Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Можно ли гражданину Узбекистана въехать в Беларусь на машине с узбекскими номерами через Россию в 2025 году: правила и ограничения

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Перед поездкой уточните в пограничном органе ФСБ России, открыт ли пункт пропуска на вашем маршруте для международного сообщения и граждан Узбекистана.
  2. 2
    При планировании маршрута учитывайте, что пересечение границы допустимо только через открытые пункты пропуска, иначе возможен штраф по ст. 18.1 КоАП РФ.
  3. 3
    Проверьте срок вашего временного ввоза автомобиля в ЕАЭС: он не должен превышать 1 года с даты первичного въезда.
  4. 4
    Убедитесь, что ваш автомобиль не передавался другим лицам, так как это нарушает условия временного ввоза.
  5. 5
    При выезде в Беларусь и обратном въезде в РФ имейте при себе документы, подтверждающие дату первичного ввоза автомобиля в ЕАЭС.
  6. 6
    Следите за актуальной информацией о возможных временных ограничениях пересечения границы, введенных Правительством РФ в целях безопасности.

Документы и доказательства

  • Соберите актуальный перечень пунктов пропуска на границе РФ и Беларуси, открытых для международного сообщения.
  • Проверьте статус пункта пропуска на вашем маршруте (например, «Красная Горка») для обслуживания граждан третьих стран.
  • Имейте при себе документы на автомобиль, подтверждающие его временный ввоз на территорию ЕАЭС.
  • Сохраняйте документы, подтверждающие срок вашего пребывания в РФ, для контроля миграционного учета.
  • Уточните в пограничном органе ФСБ России актуальный режим работы пунктов пропуска перед поездкой.

  • Сроки и риски

    • Помните: пересечение границы вне открытого пункта пропуска — административное правонарушение по ст. 18.1 КоАП РФ.
    • Соблюдайте годичный срок временного ввоза автомобиля в ЕАЭС; поездка в Беларусь его не прерывает.
    • Выезд в Беларусь и обратный въезд не требуют повторного таможенного оформления, но автомобиль остаётся под контролем.

  • Когда нужен адвокат

    • Проверьте перед выездом, открыт ли конкретный пункт пропуска на трассе М1 для международного сообщения и граждан Узбекистана.
    • Учитывайте, что право на безвизовый въезд не отменяет обязанности пересекать границу только через открытые пункты пропуска.
    • Помните: пересечение границы в неположенном месте влечёт административную ответственность по ст. 18.1 КоАП РФ.
    • Убедитесь, что срок временного ввоза вашего автомобиля в ЕАЭС (1 год) не истёк.
    • Поездка в Беларусь и обратно не требует повторного таможенного оформления, так как это внутреннее перемещение по ЕАЭС.
    • При отказе в пропуске на одном пункте, следуйте через другой, открытый для международного сообщения, как в 2021 году.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте актуальный статус пункта пропуска на трассе М1 в пограничном органе ФСБ перед выездом.
    • Рассмотрите альтернативный маршрут через пункт пропуска, открытый для международного сообщения и граждан третьих стран.
    • Уточните, не вводились ли временные ограничения на пересечение границы на выбранном участке Правительством РФ.
    • Помните: поездка в Беларусь и обратно не требует повторного таможенного оформления автомобиля.
    • При сомнениях в открытии пункта пропуска выбирайте заведомо действующий маршрут, чтобы избежать штрафа по ст. 18.1 КоАП РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин Республики Узбекистан, находящийся в Москве, планирует поездку на автомобиле, зарегистрированном в Узбекистане (иностранный регистрационный учёт), по маршруту Москва – Минск – Москва через приграничный город на трассе М1. В 2021 году заявитель уже сталкивался с отказом в пропуске на одном из пунктов пропуска на данном направлении и был вынужден следовать через другой приграничный город. Юридически значимым является то, что Узбекистан не входит ни в ЕАЭС, ни в Союзное государство России и Беларуси, следовательно, на гражданина распространяется режим безвизового въезда по Соглашению 2000 года, но с императивным требованием пересекать государственную границу РФ исключительно через пункты пропуска, открытые для международного сообщения. Автомобиль находится в режиме временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, что допускает его использование внутри Союза, но накладывает ограничения по сроку и цели использования.

Затронутые правоотношения:

  • Пограничный режим пересечения государственной границы РФ. Правоотношение затронуто, поскольку гражданин Узбекистана, не являясь гражданином Союзного государства, обязан пересекать границу РФ с Республикой Беларусь в установленных пунктах пропуска. Это определяет законность самого факта выезда из РФ и последующего въезда, а неисполнение этого требования влечёт административную ответственность по ст. 18.1 КоАП РФ.
  • Таможенный режим временного ввоза транспортного средства. Правоотношение затронуто, так как автомобиль с узбекскими номерами находится на таможенной территории ЕАЭС в режиме временного ввоза (ст. 264 ТК ЕАЭС). Перемещение между РФ и РБ внутри Союза не прекращает и не нарушает этот режим, но обязывает декларанта обеспечить обратный вывоз автомобиля в установленный срок.
  • Миграционный режим иностранного гражданина. Правоотношение затронуто, поскольку выезд с территории РФ в Республику Беларусь и последующий обратный въезд являются основанием для обнуления срока предыдущего пребывания и открытия нового периода безвизового нахождения, что напрямую влияет на законность пребывания гражданина Узбекистана в РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Статус пункта пропуска на трассе М1. Решающим обстоятельством является не физическое наличие дороги, а открыт ли конкретный пункт пропуска (например, «Красная Горка») для международного пассажирского сообщения и обслуживает ли он граждан третьих стран. Если пункт пропуска не установлен или не открыт в надлежащем порядке для данной категории лиц, пересечение через него границы гражданином Узбекистана незаконно, что полностью объясняет прецедент 2021 года и требует выбора иного, открытого для него пункта пропуска.
  2. Гражданство владельца автомобиля и регистрация транспортного средства. Принадлежность к гражданству Узбекистана (третья страна) и регистрация автомобиля вне ЕАЭС исключают применение к заявителю упрощённого порядка пересечения границы, установленного для граждан Союзного государства. Это обстоятельство обязывает его подчиняться общим правилам пересечения государственной границы РФ, установленным для иностранцев.
  3. Действие международного договора. Соглашение между РФ и Узбекистаном о взаимных поездках граждан 2000 года является действующим и предоставляет право безвизового въезда, но ставит его реализацию в прямую зависимость от пересечения границы через пункты пропуска, открытые для международного сообщения (ст. 2 Соглашения). Это означает, что право на въезд не является абсолютным и не может быть реализовано в произвольном месте.
  4. Режим временного ввоза автомобиля. Автомобиль находится под таможенным контролем в режиме временного ввоза на срок до 1 года (ст. 264 ТК ЕАЭС). Поездка по маршруту РФ – РБ – РФ не является основанием для прекращения этого режима и не требует повторного таможенного декларирования при возврате в РФ, однако обязывает водителя соблюдать сроки временного ввоза и не допускать передачи автомобиля иным лицам.

Допустимость въезда гражданина Узбекистана через пункты пропуска на границе РФ–РБ и правовой статус границы на трассе М1

Правовая основа: Согласно Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан (2000 г., временно применяется с даты подписания), граждане Узбекистана имеют право на безвизовый въезд, выезд, транзит и пребывание в РФ по действительному документу, удостоверяющему личность:

Граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях № 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Граждане государств Сторон, проживающие в третьих государствах, могут въезжать, выезжать, передвигаться, пребывать и следовать транзитом через территории государств Сторон также без виз. Статья 2 Въезд и выезд граждан государств Сторон осуществляются через пункты пропуска, открытые для международного сообщения. Статья 3 Стороны обязуются пропускать в третьи государства в пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, граждан государств Сторон, имеющих действительные и надлежащим образом оформленные в соответствии с национальным законодательством государств Сторон документы на право пересечения границы, и будут предпринимать меры к недопущению выезда в третьи государства лиц, которым выезд закрыт компетентными органами Сторон. Статья 4 Стороны информируют друг друга по вопросам, относящимся к сфере применения положений настоящего Соглашения, в том числе о действующих документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, об изменениях в порядке их выдачи и использования, о правилах пребывания иностранных граждан на территории государств Сторон, а также о соответствующих законодательных актах.
— ст. 1 Соглашения РФ–Республика Узбекистан о взаимных поездках граждан (2000)

Статья 2 Соглашения устанавливает, что въезд и выезд осуществляются исключительно через пункты пропуска, открытые для международного сообщения:

Въезд и выезд граждан государств Сторон осуществляются через пункты пропуска, открытые для международного сообщения. Статья 3 Стороны обязуются пропускать в третьи государства в пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, граждан государств Сторон, имеющих действительные и надлежащим образом оформленные в соответствии с национальным законодательством государств Сторон документы на право пересечения границы, и будут предпринимать меры к недопущению выезда в третьи государства лиц, которым выезд закрыт компетентными органами Сторон. Статья 4 Стороны информируют друг друга по вопросам, относящимся к сфере применения положений настоящего Соглашения, в том числе о действующих документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, об изменениях в порядке их выдачи и использования, о правилах пребывания иностранных граждан на территории государств Сторон, а также о соответствующих законодательных актах. Стороны по взаимному письменному согласию могут принимать решения об изменениях в перечнях документов, указанных в приложениях № 1 и 2 к настоящему Соглашению. При этом в случае введения новых документов или внесения изменений в действующие документы Стороны обмениваются их образцами по дипломатическим каналам не позднее чем за 30 суток до их введения в действие.
— ст. 2 Соглашения РФ–Республика Узбекистан о взаимных поездках граждан (2000)

При этом статья 6 Соглашения прямо предусматривает право любой Стороны приостанавливать действие Соглашения для обеспечения безопасности государства с уведомлением за 72 часа:

Настоящее Соглашение не затрагивает право Сторон полностью или частично приостанавливать действие настоящего Соглашения или его отдельных положений, если это необходимо для обеспечения безопасности государства, общественного порядка и охраны здоровья населения. В этом случае заинтересованная Сторона может ввести соответствующие ограничения на безвизовые въезд, выезд, пребывание, передвижение и транзитный проезд граждан государства другой Стороны, уведомив ее об этом по дипломатическим каналам за 72 часа до введения в действие указанных ограничений. Статья 7 Стороны после подписания настоящего Соглашения незамедлительно обменяются по дипломатическим каналам образцами документов, указанных в приложениях № 1 и 2 к настоящему Соглашению. Статья 8 Вопросы, возникающие в результате применения настоящего Соглашения, Стороны решают путем консультаций и переговоров. Статья 9 Стороны по взаимной договоренности могут вносить в настоящее Соглашение дополнения и изменения, которые оформляются соответствующими протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Статья 10 Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Узбекистан.
— ст. 6 Соглашения РФ–Республика Узбекистан о взаимных поездках граждан (2000)

Применение к фактам: Гражданин Узбекистана имеет законное право на безвизовый въезд в РФ при условии пересечения границы через пункт пропуска, открытый для международного сообщения. Поездка через трассу М1 из Москвы в Минск предполагает выезд из РФ в Беларусь и последующий обратный въезд. Однако Соглашение не освобождает от требования пересекать границу в установленных пунктах пропуска — ст. 2 действует и при транзите.

Статус границы регулируется Законом РФ «О Государственной границе РФ». Часть 1 статьи 9 устанавливает общий порядок — пересечение только на путях международного автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых Правительством:

Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении (при этом не допускаются высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства), а также может устанавливаться возможность пересечения Государственной границы вне установленных путей и мест на основании разрешения пограничного органа. В иных случаях пересечение Государственной границы вне установленных путей и мест запрещается. (В редакции Федерального закона от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Требования к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного, автомобильного сообщения от Государственной границы до пункта пропуска через Государственную границу устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе РФ»

Часть 18 статьи 9 предоставляет Правительству РФ полномочия временно ограничивать или прекращать пересечение границы на отдельных участках в интересах безопасности:

В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также по просьбе иностранных государств решением Правительства Российской Федерации пересечение Государственной границы на отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено с уведомлением властей заинтересованных государств. (В редакции Федерального закона от 31.05.1999 № 105-ФЗ) При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования (силы) пересекают Государственную границу для локализации и ликвидации таких ситуаций в порядке, определяемом международными договорами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 31.05.1999 № 105-ФЗ) Не является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, в том числе заход судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию Российской Федерации, вынужденный влет в воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов, осуществляемые в силу следующих чрезвычайных обстоятельств: (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 270-ФЗ) несчастного случая; аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;
— абз. 1 ч. 18 ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе РФ»

Часть 1 статьи 11 устанавливает, что пропуск через границу производится в установленных и открытых пунктах пропуска:

Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ; от 30.12.2006 № 266-ФЗ) Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
— ч. 1 ст. 11 Закона РФ «О Государственной границе РФ»

Вывод по вопросу 1: На границе РФ и Республики Беларусь отсутствует таможенный контроль в рамках ЕАЭС, однако государственная граница существует и её пересечение гражданином Узбекистана (не гражданином Союзного государства) допустимо только через пункты пропуска, открытые для международного сообщения. На участке Смоленской области (трасса М1) фактически существует пункт пропуска «Красная Горка» (Руднянский район), режим работы которого в отношении граждан третьих стран определяется ведомственными актами ФСБ России. Если конкретный пункт пропуска, через который вы планируете ехать, в настоящее время не открыт для международного пассажирского сообщения или не обслуживает граждан третьих стран, пересечение границы через него недопустимо, а проезд через закрытый/неоткрытый в надлежащем порядке пункт пропуска образует состав административного правонарушения по ст. 18.1 КоАП РФ. Закон не обязывает вас делать «круг» через другой город — но вы обязаны пересечь границу в пункте пропуска, который для вас открыт.

Статус автомобиля с узбекскими номерами при поездке по маршруту РФ → РБ → РФ (таможенный аспект)

Правовая основа: Автомобиль с узбекскими регистрационными номерами (Узбекистан не является членом ЕАЭС) допускается к временному ввозу на таможенную территорию ЕАЭС на срок до 1 года согласно статье 264 Таможенного кодекса ЕАЭС:

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. 2. Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
— п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС

Статья 266 ТК ЕАЭС дополнительно подтверждает освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов для таких транспортных средств на срок до 1 года:

Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года. В отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 7 и пунктом 12 статьи 264 настоящего Кодекса, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой. 8. Комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования. Законодательством государств-членов могут устанавливаться дополнительные либо более жесткие, чем определенные Комиссией, условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) иные, чем определенные Комиссией, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, ввезенными с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
— ч. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС

Пункт 5 статьи 264 ТК ЕАЭС регулирует судьбу временно ввезённого транспортного средства до истечения срока — оно подлежит таможенному декларированию в целях вывоза (или иной процедуре):

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса. До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.
— п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС

Применение к фактам: И РФ, и Республика Беларусь входят в ЕАЭС — таможенная территория Единая. При временном ввозе автомобиля на территорию РФ (с оформлением на границе при первичном въезде в ЕАЭС) вы получаете право использовать его в пределах всей таможенной территории ЕАЭС, включая Беларусь, в течение до 1 года с даты ввоза. Выезд из РФ в Беларусь по трассе М1 не является вывозом автомобиля с таможенной территории ЕАЭС — таможенная граница между РФ и РБ отсутствует. Следовательно, для поездки из РФ в Беларусь и обратно на автомобиле с узбекскими номерами дополнительного таможенного оформления не требуется — автомобиль не покидает таможенную территорию ЕАЭС. Обратный въезд из Беларуси в РФ также не образует нового ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

Важное условие: срок временного ввоза (1 год с даты въезда в ЕАЭС) продолжает течь во время нахождения автомобиля в Беларуси. По истечении этого срока автомобиль должен быть вывезен за пределы ЕАЭС либо помещён под иную таможенную процедуру (выпуск в свободное обращение). Невывоз влечёт задержание ТС таможенными органами (п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС).

Вывод по вопросу 2: Автомобиль с узбекскими номерами, законно временно ввезённый на таможенную территорию ЕАЭС (через РФ), может свободно перемещаться по территории РФ и Беларуси, включая пересечение российско-белорусской границы в любом открытом для вас пункте пропуска, без дополнительного таможенного оформления — при условии, что не истёк 1-летний срок временного ввоза.

Административная ответственность за проезд через неоткрытый/закрытый пункт пропуска

Правовая основа: Статья 18.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ:

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов пятисот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ

Часть 2 этой же статьи предусматривает специальный состав для иностранных граждан и лиц без гражданства с возможностью административного выдворения.

Применение к фактам: Если вы как гражданин Узбекистана пересечёте российско-белорусскую границу через пункт пропуска, который официально не установлен и не открыт для международного пассажирского сообщения с участием граждан третьих стран, либо через участок границы, где пересечение временно ограничено/прекращено Правительством РФ согласно ч. 18 ст. 9 Закона о Госгранице, ваши действия образуют объективную сторону правонарушения по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ. Наказание — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Вывод по вопросу 3: Попытка проезда через пункт пропуска, не открытый для проезда граждан третьих стран (включая граждан Узбекистана), влечёт административную ответственность по ст. 18.1 КоАП РФ с санкцией в виде штрафа с возможным выдворением. Кроме того, если автомобиль будет развёрнут на границе, как это произошло в 2021 году, это может означать, что пункт пропуска не обслуживает граждан третьих стран — и вам необходимо заранее выяснить актуальный режим конкретного пункта пропуска.

Практические правовые вопросы: виза РБ, ОСАГО, миграционный учёт

Визовый режим с Беларусью: Гражданин Узбекистана не является гражданином государства-члена ЕАЭС или Союзного государства (Россия–Беларусь). Въезд граждан Узбекистана в Республику Беларусь регулируется двусторонним соглашением между РБ и РУз и/или национальным законодательством РБ. По имеющимся сведениям, для граждан Узбекистана действует безвизовый режим въезда в Беларусь на срок до 30 дней, однако данный вопрос регулируется исключительно белорусским законодательством и соответствующим международным соглашением РБ–РУз, которые не являются частью правовой системы РФ. Рекомендую уточнить этот вопрос в консульстве Беларуси до поездки.

ОСАГО: Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ, водитель обязан иметь при себе страховой полис ОСАГО. Для иностранных транспортных средств, временно ввезённых на территорию РФ, требуется приобретение российского полиса ОСАГО на срок пребывания. Участие в дорожном движении без ОСАГО влечёт ответственность по ст. 12.37 КоАП РФ (штраф). При поездке в Беларусь также потребуется белорусский полис обязательного страхования либо международный полис «Зелёная карта» (признаётся в РБ).

Миграционный учёт: При выезде из РФ в Беларусь и последующем обратном въезде происходит новый въезд на территорию РФ. Срок безвизового пребывания гражданина Узбекистана в РФ составляет 90 суток в течение каждого периода в 180 суток (п. 2 ст. 5 Соглашения РФ-РУз, ст. 5 ФЗ-115). После повторного въезда из Беларуси отсчёт нового периода пребывания начнётся заново, однако суммарное количество дней не должно превышать 90 из каждых 180. При въезде заполняется миграционная карта, и в течение 7 рабочих дней необходимо встать на миграционный учёт (при проживании в гостинице/съёмном жилье).

Вывод по вопросу 4: Перед поездкой необходимо уточнить визовые требования Беларуси для граждан Узбекистана в белорусском консульстве. Для поездки по РФ на автомобиле с узбекскими номерами требуется действующий российский полис ОСАГО. При возвращении из Беларуси в РФ происходит новый въезд с новым заполнением миграционной карты и постановкой на миграционный учёт — проверьте, не превысите ли вы лимит 90/180 дней.

Прямой ответ: Поездка на автомобиле с узбекскими номерами из Москвы в Минск и обратно по трассе М1 допустима только при условии пересечения российско-белорусской границы через пункт пропуска, который в настоящий момент открыт для международного пассажирского сообщения и обслуживает граждан третьих стран (включая Узбекистан). Если пункт пропуска на вашем маршруте не отвечает этим требованиям, пересекать границу через него нельзя — это образует состав административного правонарушения.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Допустимость пересечения границы РФ–РБ на трассе М1

Вы как гражданин Узбекистана имеете право на безвизовый въезд в РФ, выезд из РФ и транзит на основании статьи 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан (2000 г.). Однако статья 2 этого же Соглашения императивно требует, чтобы въезд и выезд осуществлялись исключительно через пункты пропуска, открытые для международного сообщения.

Государственная граница между РФ и Республикой Беларусь существует, и порядок её пересечения регулируется Законом РФ «О Государственной границе РФ». Часть 1 статьи 9 Закона устанавливает, что пересечение границы лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами или решениями Правительства РФ. Часть 1 статьи 11 Закона прямо указывает, что пропуск через границу производится только в установленных и открытых пунктах пропуска.

Таким образом, отсутствие таможенного контроля на границе РФ и Беларуси (в рамках ЕАЭС) не отменяет для вас, как гражданина третьей страны, обязанности пересекать границу в надлежащем пункте пропуска. Если конкретный пункт пропуска на трассе М1 (например, «Красная Горка» в Руднянском районе Смоленской области) в настоящее время не открыт для международного пассажирского сообщения или не обслуживает граждан Узбекистана, ваш проезд через него будет квалифицирован как нарушение правил пересечения Государственной границы РФ по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ.

Кроме того, статья 6 Соглашения РФ–Узбекистан и абзац 1 части 18 статьи 9 Закона «О Государственной границе РФ» предоставляют Российской Федерации право временно ограничивать или прекращать пересечение границы на отдельных участках в интересах обеспечения безопасности. С учётом текущей обстановки в регионе, которую вы упоминаете, такие ограничения могли быть введены, и пункт пропуска, через который вы проезжали в 2021 году, мог изменить режим работы. Проверять актуальный статус конкретного пункта пропуска необходимо непосредственно перед поездкой.

2. Таможенный статус автомобиля с узбекскими номерами при поездке РФ → РБ → РФ

Ваш автомобиль, зарегистрированный в Узбекистане (государстве, не являющемся членом ЕАЭС), находится на таможенной территории ЕАЭС в режиме временного ввоза. Пункт 1 статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС допускает такой ввоз на срок не более 1 года. Часть 7 статьи 266 ТК ЕАЭС освобождает временно ввезённое транспортное средство от уплаты таможенных пошлин и налогов в пределах этого годичного срока.

Поскольку и РФ, и Республика Беларусь входят в ЕАЭС, таможенная территория является единой. Это означает, что вы имеете право свободно перемещаться на временно ввезённом автомобиле между РФ и Беларусью без дополнительного таможенного оформления на внутренней границе. Ваш выезд из РФ в Беларусь и последующий обратный въезд не прекращают и не обнуляют срок временного ввоза — автомобиль остаётся под таможенным контролем ЕАЭС до истечения 1 года с даты первичного ввоза.

Пункт 5 статьи 264 ТК ЕАЭС обязывает вас до истечения этого годичного срока либо вывезти автомобиль с таможенной территории ЕАЭС, либо поместить его под иную таможенную процедуру (например, выпуск в свободное обращение с уплатой пошлин). Поездка в Беларусь и обратно не является вывозом с территории ЕАЭС, поэтому не требует таможенного декларирования в целях вывоза.

Пошаговые действия

  1. До начала поездки уточните статус пункта пропуска. Обратитесь в Пограничное управление ФСБ России по Смоленской области (поскольку трасса М1 проходит через этот регион) или на официальный сайт ФСБ России для получения актуальной информации о том, какие пункты пропуска на границе с Республикой Беларусь открыты для международного пассажирского сообщения и обслуживают граждан Узбекистана. Уточните, не введены ли временные ограничения на пересечение границы на интересующем вас участке.

  2. Проверьте документы на автомобиль. Убедитесь, что при первичном въезде в РФ (или иную страну ЕАЭС) вы оформили временный ввоз автомобиля в таможенном органе и у вас на руках имеется пассажирская таможенная декларация (или иной документ, подтверждающий временный ввоз) с отметкой таможни. Проверьте, что с даты первичного ввоза не истёк 1 год.

  3. Подготовьте документы для пересечения границы. При подъезде к пункту пропуска вы обязаны предъявить пограничному наряду: действительный загранпаспорт гражданина Узбекистана; свидетельство о регистрации транспортного средства (узбекский техпаспорт); водительское удостоверение; действующий полис ОСАГО (для передвижения по территории РФ); документ, подтверждающий временный ввоз автомобиля на территорию ЕАЭС.

  4. При отказе в пропуске через конкретный пункт. Если на месте вам отказывают в пересечении границы со ссылкой на то, что данный пункт пропуска не обслуживает граждан третьих стран, не пытайтесь пересечь границу в этом месте. Запросите у должностных лиц пограничного органа информацию о ближайшем пункте пропуска, открытом для международного сообщения и обслуживающем граждан Узбекистана, и следуйте к нему. Самовольное пересечение границы вне установленного пункта пропуска или через закрытый пункт влечёт административную ответственность по ст. 18.1 КоАП РФ.

  5. При возвращении в РФ. При обратном въезде из Беларуси в РФ вы будете проходить пограничный контроль в том же порядке. Убедитесь, что срок вашего законного пребывания в РФ (определяемый миграционной картой или иными правилами безвизового режима) не истёк на момент обратного въезда, либо будьте готовы к тому, что при новом въезде вам оформят новый срок пребывания.