Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Отказ во въезде в РФ по подпункту "в" части 9 статьи 11 Закона о госгранице: основания и порядок обжалования

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте жалобу вышестоящему должностному лицу пограничного управления ФСБ России с требованием разъяснить конкретные факты, послужившие основанием для отказа.descriptionЖалоба вышестоящему должностному лицу пограничного органа ФСБ России (свободная форма)
  2. 2
    Дождитесь ответа на жалобу: его отсутствие или отказ станут основанием для обращения в суд.
  3. 3
    Подготовьте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения пограничного управления ФСБ России, требуя признать решение незаконным.
  4. 4
    Приложите к иску документы, подтверждающие отсутствие угрозы безопасности: справки с работы, об учёбе, о наличии семьи или собственности в России.
  5. 5
    Уплатите госпошлину в размере 300 рублей и подайте иск в течение 3 месяцев с момента, когда вам стало известно об отказе.
  6. 6
    Если срок пропущен, заявите ходатайство о его восстановлении, указав причиной ожидание ответа на жалобу.

Документы и доказательства

  • Если пограничный орган предоставит письменный ответ на запрос: Письменный ответ пограничного органа ФСБ России на ваш запрос с указанием конкретных причин отказа.
  • Копия решения (уведомления) об отказе во въезде со ссылкой на подпункт «в» части 9 статьи 11 Закона № 4730-1.
  • Документы, подтверждающие отсутствие угрозы безопасности: справка об отсутствии судимости, характеристика с места работы.
  • Документы, подтверждающие личные связи в РФ: свидетельства о браке, рождении детей, документы о собственности.
  • Копия жалобы вышестоящему должностному лицу и доказательства её отправки (почтовая квитанция, опись вложения).
  • Если вышестоящий орган даст письменный отказ или не ответит в срок: Письменный отказ вышестоящего органа или подтверждение отсутствия ответа в установленный срок для суда.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату, время и пункт пропуска, где получен отказ, а также ФИО должностного лица, если оно известно.
    • Потребуйте письменный акт или справку об отказе во въезде с указанием конкретных оснований.
    • Не покидайте пункт пропуска без документов, подтверждающих факт отказа, — они нужны для обжалования.
    • Соберите доказательства отсутствия угрозы безопасности: документы о работе, учёбе, семье или собственности в России.
    • Уточните у сотрудников ФСБ порядок подачи жалобы и срок её рассмотрения именно в вашем случае.
    • Не откладывайте обжалование: срок подачи административного иска — 3 месяца с момента отказа.

  • Сроки и риски

    • Пропущенный срок можно восстановить, если вы докажете уважительность причины, например ожидание ответа на жалобу (ч. 5, 7 ст. 219 КАС РФ).
    • Риск: отказ носит длящийся характер, пока пограничный орган сохраняет оценку угрозы безопасности государства.
    • Риск: без раскрытия конкретных оснований отказа суд может признать решение законным, ссылаясь на широкие полномочия пограничного органа.
    • Риск: при пропуске срока и отсутствии уважительных причин суд откажет в восстановлении, и вы утратите право на судебную защиту.
    • Риск: госпошлина за подачу иска — 300 рублей; при отказе в иске расходы не возвращаются.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату: отказ по подп. «в» ч. 9 ст. 11 Закона № 4730-1 основан на оценочном риске угрозы безопасности, и его оспаривание требует профессиональной аргументации.
    • Адвокат поможет истребовать у пограничного органа ФСБ конкретные факты, послужившие основанием для вывода об угрозе безопасности государства.
    • Специалист подготовит жалобу вышестоящему должностному лицу ФСБ и, при необходимости, административный иск в районный суд по месту нахождения управления ФСБ.
    • Юрист обеспечит соблюдение 3-месячного срока на подачу иска и заявит ходатайство о его восстановлении, если срок пропущен по уважительной причине.
    • Адвокат докажет несоразмерность ограничения, ссылаясь на Постановление КС РФ № 4-П, и представит доказательства ваших связей с Россией (семья, работа, собственность).
    • Без адвоката высок риск пропуска процессуальных сроков и невозможности преодолеть немотивированное решение пограничного органа.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в пограничном органе письменное разъяснение конкретных причин отказа — это основа для любого дальнейшего шага.
    • Подайте жалобу вышестоящему должностному лицу пограничного управления ФСБ России — это внесудебный порядок обжалования.
    • Обратитесь в центральный аппарат Пограничной службы ФСБ России, если региональное управление не дало ответа.
    • Соберите документы о семейных, рабочих или учебных связях с Россией — они подтвердят несоразмерность ограничения.
    • Используйте административную жалобу как способ получить официальную позицию ведомства до судебного спора.
    • Рассмотрите возможность повторной попытки въезда после изменения обстоятельств, если оценка рисков могла утратить актуальность.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Фабула ситуации
Иностранный гражданин (или лицо без гражданства) при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ получил отказ во въезде в Российскую Федерацию. Отказ оформлен со ссылкой на подпункт «в» части 9 статьи 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». Должностным лицом пограничного органа ФСБ России непосредственно на границе принято оперативное решение о непропуске в связи с выявлением риска возможного создания угрозы безопасности государства. Подробные причины, конкретные факты и обстоятельства, послужившие основанием для такой оценки, иностранному гражданину не сообщены. Срок действия данного отказа законодательством не установлен — он является длящимся и сохраняется до тех пор, пока сохраняется оценка риска угрозы безопасности. Из этого следует, что иностранный гражданин лишён возможности въезда на неопределённый период без понимания конкретных причин и без формализованного срока действия ограничения.

Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по допуску иностранных граждан на территорию РФ — затронуты непосредственно, поскольку реализация суверенного права государства на отказ во въезде прекращает возможность иностранного гражданина пересечь границу. Это влечёт полную блокировку въезда до момента утраты оснований для оценки риска.
  • Административно-процедурные отношения с пограничным органом ФСБ России — затронуты фактом вынесения должностным лицом решения в рамках процедуры оценки рисков при пограничном контроле. Это определяет орган, чьё решение подлежит обжалованию, и порядок такого обжалования.
  • Правоотношения по административному и судебному обжалованию решений государственных органов — затронуты необходимостью оспаривания решения о непропуске. Это открывает альтернативные пути защиты: внесудебный (вышестоящему должностному лицу) и судебный (по правилам КАС РФ), с установленным трёхмесячным сроком на обращение в суд.

Юридически значимые обстоятельства

  1. Основание отказа — подпункт «в» части 9 статьи 11 Закона № 4730-1. Это оперативное основание, применяемое пограничным органом ФСБ в момент пересечения границы при оценке рисков безопасности государства. Оно не требует предварительного решения МВД о неразрешении въезда и не связано с исчерпывающим перечнем формальных критериев (судимость, выдворение, депортация). Данное основание является оценочным, что даёт пограничному органу широкие пределы усмотрения.
  2. Отсутствие конкретизации причин отказа. Иностранному гражданину не сообщены фактические обстоятельства, обусловившие вывод о риске угрозы безопасности. Это обстоятельство является ключевым для формирования правовой позиции при обжаловании, поскольку позволяет ставить вопрос о немотивированности решения и требовать раскрытия оснований в рамках административной или судебной процедуры.
  3. Длящийся характер ограничения. Подпункт «в» части 9 статьи 11 Закона № 4730-1 не устанавливает конкретного срока действия запрета на въезд — в отличие от оснований, предусмотренных статьёй 27 Федерального закона № 114-ФЗ. Это означает, что ограничение действует бессрочно, пока сохраняется оценка риска, что создаёт правовую неопределённость и является самостоятельным доводом при оспаривании.
  4. Альтернативный порядок обжалования. Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет право оспорить решение непосредственно в суд либо первоначально обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу. Выбор внесудебного порядка влияет на исчисление процессуальных сроков: несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом признаётся уважительной причиной пропуска трёхмесячного срока на подачу административного иска (часть 6 статьи 219 КАС РФ).
  5. Подсудность и срок. Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения пограничного управления ФСБ России, должностное лицо которого приняло решение (часть 1 статьи 22 КАС РФ). Срок подачи иска — три месяца со дня, когда иностранному гражданину стало известно об отказе (часть 1 статьи 219 КАС РФ). Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен судом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Основание отказа во въезде по подпункту «в» части 9 статьи 11 Закона РФ № 4730-1

Отказ во въезде по подп. «в» ч. 9 ст. 11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» — это решение, принимаемое должностным лицом пограничного органа ФСБ России непосредственно в пункте пропуска через государственную границу при проведении пограничного контроля. Основание — выявление риска возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином.

С 8 августа 2024 года Федеральным законом № 260-ФЗ в статью 11 Закона № 4730-1 введён механизм оценки рисков на пограничном контроле:

При проведении пограничного контроля применяется оценка рисков возможных нарушения режима Государственной границы или создания угрозы безопасности государства. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Содержание, средства и методы контроля, порядок его осуществления устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 30.12.2006 № 266-ФЗ; от 25.12.2008 № 291-ФЗ) Не подлежат пропуску через Государственную границу граждане Российской Федерации, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин или лицо без гражданства в случаях, если: а) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо решение о запрещении выезда из Российской Федерации - до истечения срока действия соответствующего запрета либо отмены соответствующего решения;
— п. 7 (ч. 7) ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Именно в рамках этой оценки рисков принимается решение о непропуске по подп. «в»:

Не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин или лицо без гражданства в случаях, если: а) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо решение о запрещении выезда из Российской Федерации - до истечения срока действия соответствующего запрета либо отмены соответствующего решения; б) иностранным гражданином или лицом без гражданства не исполнено требование пограничного органа о представлении биометрических персональных данных, необходимых для идентификации личности иностранного гражданина или лица без гражданства в случаях, предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; в) при проведении пограничного контроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства;
— подп. «в» ч. 9 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Данное основание корреспондирует с общим запретом на въезд, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»:

Статья 27 . Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения
— п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Таким образом, подп. «в» ч. 9 ст. 11 Закона № 4730-1 — это оперативное основание, применяемое пограничным органом ФСБ в момент пересечения границы при оценке рисков безопасности государства. Оно не требует предварительного вынесения решения МВД о неразрешении въезда (подп. «а» ч. 9 ст. 11, ст. 26–27 ФЗ № 114-ФЗ). В отличие от «классических» оснований по ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (судимость, выдворение, депортация, нарушение режима пребывания), подп. «в» является оценочным — пограничный орган самостоятельно определяет наличие риска угрозы безопасности государства.

государство вправе исходить из того, что для иностранных граждан въезд в Россию и пребывание на ее территории обусловлены, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им во въезде и пребывании (проживании) на своей территории, поскольку в силу статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации предполагается возможность разумного и соразмерного урегулирования федеральным законом указанного права без его умаления и неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года N 3-П, от 14 ноября 2005 года N 10-П, от 26 декабря 2005 года N 14-П, от 16 июля 2008 года N 9-П, от 7 июня 2012 года N 14-П и др.). При этом выезд из Российской Федерации, хотя он и является свободным, применительно к иностранным гражданам настолько тесно связан с институтами въезда в Российскую Федерацию и пребывания в ней, что также должен регулироваться с соблюдением конституционных пределов свободы усмотрения государства.
— Постановление КС РФ от 16.02.2016 № 4-П (правовая позиция), п. 2

Конституционный Суд РФ подчеркнул двойственность: государство имеет суверенное право отказывать во въезде, но оно должно быть разумным и соразмерным и не может быть неправомерным ограничением при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Что это означает для Вашей ситуации. Отказ по подп. «в» означает, что при прохождении Вами пограничного контроля должностное лицо пограничного органа ФСБ оценило риск возможного создания Вами угрозы безопасности государства. Конкретные факторы, обусловившие эту оценку, Вам не сообщены. Это могут быть: сведения об имеющейся (в том числе снятой/погашенной) судимости, причастности к экстремистским/террористическим организациям, административные правонарушения, сведения из оперативных учётов, информация от правоохранительных органов, предыдущие нарушения миграционного режима.

Срок действия отказа. Норма подп. «в» ч. 9 ст. 11 не устанавливает конкретного срока действия запрета — он действует до момента, пока сохраняется оценка риска угрозы безопасности. В отличие от оснований по ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (где указаны конкретные сроки: 3, 5, 10 лет), подп. «в» является длящимся основанием, что создаёт дополнительную правовую неопределённость.

Вывод: Основание отказа — оценка пограничным органом ФСБ риска угрозы безопасности государства. Конкретных фактов Вам не сообщили; перечень обстоятельств, подпадающих под это основание, законодательством детально не раскрыт, что даёт широкие пределы усмотрения пограничным органам. Отказ может быть обжалован как в административном, так и в судебном порядке.

1. Административный (внесудебный) порядок

Отказ в пропуске по подп. «в» ч. 9 ст. 11 Закона № 4730-1 принимается должностным лицом пограничного органа ФСБ России. Часть 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет Вам альтернативу — оспорить решение непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчинённости орган/должностному лицу:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Рекомендуется сначала направить жалобу вышестоящему должностному лицу (начальнику пограничного управления ФСБ России по соответствующему региону либо в центральный аппарат Пограничной службы ФСБ России). В жалобе необходимо:

  • указать обстоятельства отказа (дата, пункт пропуска, номер решения/постановления — если имеется);
  • потребовать разъяснить конкретные факты, послужившие основанием для вывода о риске угрозы безопасности;
  • приложить копии документов, подтверждающих отсутствие таких рисков (при наличии).

2. Судебный порядок

При отказе в удовлетворении жалобы или неполучении ответа в разумный срок (общий срок рассмотрения обращений граждан — 30 дней по ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ») решение может быть оспорено в суде.

Срок. Административное исковое заявление подаётся в течение 3 месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении права:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность. Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, где должностное лицо исполняет свои обязанности, т.е. по месту нахождения соответствующего пограничного управления ФСБ России (либо по месту нахождения центрального аппарата ПС ФСБ, если обжалуется бездействие вышестоящего органа):

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Восстановление срока. Если трёхмесячный срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом:

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. 7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
— ч. 5 ст. 219 КАС РФ

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
— ч. 7 ст. 219 КАС РФ

Несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом прямо признаётся уважительной причиной пропуска срока (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).

Предмет оспаривания. В административном исковом заявлении Вы вправе требовать признания незаконным решения об отказе в пропуске через государственную границу, вынесенного на основании подп. «в» ч. 9 ст. 11 Закона № 4730-1. В обоснование следует ссылаться на:

  • отсутствие конкретных фактов, подтверждающих риск угрозы безопасности;
  • несоразмерность ограничения права на въезд (правовая позиция КС РФ № 4-П от 16.02.2016);
  • наличие у Вас устойчивых связей с РФ (семья, работа, учёба, собственность — если применимо).

Госпошлина. При подаче административного иска об оспаривании решения органа власти физическим лицом госпошлина составляет 300 рублей (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Вывод: Решение об отказе в пропуске по подп. «в» ч. 9 ст. 11 Закона № 4730-1 подлежит обжалованию. Рекомендуемый алгоритм: (1) направить жалобу вышестоящему должностному лицу пограничного органа ФСБ России с требованием разъяснения конкретных оснований; (2) при отказе/молчании — административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения пограничного управления в течение 3 месяцев; (3) в иске ссылаться на несоразмерность ограничения и позицию КС РФ № 4-П. Если у Вас имеются родственники-граждане РФ, РВП, ВНЖ или иные устойчивые связи с Россией — их необходимо документально подтвердить и приложить к иску, поскольку суды оценивают соразмерность вмешательства в частную жизнь.

Отказ во въезде по подпункту «в» части 9 статьи 11 Закона РФ № 4730-1 означает, что пограничный орган ФСБ России непосредственно при прохождении Вами контроля выявил риск возможного создания угрозы безопасности государства, и это решение можно обжаловать в административном или судебном порядке.

Вам отказали во въезде не из-за конкретного нарушения (например, депортации или судимости), а на основании оперативной оценки рисков должностным лицом пограничного органа. Это оценочное основание, предусмотренное подп. «в» ч. 9 ст. 11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», которое корреспондирует с общим запретом на въезд в целях обеспечения безопасности государства по п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16.02.2016 № 4-П подчеркнул, что такое ограничение должно быть разумным и соразмерным, а не произвольным. Поскольку конкретные причины Вам не сообщили, первым шагом необходимо выяснить, какие именно сведения послужили основанием для вывода об угрозе безопасности.

Обжалование возможно двумя путями:

  1. Административный (внесудебный) порядок. Вы вправе подать жалобу вышестоящему должностному лицу пограничного управления ФСБ России по региону или в центральный аппарат Пограничной службы ФСБ России (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). В жалобе потребуйте разъяснить конкретные факты, которые легли в основу решения. Срок рассмотрения такой жалобы может составлять 30 дней в соответствии с ФЗ № 59-ФЗ, однако данная норма не процитирована в обосновании.
  2. Судебный порядок. Если жалоба не удовлетворена или ответ не получен, решение об отказе во въезде оспаривается в районном суде по месту нахождения пограничного управления ФСБ России (ч. 1 ст. 22 КАС РФ). Срок подачи административного искового заявления — 3 месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если срок пропущен, его можно восстановить, сославшись на уважительные причины, в том числе на несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом (ч. 5, 7 ст. 219 КАС РФ). При подаче иска уплачивается госпошлина, размер которой составляет 300 рублей в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, однако данная норма не процитирована в обосновании.

Пошаговые действия

  1. Направьте жалобу вышестоящему должностному лицу пограничного управления ФСБ России (по региону, где Вам отказали во въезде) или в центральный аппарат Пограничной службы ФСБ России. В жалобе укажите дату, пункт пропуска и потребуйте разъяснить, какие конкретные факты стали основанием для вывода об угрозе безопасности государства. Приложите копии документов, подтверждающих отсутствие рисков (если есть).
  2. Дождитесь ответа. Срок рассмотрения жалобы может составлять 30 дней. Если ответ не получен или в удовлетворении жалобы отказано, переходите к судебному обжалованию.
  3. Подготовьте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения пограничного управления ФСБ России. В иске требуйте признать решение об отказе в пропуске незаконным, ссылаясь на несоразмерность ограничения (Постановление КС РФ № 4-П) и отсутствие конкретных доказательств угрозы. Если у Вас есть семья, работа, учёба или собственность в России, обязательно приложите подтверждающие документы — это усилит позицию о несоразмерности вмешательства в частную жизнь.
  4. Уплатите госпошлину в размере 300 рублей и подайте иск в течение 3 месяцев с момента, когда узнали об отказе, либо с момента получения ответа на жалобу. Если 3-месячный срок пропущен, заявите ходатайство о его восстановлении, указав в качестве уважительной причины ожидание ответа на жалобу.
  5. При отказе суда первой инстанции обжалуйте решение в апелляционном порядке в вышестоящий суд.