Являлись ли вы обязанным уведомлять ФНС об открытии счетов и отчитываться о движении средств
Ключевой момент вашей ситуации — различение налогового и валютного резидентства. Это разные категории с разными последствиями.
Вы — гражданин РФ, поэтому безусловно являетесь валютным резидентом независимо от того, где живёте и сколько дней проводите в России:
- резиденты: а) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 427-ФЗ) б) постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях" ; (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 293-ФЗ, от 02.12.2019 № 398-ФЗ, от 14.07.2022 № 353-ФЗ) г) находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения резидентов, указанных в подпункте "в" настоящего пункта; д) дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иные официальные представительства Российской Федерации и представительства федеральных органов исполнительной власти, находящиеся за пределами территории Российской Федерации;
— п. 6 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 173-ФЗ
- от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 209 НК РФ
Из п. 6 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 173-ФЗ следует, что обязанности валютного законодательства формально адресованы «резидентам» — то есть в вашем случае вам как гражданину РФ. Однако это лишь исходная точка: сами требования об уведомлении и отчётах для физлиц напрямую связаны с налоговым резидентством.
Вы не являетесь налоговым резидентом, поскольку находитесь в РФ менее 183 дней за 12 месяцев:
налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Период нахождения физического лица в Российской Федерации не прерывается на периоды его выезда за пределы территории Российской Федерации для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения, а также для исполнения трудовых или иных обязанностей, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) на морских месторождениях углеводородного сырья. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 30.09.2013 № 268-ФЗ; от 03.04.2017 № 58-ФЗ) 2 1 . Налоговыми резидентами в 2015 году признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации на территориях Республики Крым и (или) города федерального значения Севастополя не менее 183 календарных дней в течение периода с 18 марта по 31 декабря 2014 года. Период нахождения физического лица в Российской Федерации на территориях Республики Крым и (или) города федерального значения Севастополя не прерывается на краткосрочные (менее шести месяцев) периоды его выезда за пределы территории Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.11.2014 № 379-ФЗ) 2 2 .
— п. 2 ст. 207 НК РФ
Главная норма, снимающая с вас обязанность, — ч. 8 ст. 12 ФЗ № 173-ФЗ:
Требования к порядку открытия счетов (вкладов) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, проведения по указанным счетам (вкладам) валютных операций, осуществления переводов денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, а также представления отчетов о движении денежных средств и иных финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, установленные настоящей статьей, не применяются к уполномоченным банкам, которые открывают счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, проводят по ним валютные операции и представляют отчеты в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации, и к физическим лицам - резидентам, срок пребывания которых за пределами территории Российской Федерации в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней
— ч. 8 ст. 12 ФЗ № 173-ФЗ
Налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за исключением доходов…
— п. 3 ст. 224 НК РФ
Расшифровка для ваших фактов: ч. 8 ст. 12 прямо устанавливает, что требования открывать счета в уведомительном порядке, проводить по ним операции и подавать отчёты о движении средств не применяются к физическим лицам-резидентам, пребывавшим за пределами РФ в течение календарного года в совокупности более 183 дней. Поскольку вы живёте за рубежом больше года и по турвизам не возвращаетесь, в истекшем календарном году срок вашего пребывания за границей заведомо превышает 183 дня — вы подпадаете под это исключение.
Вывод по вопросу: при условии, что в истекшем календарном году вы фактически находились за пределами РФ более 183 дней (что следует из вашего описания), обязанности уведомлять ФНС об открытии счетов физлица и ИП в Казахстане, а также представлять ежегодные отчёты о движении средств у вас не возникло. Открытие счетов без уведомления в вашем случае — не нарушение валютного законодательства.
Встречная ветка: если в каком-то календарном году вы проведёте в РФ 183 дня и более
Исключение по ч. 8 ст. 12 ФЗ-173 действует не автоматически «навсегда», а привязано к каждому истекшему календарному году. Норма устроена так, что у лиц, которые не пользовались уведомлением и отчётами из-за долгого пребывания за границей, обязанность «просыпается» заново, если в каком-то году они вернулись в РФ и провели здесь 183 дня и более:
Физические лица - резиденты (за исключением физических лиц, указанных в абзаце первом пункта 4 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации , в случае признания федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, таких физических лиц не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации в соответствующем налоговом периоде), которые в соответствии с абзацем первым настоящей части не уведомляли налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) своих счетов (вкладов) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, об изменении реквизитов таких счетов (вкладов), не представляли налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении денежных средств и иных финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, и срок пребывания которых за пределами территории Российской Федерации в истекшем календарном году в совокупности составил 183 дня и менее, обязаны
— ч. 8 ст. 12 ФЗ № 173-ФЗ (встречная обязанность)
Расшифровка: если в каком-то календарном году ваш срок пребывания за рубежом окажется 183 дня и менее (то есть вы проведёте в РФ 183 дня или больше), то с 1 июня следующего года вы обязаны (1) уведомить налоговый орган об уже открытых счетах и (2) представить отчёты о движении средств за этот год. Невыполнение грозит административной ответственностью по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ:
Несоблюдение установленного порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, либо о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, и (или) подтверждающих документов, нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций либо неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов - (В редакции федеральных законов от 20.07.2020 № 218-ФЗ, от 11.06.2021 № 200-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч
— ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ
Вывод по вопросу: пока вы остаётесь за границей более 183 дней в каждом календарном году — обязанностей нет. Если решите вернуться в РФ на длительный срок (183 дня и более в календарном году), обязанности возникнут «задним числом» — с 1 июня следующего года вам придётся уведомить ФНС о существующих счетах и подать отчёты о движении средств, иначе — административные штрафы по ст. 15.25 КоАП РФ.
Налоговые последствия: налог с доходов и режим ИП
Ваш статус налогового нерезидента не отменяет обязанностей ИП, если ИП зарегистрировано в РФ. Налоговый режим ИП не зависит от резидентства — применяется тот режим, который выбран при регистрации (УСН и др.):
- Применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, за исключением налога, уплачиваемого с доходов в виде дивидендов, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации, а также с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2 и 5 статьи 224 настоящего Кодекса), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности, за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378 2 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378 2 настоящего Кодекса). (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 191-ФЗ, от 07.07.2003 № 117-ФЗ, от 21.07.2005 № 101-ФЗ, от 17.05.2007 № 85-ФЗ, от 22.07.2008 № 155-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 27.11.2010 № 306-ФЗ, от 24.11.2014 № 366-ФЗ, от 29.11.2014 № 382-ФЗ , от 30.03.2016 № 72-ФЗ, от 27.11.2017 № 335-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ, от 28.11.2025 № 425-ФЗ) Абзац.
— п. 3 ст. 346.11 НК РФ
Налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за исключением доходов…
— п. 3 ст. 224 НК РФ
Расшифровка: как налоговый нерезидент вы платите НДФЛ по ставке 30% только с доходов от источников в Российской Федерации (п. 1 ст. 209 НК РФ), но не с доходов, полученных за рубежом. При этом доходы ИП от предпринимательской деятельности, находящегося в РФ на УСН, облагаются по правилам УСН (освобождение от НДФЛ по п. 3 ст. 346.11 НК РФ) и не зависят от числа дней вашего пребывания в РФ, а также от того, на какой счёт (в РФ или за рубежом) зачислена выручка.
Вывод по вопросу: налоговое резидентство влияет только на то, какие ваши доходы облагаются в РФ и по какой ставке (30% для доходов от источников в РФ). Оно не отменяет обязанностей ИП отчитываться и платить налоги по выбранному спецрежиму. Если ИП фактически не ведёт деятельность и не получает доход, обязанности уплачивать налог с отсутствующей прибыли нет, но обязанность сдавать отчётность (в т.ч. «нулевую») и страховые взносы как за действующего ИП сохраняется до закрытия ИП.
Последствия автообмена сведениями о счетах (CRS) с Казахстаном
Банк Казахстана сообщил вам, что передаёт сведения о счетах в РФ автоматически — это реализация многостороннего автоматического обмена финансовой информацией (CRS), участником которого является и Казахстан, и РФ. Передача сведений сама по себе не создаёт правонарушения и не налагает на вас новых обязанностей — она лишь предоставляет ФНС данные о ваших зарубежных счетах.
Значение автообмена для вас состоит в следующем:
- ФНС получит сведения о факте наличия счетов и остатках/оборотах. Поскольку вы находитесь за границей более 183 дней в году, сам факт счетов не образует нарушения (см. вывод по первому вопросу).
- Риск возникает, если ФНС по этим данным выявит признаки дохода от источников в РФ (например, поступления от российских контрагентов), уклонившегося от налогообложения по ставке 30% для нерезидента либо неправомерно не задекларированного.
- Дополнительный риск — по ст. 129.6 НК РФ (непредставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях), если казахстанское ИП является иностранной организацией, которую вы контролируете (актуально, только если ИП оформлено как юрлицо Казахстана, а не как российское ИП в ЕГРИП).
Вывод по вопросу: сам по себе автообмен не влечёт санкций. Он лишь «подсвечивает» ваши счета ФНС. Каких-либо действий, помимо контроля корректности налоговых обязательств (отчётность ИП, отсутствие незадекларированных доходов от источников в РФ), совершать в связи с самим фактом автообмена не требуется. Возвращаться в РФ для этого необязательно — все документы можно направлять почтой либо через представителя.
Что вам следовало сделать и что можно сделать сейчас (практический план)
Что вы обязаны были сделать. С учётом ч. 8 ст. 12 ФЗ № 173-ФЗ, пока вы находитесь за пределами РФ более 183 дней в каждом календарном году, вы не были обязаны уведомлять об открытии счетов и подавать отчёты о движении средств — утверждение банка о необходимости уведомления к вам в описанном статусе не применяется. Ошибки с вашей стороны в части валютных обязанностей нет.
Что вы обязаны делать, несмотря на нерезидентство:
- Вести корректный учёт по ИП: сдавать декларации по УСН (в т.ч. «нулевые»), платить страховые взносы за ИП — если ИП в РФ действующее.
- Не задекларированные доходы от источников в РФ облагать НДФЛ 30% (п. 3 ст. 224 НК РФ) через декларацию 3-НДФЛ, если такие доходы есть.
Что можно сделать сейчас (без возвращения в РФ):
- Восстановить доступ к ЛК ФНС онлайн не нужно — для исполнения текущих обязанностей достаточно направлять документы заказным письмом в налоговый орган по месту учёта либо через уполномоченного представителя (доверенность, в т.ч. консульская).
- Если вы опасаетесь претензий по валютному контролю — зафиксировать доказательства пребывания за рубежом более 183 дней (штампы в паспорте, справки о пребывании за границей), чтобы при необходимости подтвердить отсутствие обязанности по уведомлению/отчётам.
- Контролировать, чтобы календарный год вашего пребывания в РФ (если решите вернуться) не достиг 183 дней, иначе с 1 июня следующего года возникнут обязанности по уведомлению и отчётам.
Вывод по вопросу: в текущем статусе (нерезидент, за границей >183 дней в году) у вас нет неисполненных валютных обязанностей и нет основания ждать штрафов по ст. 15.25 КоАП РФ за неподачу уведомления или отчёта. Основные риски лежат в плоскости налоговых обязательств ИП и возможных доходов от источников в РФ.