Срок временного пребывания гражданина ЕАЭС до и после заключения трудового договора
Общий лимит временного пребывания для безвизового иностранного гражданина — 90 суток суммарно в течение одного календарного года, а непрерывный срок — также не более 90 суток:
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ
Этот лимит действует, пока он не продлён на основании международного договора. Для гражданина Казахстана как государства — члена ЕАЭС ключевым является Договор о ЕАЭС, который связывает срок пребывания именно с наличием трудового договора:
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8.
— абз. 1 п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС
Из приведённых норм следует принципиальная логика: до заключения трудового договора гражданин Казахстана, въехавший с целью «работа», находится в РФ в безвизовом порядке, и его срок временного пребывания подчиняется общему правилу — не более 90 суток. Заключение трудового договора изменяет основание пребывания: теперь срок определяется сроком действия договора, а 90-суточный лимит перестаёт ограничивать.
Иных оснований для продления срока временного пребывания до момента трудоустройства закон не предусматривает. Пункт 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ говорит о продлении при выдаче разрешения на работу или патента, но гражданам ЕАЭС ни разрешение на работу, ни патент не требуются (п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13 2 или 13 5 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13 3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента. (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) Абзац.
— п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ
Эта норма на трудящихся ЕАЭС не распространяется именно потому, что им разрешения на работу не нужны — их заменяет трудовой договор. Без договора продление по п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ невозможно.
Вывод: До заключения трудового договора срок временного пребывания вашего супруга ограничен 90 сутками со дня въезда. Самостоятельного механизма продления этого срока «до трудоустройства» ни ФЗ № 115-ФЗ, ни Договор о ЕАЭС не предусматривают. После заключения договора срок пребывания автоматически определяется сроком действия этого договора — 90-суточный лимит перестаёт применяться.
«Продление» регистрации (постановки на учёт по месту пребывания) — правовой статус
Иностранный гражданин обязан состоять на учёте по месту пребывания:
Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации
— ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ
Для граждан ЕАЭС, въехавших для трудоустройства, действует льгота: 30 суток на регистрацию с даты въезда, без штрафа:
Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда
— п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС
Поскольку ваш супруг уже встал на учёт (первичная регистрация до 8 августа), сам по себе учёт — это подтверждение пребывания по конкретному адресу. Его срок не может превышать срок временного пребывания, установленный законом.
Порядок постановки на учёт (ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ) закрепляет уведомительный характер: учёт осуществляется на основании уведомления о прибытии. Закон не предусматривает отдельной процедуры «продления» регистрации — по истечении её срока принимающая сторона должна подать новое уведомление о прибытии:
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. 2. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации) ; (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 19.07.2009 № 199-ФЗ, от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3 1 статьи 20 настоящего Федерального закона
— п. 1, 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ
Таким образом, после 8 августа (когда истекает текущая регистрация) принимающая сторона должна подать новое уведомление о прибытии — уже на срок, обеспеченный правовым основанием (трудовым договором). Без трудового договора новое уведомление будет подано на срок, оставшийся до истечения 90 суток пребывания. Если 90 суток уже истекли или истекают до 8 августа — подача уведомления без подтверждения законного основания пребывания невозможна.
Вывод: Самостоятельного механизма «продления регистрации до трудоустройства» миграционное законодательство не предусматривает. Регистрация (учёт по месту пребывания) следует за сроком пребывания, а не наоборот. Новое уведомление о прибытии можно подать только в пределах законного срока пребывания, который без трудового договора ограничен 90 сутками.
Административная ответственность за нарушение режима пребывания/учёта в Москве
Нахождение в РФ без регистрации по месту пребывания по истечении её срока, а также превышение 90-суточного срока пребывания влечёт ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ — нарушение режима пребывания и миграционного учёта:
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом , - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ
Поскольку ваш супруг находится в Москве, применяется повышенный размер штрафа:
Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ
Таким образом, за отсутствие регистрации после 8 августа (если не подали новое уведомление) или за превышение 90 суток пребывания без трудового договора супругу грозит штраф от 5 000 до 7 000 рублей с возможным административным выдворением за пределы РФ.
Риск несоответствия цели въезда: если цель «работа», но трудовой договор не заключён и гражданин фактически не работает — дополнительно применима ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ:
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ
В Москве это также подпадает под ч. 3 с тем же размером штрафа (5 000 – 7 000 рублей).
Вывод: Административная ответственность наступает при превышении 90-суточного срока пребывания и/или при отсутствии регистрации. Повышенный штраф в Москве с возможностью выдворения — реальный риск.
Что можно предпринять: варианты действий
Вариант 1 (оптимальный) — заключить трудовой договор ДО 8 августа. Если супруг успеет заключить трудовой договор до даты истечения регистрации (8 августа), принимающая сторона (работодатель — если супруг фактически проживает по адресу организации) или собственник жилья подаёт новое уведомление о прибытии. Срок учёта будет указан до окончания срока действия трудового договора — в соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС. В этом случае 90-суточный лимит перестаёт применяться: срок пребывания равен сроку договора.
Вариант 2 — трудовой договор заключён после 8 августа, но до истечения 90 суток. Если на момент истечения регистрации (8 августа) 90 суток пребывания ещё не истекли, супруг может оставаться в РФ без учёта (на руках — миграционная карта), но это рискованно: отсутствие регистрации само по себе — нарушение. Лучше подать новое уведомление на оставшийся до 90 суток срок. Как только появится трудовой договор — новое уведомление, и срок пребывания увеличивается до конца договора.
Вариант 3 — 90 суток истекают, трудового договора нет. Здесь Договор о ЕАЭС даёт важную гарантию: если трудовой договор был расторгнут после 90 суток, у трудящегося есть 15 дней на заключение нового договора без выезда (п. 9 ст. 97). Но в ситуации супруга это не помогает: речь не о расторжении, а о первичном трудоустройстве. Без договора по истечении 90 суток он обязан покинуть РФ согласно п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ:
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ
Вариант 4 — выезд и повторный въезд. Если приближается 90-суточный рубеж, а договора ещё нет — безопасный способ: выехать из РФ и въехать заново (для граждан Казахстана въезд безвизовый). В этом случае обнуляется непрерывный 90-суточный срок пребывания, и можно заново получить регистрацию. Однако нужно помнить о суммарном лимите 90 суток в календарном году, который не обнуляется повторным въездом, хотя для трудящихся ЕАЭС при наличии трудового договора это ограничение снимается.
Вывод: Единственное надёжное основание для продления пребывания и регистрации — заключённый трудовой договор. Если объективно не успеваете — рекомендую выезд/повторный въезд как страховочный вариант до подписания договора. После подписания трудового договора принимающая сторона подаёт новое уведомление на срок договора — и все ограничения снимаются.