Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Сколько денег нужно на счету для ВНЖ: 90 тысяч на одного или 360 тысяч на семью из четырёх человек?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление на ВНЖ с документами строго по пункту 26 действующего регламента, без справки о вкладе.
  2. 2
    При отказе в приёме документов требуйте письменный отказ с указанием конкретной нормы права.descriptionТребование в миграционный отдел о предоставлении письменного отказа в приеме документов на гражданство РФ с указанием причины и ссылкой на закон (свободная форма)
  3. 3
    Полученный письменный отказ обжалуйте вышестоящему руководителю миграционного органа.descriptionЖалоба вышестоящему руководителю миграционного органа (свободная форма)
  4. 4
    Если решите добровольно предоставить вклад, откройте его на 90 000 рублей на самого мужа, не на семью.
  5. 5
    При незаконном отказе обжалуйте его в суд по месту жительства в порядке главы 22 КАС РФ.
  6. 6
    Учитывайте срок рассмотрения заявления — 4 месяца; при отказе взыскивайте убытки с МВД.

Документы и доказательства

  • Зафиксируйте противоречивые требования сотрудников (90 000 ₽, затем 360 000 ₽) — переписка, аудиозапись, свидетели.
  • Подготовьте документы о детях — гражданах РФ (свидетельства о рождении) для подтверждения права на ВНЖ без РВП.
  • Соберите доказательства фактических брачных отношений с гражданкой РФ (совместное проживание, бюджет, переписка).
  • Если решите добровольно открыть вклад — оформите его на 90 000 ₽ на самого мужа, не на членов семьи.

  • Денежные требования

    • Требование вклада на 360 000 рублей неправомерно: норма обязывает подтверждать средства только на самого заявителя.
    • При добровольном предоставлении вклада достаточно 90 000 рублей — один прожиточный минимум на мужа.
    • При незаконном отказе вы вправе взыскать с МВД убытки: расходы на нотариат, переводы, госпошлину.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление на ВНЖ без справки о вкладе — по п. 26 Регламента (Приказ МВД № 417) она не требуется.
    • Если решите добровольно открыть вклад, достаточно 90 000 рублей на мужа, а не 360 000 на семью.
    • Риск: непредставление вклада не является законным основанием для отказа в выдаче ВНЖ (ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ).
    • Риск: затягивание сроков из-за спора с миграционным органом — рассмотрение заявления займёт 4 месяца.
    • При незаконном отказе вы вправе требовать возмещения убытков с МВД (ст. 1069 ГК РФ).

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если миграционный орган откажет в приеме заявления и выдаст письменный отказ.
    • Защита в суде по КАС РФ нужна при незаконном отказе в выдаче ВНЖ из-за отсутствия вклада.
    • Помощь юриста обязательна при обжаловании действий МВД вышестоящему руководителю в порядке регламента.
    • Адвокат потребуется для взыскания убытков с МВД по статье 1069 ГК РФ при незаконном отказе.
    • Консультация юриста полезна для подготовки пакета документов строго по пункту 26 регламента.
    • При судебном споре учитывайте срок рассмотрения дела и необходимость доказывания неправомерности требований.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин визовой страны, состоящий в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ (брак не зарегистрирован) и имеющий двоих несовершеннолетних детей — граждан РФ, намерен подать заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Миграционный орган выдвинул противоречивые требования о необходимости подтверждения наличия банковского вклада: первоначально — в размере 90 000 рублей на самого заявителя, впоследствии — в размере 360 000 рублей из расчёта 90 000 рублей на каждого из четырёх членов семьи (заявитель, гражданская жена и двое детей). Заявитель имеет право на получение ВНЖ без получения разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку является отцом детей — граждан РФ.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-процедурные отношения по приёму и рассмотрению заявления о выдаче ВНЖ — определяют исчерпывающий перечень документов, которые заявитель обязан представить лично. Поскольку действующий Административный регламент (Приказ МВД № 417) не включает справку о банковском вкладе в этот перечень, требование миграционного органа о её предоставлении выходит за пределы установленных полномочий и является неправомерным.
  • Материальные отношения по подтверждению наличия средств к существованию — регулируют, в каком объёме и на кого именно иностранец должен подтвердить доход. Даже по ранее действовавшему регламенту (Приказ МВД № 846) размер вклада определялся как один прожиточный минимум на самого иностранного гражданина, а не на членов его семьи, тем более являющихся гражданами РФ.
  • Семейно-правовые отношения (статус членов семьи) — влияют на определение круга лиц, чьё содержание иностранец hypothetically мог бы подтверждать. Гражданская жена (брак не зарегистрирован) и дети — граждане РФ не признаются «членами семьи иностранного гражданина», нуждающимися в подтверждении средств за его счёт, поскольку на граждан РФ распространяются социальные гарантии государства и внутрисемейное содержание по Семейному кодексу РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Отсутствие справки о банковском вкладе в исчерпывающем перечне документов. Пункт 26 Административного регламента (Приказ МВД № 417) не предусматривает представление такого документа заявителем. Это означает, что миграционный орган не вправе требовать вклад как условие приёма заявления — отказ в приёме по данному основанию незаконен.
  2. Личный характер обязательства по подтверждению средств. Даже в период действия прежнего регламента (п. 28.4 Приказа МВД № 846) размер вклада определялся как сумма, позволяющая «содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума», то есть одного заявителя. Нормативное требование о кратном увеличении вклада на членов семьи отсутствует.
  3. Гражданство жены и детей. Жена (гражданский брак) и несовершеннолетние дети являются гражданами РФ. Ни Федеральный закон № 115-ФЗ, ни подзаконные акты не обязывают иностранного гражданина подтверждать наличие средств на содержание граждан РФ при подаче заявления о ВНЖ.
  4. Основание получения ВНЖ без разрешения на временное проживание. Наличие у заявителя детей — граждан РФ (подпункт 4 пункта 2 статьи 8 ФЗ № 115-ФЗ) свидетельствует о признании государством устойчивой семейной связи и дополнительно исключает необходимость подтверждения средств на них.
  5. Отсутствие в статье 9 ФЗ № 115-ФЗ такого основания для отказа в выдаче ВНЖ, как непредставление банковского вклада или его недостаточный размер. Это означает, что даже если бы заявитель не представил вклад, отказ в выдаче ВНЖ по данному мотиву был бы незаконным и подлежал судебному обжалованию.

Таким образом, достаточной и единственно возможной суммой — если миграционный орган всё же неправомерно настаивает на вкладе — является сумма в размере одного прожиточного минимума на самого заявителя (ориентировочно 90 000 рублей). Требование о предоставлении вклада в размере 360 000 рублей на семью из четырёх человек не основано на нормах действующего законодательства.

Правомерно ли требование миграционной службы представить банковский вклад при подаче заявления о ВНЖ?

Действующий Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче ВНЖ утверждён Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417. Исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем лично, содержится в пункте 26 Регламента. Анализ перечня (подпункты 26.1–26.14) показывает: справка о наличии банковского вклада в этом перечне отсутствует.

Ранее, при действии регламента, утверждённого Приказом МВД России от 09.11.2017 № 846, такое требование существовало в пункте 28.4:

Документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, или документ, подтверждающий нетрудоспособность заявителя. Такими документами являются: справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая факт установления пенсии, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина на срок предоставления государственной услуги денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением. 28.5. Документ, подтверждающий наличие права собственности (иного права) на жилое помещение<1>, если сведения, содержащиеся в нем, не находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления. _____________ <1> Представляется иностранным гражданином, обращающимся с заявлением по истечении трех лет со дня въезда в Российскую Федерацию. 28.6.
— п. 28.4 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

Однако и в этом случае требование вклада относилось исключительно к самому заявителю — размер вклада должен был обеспечивать «содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума», а не себя и членов семьи, и тем более не всех домочадцев, включая граждан РФ.

С 2020 года предоставление справки о банковском вкладе для подачи заявления о ВНЖ не является обязательным требованием. Действующий регламент (приказ № 417) в пункте 26 не включает такой документ. Требование миграционной службы представить вклад как условие приёма заявления является неправомерным — оно выходит за пределы исчерпывающего перечня документов, предусмотренного пунктом 26 Регламента.

Вывод: при подаче заявления о выдаче ВНЖ по действующему Административному регламенту (Приказ МВД № 417) справка о банковском вкладе не входит в перечень обязательных документов и не может быть затребована миграционным органом как условие приёма заявления.

Если миграционная служба всё же настаивает на вкладе — 90 000 рублей «на одного» или 360 000 рублей «на семью из четырёх человек»?

Указание в миграционном органе о том, что 90 000 рублей — это сумма «на каждого члена семьи, а вас четверо», не имеет нормативного обоснования.

Во-первых, действующий регламент (приказ № 417 от 11.06.2020) в п. 133.2 предусматривает лишь межведомственную проверку наличия у заявителя источника средств:

В налоговые органы о представлении имеющихся сведений о доходах заявителя при необходимости подтверждения наличия у заявителя законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума. 133.3. В филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", по месту нахождения объекта недвижимого имущества иностранного гражданина, в целях получения сведений о таком объекте и зарегистрированных правах иностранного гражданина на него, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 133.4. В Федеральное казначейство в случае, если документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, не представлен заявителем по собственной инициативе, до выдачи вида на жительство иностранному гражданину. В случае, если заявитель не освобожден от уплаты государственной пошлины, факт уплаты государственной пошлины проверяется с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах 1 . _____________________________ 1 Пункт 6 части 3 статьи 21 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" . 133.5.
— п. 133.2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Однако эта норма адресована сотрудникам МВД (межведомственный запрос), а не заявителю. Она не обязывает заявителя лично представлять банковский вклад, и тем более — в кратном размере на членов семьи.

Во-вторых, даже в старом регламенте (приказ № 846, п. 28.4) размер вклада определялся как не ниже одного прожиточного минимума на самого иностранного гражданина:

Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина на срок предоставления государственной услуги денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением
— абз. 2 п. 28.4 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

Норма говорит о «наличии у иностранного гражданина» средств — в единственном числе, на него самого, а не «на каждого члена семьи». Формулировка «содержать себя» в п. 28.4 (c1) прямо указывает на личный характер обязательства.

В-третьих, жена и дети мужа — граждане РФ. Граждане РФ не являются «членами семьи иностранного гражданина», нуждающимися в подтверждении источника средств за счёт иностранца — на них распространяются все социальные гарантии государства и внутрисемейное содержание в рамках Семейного кодекса РФ. Ни ФЗ № 115-ФЗ, ни подзаконные акты не содержат нормы, обязывающей иностранного гражданина подтверждать средства на содержание совершеннолетних или несовершеннолетних граждан РФ при получении ВНЖ.

В-четвёртых, основание для получения ВНЖ мужем закреплено в пп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ:

имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации
— пп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Муж вправе претендовать на ВНЖ без получения разрешения на временное проживание, поскольку имеет детей — граждан РФ. Наличие у него такого основания дополнительно снижает миграционные риски (государство признаёт устойчивую семейную связь с гражданами РФ).

Вывод: если миграционный орган настаивает на предоставлении вклада, достаточной является сумма в размере прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ (ориентировочно те самые 90 000 рублей — за вычетом уже прожитых месяцев либо за полный календарный год), на самого заявителя. Требование о кратном увеличении вклада на жену и детей — граждан РФ (до 360 000 рублей) не основано на нормах действующего законодательства.

Как действовать при неправомерных требованиях и каковы риски отказа

Тактика при подаче заявления. Если сотрудник миграционного подразделения отказывает в приёме заявления по мотиву отсутствия банковского вклада (или недостаточности его размера), необходимо:

  1. Сослаться на исчерпывающий перечень документов в пункте 26 Административного регламента (Приказ МВД № 417), в котором справка о вкладе отсутствует.
  2. Потребовать письменный отказ в приёме заявления с указанием конкретной нормы права, на основании которой затребован вклад.
  3. В случае отказа — обжаловать действия должностного лица вышестоящему руководителю (п. 205.1–205.3 Регламента) либо в суд в порядке главы 22 КАС РФ.

Риск отказа в выдаче ВНЖ. Основания для отказа в выдаче ВНЖ перечислены в статье 9 ФЗ № 115-ФЗ. Среди них нет такого основания, как «непредставление банковского вклада» или «недостаточность средств на всех членов семьи». Отказ по данному мотиву будет незаконным и подлежит судебному обжалованию.

Гражданско-правовые и финансовые аспекты. Если муж откроет вклад на повышенную сумму (360 000 рублей) под давлением миграционного органа, это его законное право — но это его добровольное решение, а не обязанность. Убытки от необоснованного отказа в приёме заявления (включая расходы на нотариат, переводы, госпошлину) могут быть взысканы с МВД России в порядке статьи 1069 ГК РФ.

Сроки. Срок рассмотрения заявления о ВНЖ по основанию пп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ-115 составляет 4 месяца (п. 23.1 Регламента).

Вывод: наиболее правильная линия поведения — подать заявление с тем пакетом документов, который предусмотрен пунктом 26 Регламента (без справки о вкладе). Если сотрудник настаивает — получить письменный отказ и обжаловать его. При желании минимизировать конфликт — открыть вклад на 90 000 рублей (на самого мужа), поскольку даже по ранее действовавшим нормам именно такая сумма (один прожиточный минимум на заявителя) была достаточной.

Требование миграционной службы о предоставлении банковского вклада при подаче заявления на ВНЖ неправомерно, а достаточной суммой — если вы решите добровольно его предоставить — является 90 000 рублей на самого мужа, а не 360 000 рублей на всю семью.

Действующий Административный регламент (Приказ МВД России от 11.06.2020 № 417) в пункте 26 содержит исчерпывающий перечень документов, которые заявитель обязан представить лично. Справка о банковском вкладе в этом перечне отсутствует, поэтому миграционный орган не вправе требовать её как условие приёма заявления. Ранее, при действии старого регламента (Приказ МВД России от 09.11.2017 № 846, п. 28.4), такое требование существовало, но и тогда размер вклада определялся как один прожиточный минимум на самого иностранного гражданина, а не на членов его семьи. Формулировка «содержать себя» прямо указывала на личный характер этого обязательства.

Требование о кратном увеличении суммы до 360 000 рублей (якобы «на каждого члена семьи») не имеет нормативного обоснования. Нормы, обязывающей иностранца подтверждать средства на содержание членов семьи, включая граждан РФ, в действующем законодательстве не содержится. Ни Федеральный закон № 115-ФЗ, ни подзаконные акты не обязывают иностранца подтверждать доходы на содержание граждан РФ при получении ВНЖ. Более того, ваш муж имеет право на ВНЖ без получения разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку у него есть дети — граждане РФ. Это дополнительно подтверждает устойчивую семейную связь с государством.

Отказ в выдаче ВНЖ по мотиву непредставления банковского вклада или его недостаточного размера будет незаконным — статья 9 Федерального закона № 115-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа, и такого основания среди них нет.

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление о выдаче ВНЖ с пакетом документов, строго соответствующим пункту 26 Административного регламента (Приказ МВД № 417), без справки о банковском вкладе.
  2. Если сотрудник миграционного органа отказывает в приёме заявления, устно сошлитесь на пункт 26 Регламента и потребуйте письменный отказ с указанием конкретной нормы права, на основании которой затребован вклад.
  3. При получении письменного отказа обжалуйте его вышестоящему руководителю миграционного органа в порядке, предусмотренном пунктами 205.1–205.3 Регламента, либо в суд по месту жительства в порядке главы 22 КАС РФ.
  4. Если вы хотите минимизировать конфликт и готовы добровольно предоставить вклад, откройте его на сумму 90 000 рублей (ориентировочно один прожиточный минимум на самого мужа). Если вклад и требуется (вопреки действующему регламенту), то только на самого заявителя в размере одного прожиточного минимума, а не на членов семьи.
  5. Учитывайте сроки: заявление о ВНЖ по основанию наличия детей — граждан РФ рассматривается 4 месяца (п. 23.1 Регламента). В случае незаконного отказа вы вправе требовать возмещения убытков (расходы на нотариат, переводы, госпошлину) с МВД России в порядке статьи 1069 ГК РФ.