Могу ли я использовать материнский капитал на покупку квартиры, если ребенок умер, а мне 27 лет и я сирота?

Право Елены на материнский (семейный) капитал при рождении первого ребёнка и его сохранение после смерти ребёнка

Елена — женщина, родившая своего первого ребёнка 10.02.2021, то есть начиная с 1 января 2020 года. Она прямо подпадает под категорию лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении первого ребёнка.

1. женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 2.
   — п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Право на капитал возникло со дня рождения ребёнка, независимо от периода времени, прошедшего с данной даты. Ребёнок родился живым (что подтверждается свидетельством о рождении и последующей датой смерти 05.03.2022), следовательно, право сформировалось в момент рождения.

1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
   — ч. 7 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Ключевой вопрос — не прекращается ли право Елены в связи со смертью ребёнка. Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований, при которых право женщины на дополнительные меры прекращается: смерть самой женщины, объявление её умершей, лишение родительских прав, совершение преступления против ребёнка, оставление ребёнка в роддоме, согласие на усыновление чужим лицом, отмена усыновления. Смерть ребёнка в этом перечне НЕ названа — следовательно, закон не связывает прекращение права матери с кончиной ребёнка после его живорождения.

1. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей) , оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Позиция о том, что юридически значимым для возникновения права является рождение ребёнка ЖИВЫМ, а не его последующее проживание, прямо подтверждена Верховным Судом РФ: право связывается с фактом рождения живого ребёнка.

1. Основанием для возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки является рождение двух и более детей живыми. Пример. Решением районного суда отказано в удовлетворении иска К. к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на дополнительные меры государственной поддержки по тем основаниям, что К. не имеет права на материнский (семейный) капитал, поскольку при рождении двойни один из детей родился мертвым. Определением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования К. удовлетворены. За К. признано право на дополнительные меры государственной поддержки. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что право на дополнительные меры государственной поддержки в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ возникает при рождении двоих детей, а факт рождения 6 одного ребенка мертвым не препятствует получению сертификата на материнский (семейный) капитал. Постановлением президиума областного суда определение суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции об отказе в иске. Отменяя определение суда апелляционной инстанции и соглашаясь с позицией суда первой инстанции, президиум областного суда правильно исходил из положений пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, согласно которым основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г. (преамбула, пункт 1 части 1 статьи 3). В силу части 7 статьи 3 данного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей). Исходя из положений указанных норм, а также части 2 статьи 3, пункта 3 части 13 и части 4 статьи 10, части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ следует, что законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка
   — п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.06.2016

Вывод: право Елены на материнский капитал возникло при рождении первого ребёнка живым 10.02.2021 и не прекратилось в связи с его смертью 05.03.2022. Смерть ребёнка после рождения не входит в закрытый перечень оснований прекращения права матери (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ). Елена вправе получить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Размер капитала и момент, с которого можно им распорядиться

Поскольку право Елены возникло в связи с рождением ПЕРВОГО ребёнка начиная с 1 января 2020 года, размер капитала составляет 466 617 рублей (без увеличения за второго ребёнка, которого у Елены нет и, по условиям вопроса, не было).

1. 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей
   — п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Указанная сумма не является статичной: размер материнского капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен. То есть к моменту распоряжения Елена получит проиндексированную сумму.

1. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
   — ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Что касается срока, с которого можно подать заявление о распоряжении: по общему правилу заявление подаётся по истечении трёх лет со дня рождения ребёнка, в связи с которым возникло право. Ребёнок родился 10.02.2021 — трёхлетний срок истёк в феврале 2024 года, поэтому общее правило к Елене уже применимо (данное ограничение не является препятствием для распоряжения сейчас).

1. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки , за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 настоящей статьи.
   — ч. 6 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Однако если Елена будет покупать квартиру с использованием ипотечного кредита (займа), заявление о распоряжении может быть подано в любое время — даже до истечения трёх лет. Это прямое исключение из общего правила, распространяющееся на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга по кредиту на приобретение жилья.

6 1 . Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты .
— ч. 6.1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Более того, даже при отсутствии живых детей ограничение о трёхлетнем сроке неактуально, так как три года с рождения ребёнка прошли. Средства можно направлять как на полную уплату цены по договору купли-продажи, так и на первоначальный взнос/погашение ипотеки.

Вывод: Елена вправе распорядиться материнским капиталом в размере 466 617 рублей (с учётом ежегодной индексации) на покупку квартиры. Трёхлетний срок с рождения ребёнка (10.02.2021) уже истёк, поэтому заявление о распоряжении может быть подано в любое время; при покупке через ипотеку — даже раньше (ч. 6.1 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ).

Направление средств капитала на покупку квартиры и обязанность по оформлению долей

Средства материнского капитала прямо могут быть направлены на приобретение жилого помещения безналичным перечислением организации либо физическому лицу — продавцу квартиры. Это один из предусмотренных законом способов улучшения жилищных условий.

1. на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения
   — п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

При приобретении жилья за счёт средств материнского капитала закон возлагает на лицо, получившее сертификат, и его супруга обязанность оформить жилое помещение в общую собственность самого лица, супруга (при наличии) и ДЕТЕЙ.

1. Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.
   — ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Здесь важно учесть специфику Елены: живых детей у неё нет (ребёнок умер 05.03.2022). Обязанность по ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ о выделении долей формулируется как «в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей)». Поскольку живых детей на момент оформления жилья не существует, выделять доли несовершеннолетним детям не требуется — квартира оформляется в собственность самой Елены, а при вступлении в брак — в общую собственность супругов с определением долей по соглашению. Умерший ребёнок субъектом долей не становится.

Вывод: Елена вправе направить средства материнского капитала на покупку квартиры (п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ). В связи с отсутствием живых детей обязанность оформления жилья «в общую собственность … детей» (ч. 4 ст. 10) на неё в части выделения детских долей не распространяется — квартира оформляется на неё (и на супруга, если он есть, с выделением доли по соглашению).

Дополнительный пласт: статус Елены как сироты и его сочетание с материнским капиталом

Елена является лицом из числа детей-сирот (в возрасте до 18 лет у неё умерли родители; сейчас ей 27 лет, но право на жилищную гарантию у лиц этой категории сохраняется до его реализации). Федеральный закон № 159-ФЗ закрепляет за ней однократное предоставление благоустроенного жилого помещения либо альтернативную выплату.

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Помимо «натурального» предоставления жилья, с 2019 года для лиц из числа детей-сирот, достигших 23 лет, предусмотрена альтернатива — единовременная выплата на приобретение жилья в собственность или на погашение ипотечного кредита (при соблюдении совокупности условий п. 2 ст. 8.1: доход не ниже МРОТ, отсутствие задолженности и судимости и др.).

1. Право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.
   — п. 1 ст. 8.1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Важно, что эти два механизма не являются взаимоисключающими и не «поглощают» друг друга: материнский капитал — это федеральная мера поддержки семей, имеющих детей (ФЗ № 256-ФЗ), а жилищная гарантия сирот — самостоятельная мера социальной поддержки по ФЗ № 159-ФЗ за счёт бюджета субъекта РФ. Елена вправе претендовать на обе меры. При этом следует учитывать: если Елена купит квартиру с использованием средств материнского капитала, она станет собственником жилого помещения — и это обстоятельство применительно к гарантии сирот (п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ) может учитываться органом субъекта РФ как наличие собственного жилья, что способно повлиять на решение о предоставлении жилого помещения специализированного фонда, если право по ФЗ № 159-ФЗ к этому моменту ещё не реализовано.

Вывод: статус сироты не влияет на право Елены на материнский капитал и не отменяет его: это две самостоятельные меры поддержки, которые могут быть реализованы параллельно. Однако сам факт приобретения квартиры (в том числе за счёт маткапитала) может рассматриваться субъектом РФ как появление у Елены собственного жилья и повлиять на дальнейшую реализацию жилищной гарантии по ФЗ № 159-ФЗ, если она ещё не была предоставлена.