Какой срок запрета на въезд по ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ после выдворения
Ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ устанавливает перечень оснований, по которым въезд в РФ не разрешается. Для гражданина Узбекистана, подвергнутого административному выдворению, основное базовое основание — пп. 2 ч. 1 ст. 27, который устанавливает запрет на пять лет.
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 2 1 ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
— пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Это означает, что если в отношении вас было вынесено одно (первое) решение об административном выдворении (или о депортации, или о передаче по реадмиссии), то въезд в Российскую Федерацию вам не разрешается в течение 5 лет, исчисляемых со дня фактического административного выдворения за пределы РФ (а не со дня вступления постановления в силу и не со дня вынесения решения — для пп. 2 срок привязан именно к дате самого выдворения). По истечении этих 5 лет само по себе это основание (пп. 2) перестаёт действовать, и въезд вновь разрешается, если нет иных оснований для запрета — при условии, что ваши данные удалены из контроля и не установлено другое ограничение.
Вывод: при однократном выдворении срок запрета по пп. 2 ч. 1 ст. 27 составляет 5 лет со дня фактического выдворения.
Увеличение срока до 10 лет при неоднократном выдворении
Если гражданин Узбекистана ранее уже подвергался административному выдворению (либо депортации, либо передаче по реадмиссии) и в отношении него решение о выдворении выносилось два и более раза, применяется специальный и более длительный срок — пп. 2¹ ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ: запрет на десять лет.
2 1 ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором
— пп. 2¹ ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Это прямое исключение из пятилетнего общего правила: закон различает первое выдворение (5 лет, пп. 2) и неоднократное — два и более решения о выдворении/депортации/реадмиссии (10 лет, пп. 2¹). Срок также отсчитывается со дня последнего административного выдворения.
Поэтому для точного ответа на ваш вопрос решающее значение имеет, сколько раз в отношении вас ранее выносились решения о выдворении/депортации/реадмиссии:
- если решение о выдворении одно — запрет действует 5 лет со дня выдворения;
- если решений два и более — запрет действует 10 лет со дня последнего выдворения.
Уточните в решении/постановлении или через МВД, какой именно пункт ч. 1 ст. 27 применён (пп. 2 или 2¹) и была ли неоднократность, — от этого зависит итоговый срок. По истечении установленного срока основание для ограничения въезда перестаёт действовать, однако на границе решение принимается пограничными органами с проверкой по базам учета, поэтому после истечения срока рекомендуем предварительно обратиться в миграционное подразделение МВД для подтверждения отсутствия действующего запрета.
Смежные основания запрета и последствия попытки въезда при действующем запрете
Помимо срока, связанного с самим выдворением (5 или 10 лет), ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ предусматривает и самостоятельное основание для запрета на въезд, исчисляемое иначе — пп. 11: если вы в течение одного года неоднократно (два и более раза) привлекались к административной ответственности за нарушение режима пребывания/порядка трудовой деятельности, въезд не разрешается в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
- иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности
— пп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
То есть даже по истечении 5 (или 10) лет со дня выдворения въезд может остаться закрытым, если в период пребывания до выдворения вы два и более раз в течение года привлекались к административной ответственности за миграционные правонарушения — тогда действует отдельный пятилетний запрет, отсчитываемый от вступления в силу последнего постановления. Соответственно, перед планированием въезда важно проверить все возможные наложенные ограничения, а не только срок по выдворению.
Непосредственная ответственность за въезд при действующем запрете либо нахождение в РФ с нарушением режима пребывания предусмотрена ст. 18.8 КоАП РФ — это административный штраф с административным выдворением.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Вывод. Ответ на вопрос о сроке зависит от того, какое именно основание ч. 1 ст. 27 применено: за однократное выдворение — запрет на 5 лет со дня выдворения (пп. 2); если выдворений два и более — 10 лет (пп. 2¹); отдельно, при неоднократных (2+ раза за год) административных наказаниях за миграционные нарушения — ещё 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления (пп. 11). Для точного ответа необходимо установить, какой пункт указан в решении и какова история ваших привлечений к ответственности. Попытка въезда при действующем запрете влечёт штраф с выдворением по ст. 18.8 КоАП РФ.
Проверка наличия запрета на въезд и уголовная ответственность за его нарушение
Проверить наличие и срок действующего запрета на въезд можно через официальный сервис ГУВМ МВД России — на портале государственных услуг (раздел «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации») либо путём письменного запроса в территориальное подразделение МВД по вопросам миграции. Функционирование информационных систем учёта ограничений въезда относится к ведению МВД России и пограничных органов ФСБ в рамках исполнения ими своих полномочий на основании ФЗ № 114-ФЗ. По истечении срока запрета само основание перестаёт действовать, однако фактическое разрешение на въезд определяется пограничными органами при пересечении границы на основании данных об отсутствии ограничений в учётных системах — поэтому рекомендуем перед планируемым въездом заранее убедиться в снятии всех ограничений.
Что касается последствий попытки въезда при действующем запрете — ст. 322 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное пересечение Государственной границы РФ. Лицо, которому въезд в РФ заведомо не разрешён по ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ, совершающее пересечение границы, подлежит уголовной ответственности.
Вы можете быть привлечены к уголовной ответственности по статье 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации). Обращаем Ваше внимание на то, что изменение Ваших персональных данных (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения) не отменяет действия принятого в отношении Вас решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и не освобождает Вас от ответственности за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации.
— ст. 322 УК РФ (упоминание в уведомлении о нежелательности пребывания, утв. Постановлением Правительства РФ № 1390), п. 9
Таким образом, помимо административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ (штраф с выдворением — уже процитирована в блоке 3), въезд при действующем запрете влечёт уголовную ответственность по ст. 322 УК РФ за незаконное пересечение Государственной границы. Это означает, что нарушитель подвергается не только административной, но и уголовной ответственности со значительно более серьёзными санкциями (вплоть до лишения свободы).
Вывод. До истечения срока запрета (5 лет по пп. 2 либо 10 лет по пп. 2¹ ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ) любой въезд на территорию РФ является незаконным и влечёт как административное выдворение по ст. 18.8 КоАП РФ, так и уголовную ответственность по ст. 322 УК РФ. Проверить статус запрета можно через официальный сервис МВД или запрос в миграционное подразделение.