Лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, рассматривается на территории России исключительно как российский гражданин. При выезде из России в любую иностранную страну, в том числе в Польшу, он обязан использовать российский загранпаспорт. Въезд в Россию по украинскому паспорту юридически не отменяет обязанности выезжать по российскому документу — это затронуло прохождение границы при въезде, но не меняет порядок выезда. Факт проживания в России в течение года правового значения при выборе документа для выезда не имеет.
Ситуация осложняется тем, что у гражданина России есть второе гражданство (Украины). Российское законодательство не предусматривает обязанности уведомлять о наличии гражданства Украины, но при выезде из России российские пограничные органы будут проверять личность именно как гражданина РФ. Предъявление украинского паспорта на вылете из России может быть расценено как попытка выехать под видом иностранного гражданина, что противоречит правовому статусу лица как российского гражданина, который обязан выезжать по своим документам. Это может повлечь административные последствия, вплоть до временного ограничения права на выезд до выяснения обстоятельств.
Также важно учитывать требования польской стороны: Польша, как страна Шенгенской зоны, рассматривает лицо, въезжающее по украинскому паспорту, исключительно как гражданина Украины, а по российскому — как гражданина России. Для граждан России действуют иные (более строгие) визовые правила, чем для украинцев, которые могут въезжать в Польшу по биометрическому загранпаспорту без визы. Выезд по российскому паспорту обяжет получать шенгенскую визу в Польшу, а выезд по украинскому паспорту — будет невозможен на этапе прохождения российского пограничного контроля.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие у лица российского гражданства, обязанность выезжать из России по российскому документу, а также различие в порядке въезда в Польшу для граждан России и Украины. Выбор документа для вылета напрямую определяет, какой порядок будет применяться на границе РФ и на границе Польши. Конфликт между правовым статусом лица как российского гражданина и его возможностью въехать в Польшу без визы по украинскому паспорту — ключевое противоречие ситуации.
Согласно статье 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», при наличии у лица гражданства Российской Федерации и иного гражданства (в данном случае — Украины) Российская Федерация рассматривает такое лицо только как гражданина Российской Федерации. Это означает, что для целей выезда из Российской Федерации данный человек не может рассматриваться как иностранный гражданин, а его украинский паспорт не признаётся документом, удостоверяющим личность гражданина России. Российское законодательство не допускает выбора статуса — он является исключительно российским гражданином, и все правоотношения с государством (включая выезд) строятся на этом основании.
Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 6, ч. 1
Из этого следует ключевой вывод: при пересечении государственной границы Российской Федерации данное лицо обязано выполнять требования, предъявляемые к российским гражданам, а не к иностранцам, независимо от того, по какому паспорту он въезжал в Россию ранее.
Порядок выезда граждан Российской Федерации регулируется статьёй 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Она устанавливает, что граждане Российской Федерации выезжают и въезжают по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории России. Соответственно, при планировании вылета в Польшу этот человек должен использовать именно российский загранпаспорт, а не украинский. Использование украинского паспорта для выезда из России юридически невозможно: в глазах российских пограничных органов владелец такого паспорта при наличии российского гражданства не является иностранным гражданином, и пропуск по иностранному документу будет означать, что гражданин России покидает страну без надлежащего выездного документа, что может быть расценено как нарушение правил выезда.
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации...
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 6
Конкретный перечень документов, по которым граждане России могут выезжать, закреплён в статье 7 того же Закона. Основным таким документом является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность за пределами территории Российской Федерации (загранпаспорт). Иных вариантов — в том числе внутреннего паспорта (его не признают за границей) или иностранного документа — закон не предусматривает. Следовательно, для вылета в Польшу необходимо оформить и предъявить приграничному контролю именно российский загранпаспорт.
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: ... 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); ...
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 7
Теперь о возможных сложностях. Поскольку при двойном гражданстве лицо рассматривается Россией только как её гражданин, попытка вылететь по украинскому паспорту приведёт к отказу в пропуске через границу: паспорт иностранца не будет признан действительным документом для выезда гражданина РФ. Более того, если у человека уже оформлен российский загранпаспорт, украинский паспорт может оказаться недействительным для выезда из России в принципе, так как фактически владелец не может покинуть страну как иностранец. Дополнительная сложность — для выезда гражданина РФ не требуется предоставлять какие-либо разрешения или снимать с учёта, главное — иметь действующий загранпаспорт. Однако, если российский загранпаспорт отсутствует, его необходимо получить через МВД, на что может потребоваться время.
Относительно требований польских пограничных органов — они не регулируются российским правом, но в контексте данного анализа стоит отметить, что для въезда в Польшу гражданин РФ, как правило, нуждается в визе или действует в рамках безвизового режима (если применимо). Украинское гражданство может дать право на безвизовый въезд в Польшу, но использовать его на границе с Россией для вылета невозможно из-за несоблюдения российских правил выезда. На практике человеку придётся покидать Россию по российскому загранпаспорту, а уже при въезде в Польшу предъявлять украинский паспорт, если польское законодательство допускает въезд по нему. Однако для пересечения границы Польши ему потребуется также иметь подтверждение законности нахождения (виза или другое основание), если по российскому паспорту он не может въехать безвизово. Этот аспект выходит за рамки российских норм, но важно понимать, что выбор паспорта при выезде из России однозначен — только российский загранпаспорт.