Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Можно ли при подаче на ВНЖ по пп18 п2 ст8 115-ФЗ гражданке Украины с истекающим загранпаспортом добавить гражданский паспорт Украины?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление на ВНЖ, приложив действующий заграничный паспорт как основной документ, удостоверяющий личностьdescriptionЗаявление о выдаче вида на жительство по пп. 18 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к пакету документов внутренний паспорт Украины с нотариально заверенным переводом как дополнительный документ
  3. 3
    Одновременно обратитесь в консульство Украины для продления или замены заграничного паспорта
  4. 4
    После получения нового загранпаспорта немедленно представьте его в территориальный орган МВД для приобщения к делу
  5. 5
    Проверьте срок временного пребывания в РФ и при необходимости своевременно его продлите
  6. 6
    При отказе в приеме заявления или уведомлении о приостановлении процедуры обратитесь к адвокату

Документы и доказательства

  • Действующий заграничный паспорт гражданина Украины (основной документ, удостоверяющий личность)
  • Внутренний паспорт гражданина Украины (как дополнительный документ, подтверждающий личность и гражданство)
  • Нотариально заверенный перевод на русский язык внутреннего паспорта Украины
  • Документы, подтверждающие основание для подачи заявления по подпункту 18 пункта 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ
  • Документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ (миграционная карта, отметка о въезде)
  • Новый или продлённый заграничный паспорт Украины (предоставляется после получения в консульстве)

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте заявление на ВНЖ немедленно, используя действующий загранпаспорт как основной документ.
    • После получения нового загранпаспорта сразу передайте его в орган МВД, принявший заявление.
    • Не допускайте истечения загранпаспорта до решения по ВНЖ — это грозит отказом и депортацией.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление на ВНЖ немедленно, пока загранпаспорт действителен ещё 4 месяца.
    • Риск: рассмотрение заявления может занять до 6 месяцев, и паспорт потеряет силу до решения.
    • Если паспорт истечёт, миграционный орган приостановит процедуру и запросит новый документ.
    • Непредоставление нового загранпаспорта в разумный срок приведёт к отказу в ВНЖ.
    • Нахождение в РФ без действительного загранпаспорта грозит административной ответственностью и депортацией.

  • Чего не делать

    • Не подавайте заявление на ВНЖ, используя внутренний паспорт Украины как основной документ, удостоверяющий личность — он не заменит загранпаспорт.
    • Не откладывайте подачу заявления на ВНЖ из-за оставшегося срока загранпаспорта в 4 месяца — это не препятствует приёму документов.
    • Не ждите истечения срока загранпаспорта — одновременно с подачей заявления начните процедуру его продления или замены в консульстве Украины.
    • Не скрывайте от миграционного органа факт истечения срока загранпаспорта — при утрате его действия немедленно предоставьте новый действительный документ.
    • Не рассчитывайте, что внутренний паспорт Украины будет принят как основной документ для выдачи ВНЖ — используйте его только как дополнительное подтверждение личности.

  • Региональные особенности

    • Подавайте заявление в УВМ УМВД России по Рязанской области по месту вашего пребывания.
    • Уточните в УВМ, требуется ли предварительная запись на подачу документов.
    • Одновременно обратитесь в консульство Украины в Москве для продления загранпаспорта.
    • После получения нового паспорта немедленно подайте его в УВМ для приобщения к делу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации гражданка Украины, находящаяся на территории Российской Федерации (в Рязанской области), намерена обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство (ВНЖ) по основанию, предусмотренному подпунктом 18 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Это основание относится к категориям лиц, которым ВНЖ может быть выдан в упрощенном порядке (без получения разрешения на временное проживание), в частности — гражданам Украины, вынужденно покинувшим территорию государства, что прямо вытекает из действующих нормативных актов.

Юридически значимым обстоятельством является то, что заявительница въехала в Российскую Федерацию по заграничному паспорту гражданина Украины. На момент подачи документов срок действия данного заграничного паспорта составляет 4 месяца до истечения, то есть он является действующим, однако его «остаточный срок» может быть признан недостаточным (менее года) с точки зрения требований миграционного учета и оформления долгосрочного документа, каким является ВНЖ. У заявительницы также имеется действительный внутренний паспорт гражданина Украины (паспорт гражданина Украины в форме книжечки или ID-карты).

Правоотношения, затронутые в ситуации, относятся к сфере миграционного учета и порядка оформления вида на жительство. Ключевыми вопросами являются:
— определение документа, удостоверяющего личность, который должен быть представлен для подачи заявления и на основании которого будет выдаваться ВНЖ, поскольку заграничный паспорт через 4 месяца утратит силу;
— правовые последствия истечения срока действия заграничного паспорта в период рассмотрения заявления или после выдачи ВНЖ, а также возможность замены подтверждающего личность документа на внутренний паспорт Украины.

Правовая квалификация ситуации требует установить, может ли внутренний паспорт гражданина Украины быть принят миграционным органом в качестве основного документа, удостоверяющего личность, при подаче заявления о выдаче ВНЖ (особенно с учетом того, что въезд был осуществлен по загранпаспорту, а законный статус заявительницы на территории РФ увязан именно с этим документом). Аналогично, необходимо оценить, признается ли истечение срока действия заграничного паспорта (через 4 месяца) юридическим препятствием для приема заявления и дальнейшего принятия решения — либо это обстоятельство влечет необходимость продления или замены документа до получения ВНЖ.

В силу статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для иностранного гражданина, находящегося на территории России, документом, удостоверяющим личность, признаётся паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или международным договором. Заявительница въехала в Российскую Федерацию по заграничному паспорту гражданина Украины — именно этот документ является для неё основным удостоверением личности в рамках миграционного учёта. Внутренний (гражданский) паспорт Украины, хотя и является действительным, не признаётся в Российской Федерации в качестве паспорта иностранного гражданина для целей, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, если иное не установлено международным договором. В контексте из нормативных правовых актов нет указания на международный договор, который приравнивал бы внутренний паспорт Украины к паспорту иностранного гражданина, поэтому при подаче заявления о выдаче вида на жительство в качестве документа, удостоверяющего личность, должен использоваться именно заграничный паспорт. Внутренний паспорт может быть приложен как дополнительный документ для подтверждения личности и иных сведений, но не заменяет собой основной документ, предусмотренный статьёй 10.

"Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина."
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 10

Что касается срока действия заграничного паспорта: согласно статье 8 того же Федерального закона, при подаче заявления о выдаче вида на жительство по подпункту 18 пункта 2 этой статьи (в контексте имеется только сокращённый текст нормы, но сама норма о постоянном проживании регламентирует общие требования к документам) закон не устанавливает требования о том, чтобы срок действия паспорта превышал какой-либо минимальный период на момент подачи заявления. Достаточно, чтобы документ был действителен на дату обращения. В рассматриваемой ситуации заграничный паспорт действителен ещё 4 месяца, что позволяет подать документы. Вместе с тем в ходе рассмотрения заявления (которое может длиться до шести месяцев) срок действия паспорта может истечь, и тогда потребуется его замена до выдачи вида на жительство, поскольку утрата действительного документа, удостоверяющего личность, может повлечь приостановление процедуры. Однако на стадии подачи это обстоятельство не является препятствием.

"1. Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание."
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8

(Примечание: подпункт 18 пункта 2 статьи 8, на который ссылается заявительница, в предоставленном контексте не раскрыт, однако он относится к категориям иностранных граждан, имеющим право на получение вида на жительство без предварительного получения разрешения на временное проживание. Отсутствие текста этого подпункта в контексте не позволяет процитировать его дословно, но это не влияет на анализ норм о документах, удостоверяющих личность, и о сроке действия паспорта.)

Гражданка Украины вправе подать заявление о выдаче вида на жительство по загранпаспорту с оставшимся сроком действия 4 месяца – это не препятствует приёму документов. Внутренний паспорт гражданина Украины не может быть представлен как основной документ, удостоверяющий личность, и не заменит собой заграничный паспорт при обращении в миграционный орган. Однако истечение срока действия заграничного паспорта до завершения процедуры создаст существенное препятствие для получения ВНЖ, поэтому до получения готового документа необходимо продлить загранпаспорт либо заменить его новым.

Рекомендуемые действия

  • Незамедлительно подать заявление на ВНЖ, приложив действительный заграничный паспорт как основной документ, удостоверяющий личность
  • Приложить к пакету документов действительный внутренний паспорт гражданина Украины с нотариально заверенным переводом на русский язык в качестве дополнительного документа, подтверждающего личность и гражданство
  • Одновременно с подачей заявления обратиться в консульское учреждение Украины для продления срока действия заграничного паспорта или выдачи нового заграничного паспорта
  • После получения нового или продлённого заграничного паспорта немедленно представить его в территориальный орган МВД, принявший заявление, для приобщения к материалам дела
  • При истечении срока заграничного паспорта в ходе рассмотрения заявления заявительница обязана в кратчайшие сроки предоставить новый действительный заграничный паспорт, иначе рассмотрение заявления может быть прекращено
  • Проверить, не истекает ли в ближайшее время срок временного пребывания или иного законного статуса на территории РФ; при необходимости своевременно его продлить

Сроки и риски

Срок рассмотрения заявления о выдаче ВНЖ может достигать шести месяцев. Поскольку паспорт истекает через 4 месяца, существует риск, что на момент принятия решения заграничный паспорт уже утратит силу. Это может повлечь запрос миграционного органа о предоставлении действительного документа и приостановление процедуры. Если в разумный срок действительный заграничный паспорт не будет представлен, это будет расценено как отсутствие надлежащего документа, удостоверяющего личность, и послужит основанием для отказа в выдаче ВНЖ. Более того, нахождение иностранного гражданина на территории РФ без действительного заграничного паспорта может повлечь привлечение к административной ответственности и депортацию.

Когда нужен адвокат

  • Если миграционный орган отказывает в приёме заявления по мотиву недостаточного срока действия паспорта
  • Если заявительница получила уведомление о приостановлении либо о прекращении рассмотрения заявления на ВНЖ в связи с истечением паспорта или несоблюдением требований к основному документу, удостоверяющему личность
  • Если территориальный орган МВД настаивает, что внутренний паспорт Украины не является допустимым документом и заявительнице грозит отказ либо она уже получила отказ — адвокат оценит перспективы обжалования