Правовой анализ применимых норм показывает, что обязанность иностранного гражданина, имеющего разрешение на временное проживание (РВП) в Российской Федерации, заключать контракт о прохождении военной службы, в том числе для участия в специальной военной операции, из действующего законодательства не следует. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет круг лиц, на которых распространяется военная служба. Согласно ст. 2 этого закона, военная служба исполняется гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства. Иностранные граждане с РВП не являются гражданами РФ, а само РВП не предоставляет статуса гражданина, потому военная служба как обязанность на них не распространяется.
"Статья 2. Военная служба. Военнослужащие 1. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 2
Статья 34 того же Федерального закона регулирует заключение контракта о прохождении военной службы и определяет, кто вправе его заключить. Среди перечисленных категорий — военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт, военнослужащие по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу. Иностранные граждане с РВП в этом перечне не упоминаются; однако из формулировки «вправе заключать» следует, что речь идёт о праве, а не об обязанности. Отсутствие обязанности для обладателей РВП означает, что сам по себе отказ от подписания такого контракта не является нарушением законодательства.
"Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный "
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации регулируются Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Статья 4 названного закона закрепляет полномочия Президента РФ, в том числе по изданию нормативных правовых актов в этой области. Данный акт не содержит норм, прямо обязывающих иностранных граждан с РВП участвовать в мобилизационных мероприятиях или заключать контракты. Следовательно, правовых оснований для принуждения к подписанию контракта в рамках СВО из этого закона также не возникает.
"Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации 1. Президент Российской Федерации: 1) определяет цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации; 2) издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 3) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 4) устанавливает порядок представления ежегодных докладов о состоянии мобилизационной готовности Российской Федерации; 5) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 6) в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конф"
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 4
Уголовная ответственность за уклонение от военной службы установлена статьёй 328 Уголовного кодекса РФ. В диспозиции указано, что ответственность наступает за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения. Призыву на военную службу в Российской Федерации подлежат исключительно граждане РФ; на иностранных граждан призыв не распространяется. Таким образом, отказ иностранного гражданина с РВП от заключения контракта (который не является призывом) не образует состава преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ.
"Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ , от 07.03.2011 N 26-ФЗ , от 07.12.2011 N 420-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов."
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328
Административная ответственность для иностранных граждан за нарушения правил пребывания (проживания) установлена статьёй 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данная норма охватывает нарушение правил въезда, миграционного учёта, передвижения, порядка выбора места пребывания или жительства, а также неисполнение обязанностей по уведомлению. Отказ от заключения контракта на участие в СВО не относится к этим нарушениям, поэтому не влечёт административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ.
"Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ , от 05.11.2006 N 189-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Основания аннулирования либо отказа в выдаче разрешения на временное проживание содержатся в статье 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Этот перечень является закрытым и включает такие обстоятельства, как выступление за насильственное изменение конституционного строя, финансирование терроризма, совершение административных правонарушений, связанных с наркотиками, нарушение порядка привлечения к труду и т.д. Отказ от заключения контракта на участие в СВО не подпадает ни под один из пунктов статьи 7. Следовательно, аннулирование РВП на этом основании невозможно.
"Статья 7. Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание 1. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи зая"
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 7
Статья 9 того же закона, на которую ссылается пользователь, регулирует основания отказа или аннулирования вида на жительство, а не разрешения на временное проживание, и не применима к вашей ситуации. Она не содержит норм, обязывающих к заключению контракта с Вооружёнными силами.
Таким образом, ни одна из норм, содержащихся в предоставленных федеральных законах, не возлагает на иностранного гражданина с РВП, в том числе получившего его на основании брака с гражданкой РФ, обязанности подписывать контракт на участие в СВО. Отказ от такого контракта не влечёт за собой уголовной или административной ответственности, а также не является основанием для аннулирования РВП.
