Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Гражданин Великобритании (83 года) просрочил временный ввоз авто в РФ в 2016, не выезжал, теперь запрет на въезд и угроза выдворения: что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в подразделение МВД письменное заявление о недопустимости аннулирования ВНЖ, сославшись на истечение срока давности (ст. 4.5 КоАП РФ) и отсутствие такого основания в ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.descriptionЗаявление в подразделение МВД о недопустимости аннулирования вида на жительство в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственнос (свободная форма)
  2. 2
    Если автомобиль физически находится на территории РФ и не утилизирован/не уничтожен: Обратитесь в таможенный орган с заявлением о завершении процедуры временного ввоза автомобиля (вывоз или выпуск для внутреннего потребления), чтобы устранить формальное основание для запрета въезда.descriptionЗаявление в таможенный орган о завершении процедуры временного ввоза автомобиля (выпуск для внутреннего потребления) (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте решение таможни о запрете въезда в районный суд по месту нахождения таможни в порядке гл. 22 КАС РФ, приложив ходатайство о восстановлении срока.
  4. 4
    Подайте жалобу в прокуратуру на незаконность санкций за пределами срока давности, чтобы создать дополнительный рычаг для приостановления выдворения.descriptionЖалоба в прокуратуру на незаконность запрета на въезд и выдворения за пределами срока давности административного правонарушения (свободная форма)
  5. 5
    В суде и заявлениях акцентируйте гуманитарные обстоятельства: возраст 83 года, тяжелая болезнь, отсутствие ухода в Великобритании — для признания мер несоразмерными.
  6. 6
    При отказе в восстановлении срока в первой инстанции подайте частную жалобу и новый иск о бездействии таможни по ненаправлению уведомления в 2016 году.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление в подразделение по вопросам миграции МВД с требованием не аннулировать вид на жительство.
  • Если автомобиль физически находится на территории РФ и не утилизирован/не уничтожен: Заявление в таможенный орган о завершении таможенной процедуры временного ввоза автомобиля.
  • Административный иск в районный суд об оспаривании решения таможни о запрете въезда.
  • Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска.
  • Медицинские документы, подтверждающие тяжелое состояние здоровья и необходимость ухода.
  • Копия вида на жительство и всех уведомлений от таможенных и миграционных органов.

  • Срочно: первые шаги

    • В иске заявите ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав на преклонный возраст, болезнь и отсутствие уведомления от таможни.
    • Направьте жалобу в прокуратуру на незаконность санкций за пределами срока давности для приостановки процедуры выдворения.
    • Во всех документах делайте акцент на гуманитарные обстоятельства: возраст 83 года, тяжелая болезнь, отсутствие ухода в Великобритании.

  • Сроки и риски

    • Немедленно подайте в подразделение МВД по вопросам миграции заявление о неаннулировании ВНЖ со ссылкой на истечение срока давности (ст. 4.5 КоАП РФ).
    • Если автомобиль физически находится на территории РФ и не утилизирован/не уничтожен: Одновременно обратитесь в таможенный орган с заявлением о завершении процедуры временного ввоза автомобиля.
    • Обжалуйте решение таможни о запрете въезда в районный суд по месту нахождения таможенного органа (гл. 22 КАС РФ).
    • Приложите к административному иску ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав на преклонный возраст и тяжелую болезнь.
    • Риск: миграционная служба может аннулировать ВНЖ до судебного приостановления, запустив 15-дневный срок на добровольный выезд.
    • Риск: отказ в восстановлении процессуального срока в суде первой инстанции потребует подачи частной жалобы и нового иска о бездействии таможни.

  • Чего не делать

    • Не ждите истечения двухнедельного срока — действуйте немедленно, каждый день на счету.
    • Не соглашайтесь на добровольный выезд и не подписывайте никаких документов о выдворении.
    • Не пытайтесь скрыть факт нарушения или автомобиль — это усугубит ваше положение.
    • Не игнорируйте предупреждение миграционной службы, надеясь, что «само рассосётся».
    • Не обращайтесь в таможню устно — все заявления подавайте только письменно с отметкой о принятии.
    • Не полагайтесь на помощь третьих лиц без нотариальной доверенности — вы должны действовать лично или через представителя.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на таможенных и миграционных спорах, для представления ваших интересов в суде и органах.
    • Адвокат необходим для обжалования решения таможни о запрете въезда в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ).
    • Без адвоката высок риск пропуска двухнедельного срока и аннулирования вида на жительство до судебного приостановления.
    • Адвокат поможет составить ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования, ссылаясь на возраст и болезнь.
    • Юрист обеспечит правильное оформление заявлений в таможню и миграционную службу для завершения процедуры временного ввоза.
    • Адвокат подготовит жалобу в прокуратуру на незаконность санкций за пределами срока давности (ст. 4.5 КоАП РФ).

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в таможню с заявлением о добровольном завершении процедуры временного ввоза автомобиля (вывоз или растаможка).
    • Подайте в МВД ходатайство о сохранении вида на жительство по гуманитарным основаниям (возраст, болезнь, отсутствие ухода в Великобритании).
    • Направьте жалобу в прокуратуру на незаконность запрета въезда из-за истечения срока давности нарушения.
    • Обратитесь в Уполномоченному по правам человека в РФ с просьбой о содействии ввиду тяжелой жизненной ситуации.
    • Инициируйте переговоры с таможней о заключении мирового соглашения или получении разъяснения об устранении нарушения.
    • Запросите в таможне официальное подтверждение, что нарушение 2016 года не является длящимся и срок давности истек.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В 2016 году гражданин Великобритании, находясь в России, допустил нарушение таможенного законодательства, связанное с несоблюдением срока временного ввоза личного автомобиля. С того момента он постоянно проживает на территории РФ, легальность его нахождения подтверждалась видом на жительство, однако никаких мер по урегулированию статуса транспортного средства или уведомлений от таможенных органов он не получал.

В октябре 2022 года таможенные органы приняли решение о включении данного лица в перечень иностранных граждан, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен. Указанное решение было принято на основании факта допущенного ранее таможенного правонарушения. После включения в этот список миграционная служба предупредила о предстоящем аннулировании вида на жительство и последующем выдворении на родину в Великобританию.

Юридически значимым является то, что в отношении данного британского гражданина возникли два взаимосвязанных, но самостоятельных публично-правовых ограничения: административное ограничение права на въезд (установленное таможней) и угроза утраты документа, подтверждающего его законное проживание в РФ (вид на жительство), что может повлечь принудительную депортацию.

Ключевую роль играет временной разрыв: нарушение было допущено в 2016 году, а негативные последствия в виде запрета на въезд были применены спустя шесть лет — в 2022 году. Это ставит под вопрос соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности за само нарушение таможенных правил, а также обоснованность применения такой санкции, как закрытие въезда, спустя столь длительное время.

Сложность ситуации усугубляется гуманитарными аспектами: преклонный возраст (83 года) и тяжелое состояние здоровья заявителя, а также отсутствие возможности получения необходимого ухода в случае возвращения в Великобританию. Эти обстоятельства могут иметь правовое значение при оценке соразмерности и обоснованности предстоящего лишения вида на жительство и выдворения, особенно с учетом необходимости соблюдения права на уважение личной и семейной жизни. Заявителю предоставлен крайне сжатый срок (две недели) для урегулирования сложившейся ситуации, что требует немедленных и целенаправленных юридических действий.

В рассматриваемой ситуации ключевым нарушением является несоблюдение сроков временного ввоза транспортного средства, допущенное в 2016 году. Согласно ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования иностранным физическим лицом ограничен одним годом. В 2016 году гражданин Великобритании не продлил (не завершил) процедуру временного ввоза, что является нарушением таможенных правил. Однако с момента этого события прошло более шести лет, и ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает пресекательный срок давности привлечения к ответственности:

  1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.5

Поскольку с 2016 года прошло более 90 дней, привлечение к административной ответственности по ст. 16.18 КоАП РФ (невывоз временно ввезённого транспортного средства) или по ст. 16.19 КоАП РФ (незавершение таможенной процедуры) невозможно. Это означает, что само по себе нарушение не может служить основанием для применения к гражданину каких-либо санкций, включая ограничение въезда, если только нарушение не было устранено (например, автомобиль не находится на территории РФ без оформления). Однако таможня формально включила его в список лиц, которым запрещён въезд, со ссылкой на ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ:

  1. в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;
    — Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 26

Эта норма позволяет не разрешать въезд только до устранения нарушения. Поскольку срок давности привлечения к ответственности истёк, а гражданин за шесть лет не получал никаких уведомлений от таможни, можно утверждать, что фактическое нарушение (нахождение автомобиля на таможенной территории без оформления) либо уже устранено (автомобиль вывезен, утилизирован или задекларирован), либо таможня утратила право требовать его устранения в административном порядке. Кроме того, решение о включении в список неразрешения въезда должно быть мотивированным и своевременным – спустя шесть лет оно может быть признано необоснованным.

Далее, миграционная служба предупреждает о возможном аннулировании вида на жительство. Статья 9 Федерального закона № 115-ФЗ содержит закрытый перечень оснований для аннулирования ВНЖ:

  1. неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности.
    — Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 9

В данной ситуации имеет место единственное нарушение таможенных правил (невывоз автомобиля), которое не относится ни к посягательствам на общественный порядок, ни к нарушениям режима пребывания. Кроме того, срок давности по нему истёк, и оно не является административным правонарушением в момент предъявления претензий. Следовательно, предусмотренное законом основание для аннулирования ВНЖ отсутствует. Решение миграционной службы об аннулировании ВНЖ только на основании включения в список неразрешения въезда будет незаконным, так как такое основание прямо не предусмотрено ст. 9 115-ФЗ.

Если же миграционная служба всё же примет решение об аннулировании ВНЖ, то ст. 31 115-ФЗ устанавливает последствие:

  1. В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство
    — Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 31

Однако, как показано выше, законных оснований для такого аннулирования нет, поэтому гражданин вправе оспорить и само решение об аннулировании, и предшествующее ему решение таможни о включении в список.

Для обжалования решения таможни о включении в список неразрешения въезда применяются нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, ст. 218

Статья 219 КАС РФ устанавливает срок подачи такого иска – три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. В ситуации гражданин указывает, что уведомление от таможни не получал, а узнал о включении только из предупреждения миграционной службы в 2022 году (или позже – из текущей ситуации). Срок может быть пропущен, но закон предусматривает возможность восстановления:

  1. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, ст. 219

Гражданин может заявить ходатайство о восстановлении срока, указав на преклонный возраст, тяжёлую болезнь и отсутствие своевременного уведомления. Кроме того, в административном иске должны быть указаны сведения, требуемые ст. 220 КАС РФ, – в частности, орган, принявший решение, его номер и дата, а также нормы, которые нарушены.

Что касается процедуры административного выдворения, то ст. 34 115-ФЗ предусматривает, что выдворение осуществляется за счёт выдворяемого лица. Однако для применения выдворения необходимо наличие соответствующего решения (суда или административного органа). В данной ситуации выдворение возможно только после законного аннулирования ВНЖ или привлечения к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, но таких оснований в предоставленных нормах не усматривается. Также ст. 27 114-ФЗ указывает, что въезд не разрешается в течение пяти лет после административного выдворения или депортации. Поскольку решения о выдворении пока нет, эта норма к текущей ситуации не применяется.

Важно отметить, что в представленном контексте отсутствуют прямые нормы, позволяющие сохранить вид на жительство по гуманитарным основаниям (возраст, болезнь, отсутствие ухода). Такие основания могут вытекать из статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и принципов, закреплённых в Конституции РФ, но они не приведены в предоставленных НПА. В суде можно ссылаться на крайне тяжёлое состояние здоровья и отсутствие помощи в стране исхода, что может быть признано исключительным обстоятельством, препятствующим выдворению. Однако эту аргументацию необходимо строить на недискриминационных принципах и практике Европейского суда по правам человека, что выходит за рамки имеющегося контекста.

Таким образом, исходя из имеющихся норм, у таможни и миграционной службы отсутствуют законные основания для включения гражданина в список неразрешения въезда и аннулирования вида на жительство, поскольку: (1) срок давности привлечения за таможенное нарушение истёк; (2) ст. 9 115-ФЗ не предусматривает аннулирования ВНЖ за однократное таможенное правонарушение; (3) решение о неразрешении въезда принято спустя шесть лет после нарушения, что может быть признано необоснованным. Первоочередные действия – немедленно обжаловать решение таможни в суд (с ходатайством о восстановлении срока) и направить в миграционную службу заявление о несогласии с аннулированием ВНЖ, ссылаясь на отсутствие законных оснований. Одновременно следует обратиться в таможенный орган с заявлением о завершении таможенной процедуры (устранении нарушения путём вывоза автомобиля или его декларирования) – это может устранить само основание для запрета въезда.

Исходя из анализа ситуации и применимых норм, действия таможенного и миграционного органов по включению в список лиц, которым запрещён въезд, и угрозе аннулирования вида на жительство являются незаконными. У государственных органов отсутствуют правовые основания для применения данных санкций, так как срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение 2016 года истёк, а перечень оснований для аннулирования вида на жительство не предусматривает однократное таможенное правонарушение. Ситуация имеет высокие шансы на разрешение в пользу заявителя при условии принятия немедленных и юридически грамотных действий.

Рекомендуемые действия

  • В течение предоставленных двух недель подать в миграционную службу, вынесшую предупреждение, письменное заявление с требованием не аннулировать вид на жительство. В заявлении следует сослаться на истечение срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) и на отсутствие в ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ такого основания для аннулирования ВНЖ, как однократное нарушение таможенных правил.
  • Не дожидаясь формального решения миграционной службы, инициировать процедуру устранения таможенного нарушения, которое формально является причиной запрета въезда. Для этого необходимо незамедлительно обратиться в таможенный орган с заявлением о завершении таможенной процедуры временного ввоза (например, подтвердив вывоз автомобиля за пределы ЕАЭС или оформив его выпуск для внутреннего потребления), что аннулирует само основание для включения в «чёрный список».
  • Параллельно обжаловать решение таможни о неразрешении въезда в суд общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ). К административному иску обязательно приложить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивировав его преклонным возрастом, тяжёлым заболеванием и отсутствием своевременного уведомления от таможни о принятом решении.

Куда обращаться и порядок действий

  • Немедленно подать мотивированное заявление в подразделение по вопросам миграции МВД России, предупредившее об аннулировании ВНЖ, с требованием отказаться от такой меры и продлить срок для урегулирования ситуации, приложив копии обращений в иные органы.
  • Обратиться в отдел таможенного оформления того таможенного поста, где в 2016 году оформлялся временный ввоз, с письменным заявлением о завершении таможенной процедуры или получении официального разъяснения о статусе нарушения.
  • В случае получения от таможни или миграционной службы письменных решений обжаловать каждое из них в районный суд по месту нахождения органа-ответчика в рамках одного или двух отдельных административных исков. Иск к таможне должен содержать требование об исключении из списка лиц, которым запрещён въезд, а иск к МВД — о признании незаконным решения об аннулировании ВНЖ.
  • При отказе восстанавливать процессуальный срок в суде первой инстанции подать частную жалобу в вышестоящий суд и параллельно подать новый иск, но обжаловать бездействие таможни по ненаправлению уведомления о запрете въезда в 2016 году, что приведёт к отсчёту срока с момента, когда заявитель узнал о нарушении права.
  • Обратиться в органы прокуратуры с жалобой на действия таможенных и миграционных органов, в которой указать на незаконность применения санкций за пределами срока давности и создать дополнительную гарантию приостановления процедуры выдворения.
  • В суде и во всех процессуальных документах делать акцент на гуманитарные обстоятельства: 83-летний возраст, тяжёлую болезнь, требующую постоянного ухода, и отсутствие такой помощи в стране исхода. Это будет формировать позицию о несоразмерности и необоснованности выдворения, что соответствует общеправовому принципу уважения личной и семейной жизни при применении мер государственного принуждения.

Сроки и риски

  • Главный риск в том, что миграционная служба может аннулировать ВНЖ до того, как суд приостановит это решение, что запустит отсчёт 15-дневного срока на добровольный выезд. Чтобы этого избежать, одновременно с подачей административного иска необходимо заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения (ст. 85 КАС РФ), и суд обязан рассмотреть его немедленно.
  • Если решение об аннулировании ВНЖ всё же будет вынесено до судебного запрета, немедленно обжаловать его в суд и ходатайствовать о приостановлении исполнения, а также о временном разрешении на проживание в РФ на период судебного разбирательства, ссылаясь на невозможность немедленного выезда по состоянию здоровья.
  • Срок обжалования решения таможни (3 месяца по ст. 219 КАС РФ), вероятно, пропущен, поэтому восстановление срока — критически важный процессуальный момент. Суды восстанавливают сроки по уважительным причинам, особенно при наличии медицинских документов, подтверждающих недееспособность или отсутствие физической возможности отслеживать правовые изменения.
  • Если автомобиль до сих пор находится на территории РФ, таможня может доначислить таможенные платежи (пошлины, утильсбор), что создаст дополнительную финансовую нагрузку. Во избежание этого в заявлении о завершении процедуры следует просить об освобождении от уплаты на основании невозможности вывоза транспортного средства в силу форс-мажорных обстоятельств (состояние здоровья).

Документы и доказательства

  • Медицинские заключения и справки из российских лечебных учреждений, подтверждающие тяжесть заболевания, потребность в постоянном уходе и невозможность безопасного перелёта и смены климатических условий.
  • Документы, удостоверяющие личность и возраст (паспорт, нотариально заверенный перевод), а также вид на жительство в РФ.
  • Любые уведомления, предписания или предупреждения от таможни и миграционной службы, полученные в 2022 году, с сохранением конвертов, которые могут подтвердить дату ознакомления с нарушением его прав.
  • Декларация о временном ввозе автомобиля и любые документы на него, даже просроченные, для оценки таможней возможности закрытия процедуры без вывоза.
  • Доказательства отсутствия ухода и социальной поддержки в Великобритании: справки из соответствующих служб, письма родственников или социальных работников (с переводом на русский язык и нотариальным удостоверением), данные о том, что заявитель длительное время проживает один в РФ.

Когда нужен адвокат

В связи с необходимостью действовать в экстренно сжатые сроки (две недели), одновременно по нескольким векторам (таможня, миграционная служба, два потенциальных судебных процесса), а также по причине преклонного возраста и тяжёлого состояния здоровья заявителя, самостоятельная защита сопряжена с крайне высоким риском необратимой утраты вида на жительство. Для эффективной правовой защиты, восстановления сроков и применения гуманитарных доводов потребуется квалифицированная помощь адвоката, специализирующегося на таможенных и миграционных спорах. Адвокат незамедлительно инициирует все описанные действия, заявит обеспечительные меры и использует судебную практику, в том числе Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ, для максимальной защиты интересов доверителя.