Можно ли прописать новорожденного по адресу временной регистрации родителя в Москве, если у матери временная прописка, а отец имеет постоянную?

Возможна ли постоянная регистрация новорождённого по адресу, где у матери лишь временная регистрация?

Прямого ответа закон даёт через понятия «место жительства» и «место пребывания». Регистрация по месту жительства (постоянная) привязана к месту, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а адрес временной прописки — это лишь место пребывания. Для новорождённого (до 14 лет) местом жительства признаётся место жительства его законного представителя:

1. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
   — п. 2 ст. 20 ГК РФ

Адрес, по которому мать лишь временно зарегистрирована, не является её местом жительства — её местом жительства остаётся адрес постоянной прописки (в клиентской ситуации — «статус член семьи» в другом жилье). Следовательно, оформить ребёнку постоянную прописку по адресу временной регистрации матери невозможно: этот адрес не является местом жительства законного представителя по смыслу п. 2 ст. 20 ГК РФ, а постоянная регистрация производится по месту жительства (п. 16, 18, 28 Правил № 713). Заявление о регистрации по месту жительства подаётся по месту жительства гражданина с представлением документа-основания для вселения:

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.
— п. 16 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995

Постоянная регистрация ребёнка по месту жительства законного представителя оформляется по п. 28 Правил № 713 — однако только применительно к адресу, который является местом жительства родителя, а не по адресу его временного пребывания:

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" , дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность законных представителей, одного из документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации у несовершеннолетнего гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, перечень которых определен пунктами 173 и 174 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. № 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории Российской Федерации).
— п. 28 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995

Вывод по первому вопросу: постоянную прописку новорождённого по адресу временной регистрации матери закон не позволяет — это была бы регистрация по месту жительства ребёнка не в месте жительства его законного представителя, что противоречит п. 2 ст. 20 ГК РФ. Правильный путь для получения свидетельства о постоянной регистрации по этому адресу — сначала оформить самой матери постоянную регистрацию в этой квартире (см. блок о согласии собственника), и лишь затем регистрировать ребёнка по месту жительства матери.

Временная регистрация новорождённого по адресу временной регистрации матери — доступная альтернатива

Если цель — зафиксировать место проживания ребёнка по адресу в Москве (для ОМС, пособий и других целей), закон даёт прямую и достаточную возможность: оформить ребёнку регистрацию по месту пребывания по тому же адресу, где мать временно зарегистрирована. Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия собственника:

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 13. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 14. Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, кемпинге, которые классифицированы в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г.
— абз. 4 п. 12 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995

Порядок такой регистрации для ребёнка до 14 лет установлен п. 29 Правил № 713 и не требует предоставления документа-основания для вселения — достаточно заявления с реквизитами записи о рождении и документов, удостоверяющих личность законного представителя.

Однако важно: для временной регистрации самой МАТЕРИ (которая уже оформлена) требовалось согласие собственника — по п. 10 Правил № 713 регистрация по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства, производится на срок по соглашению с собственником жилого помещения:

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений . (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 11. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809, от 17.05.2021 № 744) 12.
— п. 10 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995

Поскольку мать временно зарегистрирована в квартире знакомого, это согласие собственника уже было дано. Ребёнок же следует по месту пребывания законного представителя без дополнительного согласия.

Вывод по второму вопросу: временная регистрация новорождённого по корректному адресу в Москве (где у матери временная регистрация) — законна, оформляется по месту пребывания без согласия собственника (п. 12, 29 Правил № 713) и достаточна для реализации прав ребёнка (прикрепление к поликлинике по полису ОМС, получение пособий). Это правильная и безопасная альтернатива, если собственник не готов на постоянную прописку.

Согласие собственника и законное основание для постоянной регистрации в квартире знакомого

Если требуется именно постоянная прописка (по месту жительства) ребёнка и матери в квартире собственника-знакомого, основанием служит законный титул на вселение. Регистрация по месту жительства производится на основании документа, являющегося по жилищному законодательству основанием для вселения в жилое помещение (п. 16 Правил № 713, процитирован выше). Собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину жильё на основании договора найма (в т.ч. краткосрочного) либо договора безвозмездного пользования:

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд. (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 55-ФЗ) 3.
— ч. 2 ст. 30 ЖК РФ

То есть для постоянной регистрации (и ребёнка, и самой матери) должно быть оформлено гражданско-правовое основание вселения — иначе регистрация будет противоречить правовому титулу и может быть признана фиктивной. При этом для самого РЕБЁНКА, если постоянная регистрация матери по этому адресу уже есть, согласие нанимателя/собственника не требуется — регистрация детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия собственников жилого помещения:

Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 19. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 2. Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 20. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) 21. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 22. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) IV. Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства 23.
— абз. 4 п. 18 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995

Вывод по третьему вопросу: чтобы получить постоянную прописку по адресу квартиры знакомого, матери необходимо сначала оформить законное основание вселения (договор найма или безвозмездного пользования с собственником) и постоянную регистрацию на себя — после этого регистрация ребёнка по месту жительства матери производится без чьего-либо дополнительного согласия (п. 18 Правил № 713). Без титула и согласия собственника постоянная прописка по чужому адресу юридически несостоятельна.

Риски фиктивной регистрации и ответственность

Регистрация по адресу, где лицо фактически не проживает и где отсутствует законное основание вселения, может быть признана фиктивной. Это влечёт уголовную ответственность по ст. 322.2 УК РФ:

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 09.11.2024 № 383-ФЗ) Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 322.2 УК РФ

Помимо уголовной ответственности, проживание без регистрации (в т.ч. по месту пребывания) в городе федерального значения Москве наказывается повышенным административным штрафом — ст. 19.15.1 КоАП РФ:

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание.
— ст. 19.15.1 КоАП РФ

Для клиента это означает: регистрация ребёнка (как постоянная, так и временная) должна отражать реальное проживание матери и ребёнка в этой квартире и опираться на согласие собственника (для матери). Если же собственник-знакомый лишь «по знакомству» даёт согласие на фиктивную регистрацию без фактического проживания, это квалифицируется как фиктивная регистрация со всеми штрафными последствиями как для собственника, так и для матери (ст. 322.2 УК РФ).

Вывод по четвёртому вопросу: оформление регистрации ребёнка по адресу временной регистрации матери законно и безопасно при условии фактического проживания и при наличии у матери действующей (нефиктивной) регистрации по этому адресу. Регистрация без реального проживания — фиктивная, влечёт штраф до 500 000 руб. или лишение свободы до 5 лет (ст. 322.2 УК РФ) и административные штрафы по ст. 19.15.1 КоАП РФ.