Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», право на получение вида на жительство предоставлено иностранному гражданину, имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации. В рассматриваемой ситуации заявитель имеет двух дочерей – граждан РФ, что полностью соответствует данному основанию. Наличие дочери, являющейся гражданкой Канады, не влияет на применение этого подпункта, поскольку он прямо не связывает право на ВНЖ с наличием детей иного гражданства и не устанавливает каких-либо дополнительных условий относительно них. Следовательно, сама по себе дочь-гражданка Канады не создает препятствий для подачи заявления по указанному основанию.
"иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации"
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8
Далее, для подтверждения родства с дочерьми – гражданами РФ необходимо руководствоваться положениями Семейного кодекса Российской Федерации. В силу статьи 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Это означает, что для подтверждения материнства заявителя в отношении дочерей – граждан РФ ей потребуется представить документы, удостоверяющие происхождение, то есть свидетельства о рождении. При наличии у заявителя таких документов в отношении обеих дочерей-гражданок РФ основание для ВНЖ будет подтверждено. Что касается дочери-гражданки Канады, ее родство с заявителем также должно быть удостоверено, но это требуется не для реализации права на ВНЖ, а для полноты сведений, указываемых в заявлении.
"Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 47
Статья 48 СК РФ конкретизирует, каким образом устанавливается происхождение ребенка от матери: на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, или на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств. Таким образом, материнство заявителя в отношении каждой из ее дочерей может быть установлено свидетельством о рождении. Отсутствие у заявителя сведений о браке дочери-канадки и документа о ее браке не влияет на установление самого факта материнства, поскольку материнство устанавливается независимо от брачного статуса дочери. Смена фамилии дочери (двойная фамилия после замужества) также не отменяет факта родства; однако для идентификации дочери в заявлении потребуется указать ее актуальную фамилию, и в случае необходимости подтверждения смены фамилии может потребоваться свидетельство о браке, наличие которого у заявителя не обязательно, если дочь может самостоятельно его предоставить.
"Статья 48. Установление происхождения ребенка
- Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 48
Процедурные требования к подаче заявления о выдаче вида на жительство установлены Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417. Согласно пункту 26 этого регламента, заявитель лично представляет в подразделение по вопросам миграции заявление в двух экземплярах. Данное требование является общим и не создает для заявителя дополнительных сложностей.
"26. Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, подлежащими представлению заявителем лично в подразделение по вопросам миграции, являются:
26.1. Заявление о выдаче вида на жительство (приложение N 1 к Административному регламенту) в двух экземплярах.
..."
— Приказ МВД России от 11.06.2020 № 417 «Об утверждении Административного регламента...», п. 26
Пункт 53.3 регламента устанавливает, что отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, может служить основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Однако регламент прямо не требует предоставления документов, подтверждающих родство с каждым из указанных в заявлении родственников; соответствующие требования содержатся в форме заявления и приложениях к нему.
"53.3. Отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала."
— Приказ МВД России от 11.06.2020 № 417 «Об утверждении Административного регламента...», п. 53.3
Особое значение имеет форма «Сведения о близких родственниках заявителя» (Приложение № 2 к заявлению), которая содержится в Административном регламенте. Из неё следует, что заявитель обязан указать всех близких родственников, включая детей, независимо от их гражданства и от того, являются ли они основанием для получения ВНЖ. Таким образом, дочь-гражданка Канады должна быть указана в заявлении. Форма не требует документального подтверждения родства с каждым родственником на этапе подачи, однако при проверке заявления сотрудники подразделения по вопросам миграции могут запросить документы, подтверждающие родство, в том числе в отношении дочери-канадки. В связи с этим отсутствие у заявителя документов о браке дочери и смена её фамилии могут повлиять на идентификацию, если потребуется подтверждение связи между её добрачной и текущей фамилией. Тем не менее, поскольку сама дочь не является основанием для ВНЖ, вероятность запроса этих документов ниже, чем в отношении детей-граждан РФ.
"Приложение N 2 к заявлению о выдаче вида на жительство содержит форму "Сведения о близких родственниках заявителя", в которой требуется указать всех близких родственников (муж (жена), родители, дети, братья, сестры) с указанием их гражданства. Таким образом, заявитель обязан указать сведения о всех детях, включая дочь-гражданку Канады, независимо от того, является ли она основанием для получения ВНЖ. Отсутствие документов о браке дочери и смена фамилии могут повлиять на идентификацию родства, но форма не требует подтверждения родства с каждым родственником документально; однако при проверке могут потребоваться документы, подтверждающие родство."
— Приказ МВД России от 11.06.2020 № 417 «Об утверждении Административного регламента...»
Наконец, в самом заявлении о выдаче вида на жительство указывается основание для его подачи, в том числе подпункт 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ, что прямо отсылает к наличию детей – граждан РФ. Соответственно, заявитель должен при заполнении заявления сослаться именно на это основание, указав сведения о дочерях-гражданках РФ.
"Заявление о выдаче вида на жительство подано в соответствии с: ... имеете родителя, сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации ( пп. 4 п. 2 ст. 8 115-ФЗ)"
— Приказ МВД России от 11.06.2020 № 417 «Об утверждении Административного регламента...»
