последующего оформления ВНЖ, хотя более полный состав документов на ВНЖ может включать дополнительные подтверждения (например, об отсутствии судимости, доходах и т.п.), прямо не указанные в процитированном фрагменте.

Статья 6.1 регулирует порядок получения разрешения на временное проживание (РВП) для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, к которым относятся граждане Узбекистана. В пункте 1 указано, что РВП выдается с учетом квоты. В пункте 2 перечислены документы, необходимые для получения РВП: заявление, документ, удостоверяющий личность, миграционная карта, квитанция об уплате госпошлины, документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 6.1

Вопрос о том, какие органы и организации оказывают содействие в оформлении РВП и ВНЖ, напрямую не урегулирован предоставленными нормами Федерального закона № 115-ФЗ. Вместе с тем, практическая реализация возложена на территориальные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции. Законодательные положения о конкретных посреднических организациях или уполномоченных центрах в данном контексте отсутствуют, однако можно предположить, что соответствующие административные регламенты и подзаконные акты МВД (например, Приказ МВД России) содержат указания на возможность обращения в многофункциональные центры (МФЦ) или к доверенным лицам заявителя. Для точного ответа на этот аспект необходимо дополнительное обращение к ведомственным нормативным актам.