Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте в ИФНС письменные пояснения по разделу 6.1 в течение 5 дней.descriptionПисьменные пояснения в налоговый орган по требованию о представлении пояснений по разделу 6.1 декларации 3-НДФЛ о регистрации по адресу воинской части и фактиче (свободная форма)
- 2Укажите: адрес части — только адрес регистрации по абз. 2 п. 23 Правил № 713.
- 3Укажите: объектов в собственности по ст. 400 и п. 1 ст. 401 НК РФ нет.
- 4Укажите: проживаете по договору найма, собственник — наймодатель (п. 1 ст. 671 ГК РФ).
- 5Приложите справку о регистрации при части и договор найма к пояснениям.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка о регистрации по адресу воинской части (форма с почтовым адресом).
- check_circleВыписка из ЕГРН об отсутствии у вас права собственности на жильё.
- check_circleДоговор найма жилого помещения у родственников в другом городе.
- check_circleУведомление о признании нуждающимся в жилищной субсидии.
- check_circleДокументы о продолжительности военной службы и основании увольнения.
- check_circleТребование налогового органа о представлении пояснений по разделу 6.1.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleУложитесь в 5 дней с момента получения требования — срок пояснений при камеральной проверке (п. 3 ст. 88 НК РФ).
- check_circleПодайте письменные пояснения в ту ИФНС, откуда пришло требование, со ссылкой на подп. 7 п. 1 ст. 21 НК РФ.
- check_circleПриложите справку о регистрации, договор найма и уведомление о признании нуждающимся.
scheduleСроки и риски
- check_circleПояснения по требованию налоговой подайте в течение 5 дней с момента получения.
- check_circleПропуск срока пояснений не лишает права их подать, но повышает риск доначисления.
- check_circleУкажите в пояснениях: адрес части — только регистрация, объекта налогообложения нет.
- check_circleНе отражайте адрес найма как объект налогообложения — вы не собственник.
- check_circleПри наличии своего жилья заявите льготу по подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ.
- check_circleПроживание по найму в другом городе не лишает статуса нуждающегося в субсидии.
blockЧего не делать
- check_circleНе указывайте адрес воинской части как объект налогообложения или пользования жильём.
- check_circleНе отражайте адрес съёмной квартиры как объект налога — вы не собственник.
- check_circleНе признавайте право собственности или пользования жильём по адресу части.
- check_circleНе исполняйте требование, если оно противоречит НК РФ.
- check_circleНе сообщайте об объектах недвижимости по п. 2.1 ст. 23 НК РФ при их отсутствии.
- check_circleНе игнорируйте требование — представьте пояснения в срок 5 дней.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleТребование налоговой основано на адресе регистрации при части — нужен адвокат для грамотных пояснений.
- check_circleЕсли налоговая настаивает на объекте налогообложения по адресу части — без адвоката спор не выиграть.
- check_circleПри наличии в собственности жилья и спора о льготе по подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ — нужен адвокат.
- check_circleЕсли налоговый орган выставит доначисление или штраф — защиту поручите адвокату.
- check_circleЕсли возник риск снятия с учёта нуждающихся в жилье: При риске снятия с учёта нуждающихся в жилье — подключите адвоката по военному жилищному праву.
location_onРегиональные особенности
- check_circleУточните в отделе кадров части точный почтовый адрес для раздела 6.1.
- check_circleЗапросите справку о регистрации по адресу части для приложения к пояснениям.
- check_circleСохраните договор найма с родственником — подтверждение фактического адреса проживания.
Клиент — гражданин, уволенный с военной службы, не обеспеченный жилым помещением, признанный нуждающимся в жилье и состоящий в очереди на жилищную субсидию. Регистрация по месту жительства оформлена по почтовому адресу воинской части без указания её номера — по причине конфиденциальности. Фактически клиент проживает в другом городе по договору найма жилого помещения, заключённому с родственником. Местный налоговый орган направил требование отразить пользование жильём по адресу регистрации, то есть по адресу воинской части, в разделе 6.1.
Из этих фактов следует: адрес воинской части является адресом регистрационного учёта, а не адресом жилого помещения, находящегося в собственности или пользовании клиента. Фактическое проживание по договору найма не создаёт у клиента прав собственности на занимаемое помещение. Требование налогового органа касается сведений, которые клиент обязан либо не обязан отражать в зависимости от наличия у него объекта налогообложения.
Затронутые правоотношения:
- Регистрационный учёт военнослужащих — регистрация по адресу воинской части является специальным административным порядком для военнослужащих, не обеспеченных жильём; это определяет правовую природу адреса в справке о регистрации и исключает его квалификацию как адреса жилого помещения клиента.
- Налоговые правоотношения по налогу на имущество физических лиц — обязанность по уплате налога и отражению объектов возникает только в отношении имущества, принадлежащего клиенту на праве собственности; отсутствие собственности означает отсутствие объекта налогообложения и, соответственно, отсутствие обязанности отражать пользование чужим или нежилым объектом.
- Жилищные правоотношения по договору найма — клиент занимает жилое помещение как наниматель, а не собственник; это исключает возникновение у него налоговых обязанностей в отношении съёмного жилья и подтверждает, что адрес фактического проживания не является объектом налогообложения.
- Административно-процессуальные отношения с налоговым органом — клиент вправе представлять пояснения и не выполнять неправомерные требования налогового органа, не соответствующие НК РФ.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
-
Клиент не является собственником жилого помещения по адресу воинской части. Регистрация по адресу воинской части произведена в силу п. 23 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 713, и не порождает права собственности или пользования конкретным жилым помещением. Следовательно, по этому адресу у клиента нет объекта налогообложения.
-
Адрес воинской части не относится к объектам налогообложения по ст. 401 НК РФ. Объектом налога на имущество физических лиц признаётся только имущество, принадлежащее лицу на праве собственности. Адрес воинской части не является жилым помещением клиента и не принадлежит ему на праве собственности.
-
Фактическое проживание по договору найма не создаёт налоговой обязанности у клиента. По договору найма клиент получает помещение во владение и пользование, но собственником остаётся наймодатель. Обязанность по налогу на имущество в отношении этого помещения лежит на собственнике, а не на нанимателе.
-
Отсутствие номера воинской части и нежилой статус адреса не меняют правовой квалификации. Указание только почтового адреса обусловлено режимом конфиденциальности и не превращает адрес регистрации в объект налогообложения или в жилое помещение клиента.
-
Клиент вправе представить пояснения и не исполнять неправомерные требования. В соответствии с подп. 7 и 11 п. 1 ст. 21 НК РФ клиент вправе давать пояснения и не выполнять требования налогового органа, не соответствующие НК РФ. Требование отразить пользование жильём по адресу воинской части как объект налогообложения выходит за рамки ст. 400 и 401 НК РФ.
Что юридически означает регистрация по адресу воинской части
Регистрация уволенного/проходящего службу военнослужащего по адресу воинской части — это не «пользование жильём» и не проживание в жилом помещении, а специальный административный порядок регистрационного учёта, установленный Правительством РФ.
Регистрация по месту жительства военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), в которых указанные военнослужащие - граждане проходят военную службу, или в близлежащих населенных пунктах, осуществляется по адресам этих воинских частей (организаций, учреждений, органов).
— абз. 2 п. 23 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 713
Эта норма прямо объясняет вашу справку: адрес в ней указывается потому, что военнослужащий, не обеспеченный жильём, регистрируется по адресу воинской части. То есть в разделе 6.1 вы отражаете не «объект пользования», а адрес регистрации. Значит, отсутствие номера части в документах и нежилой статус адреса не ваша проблема и не ваш «недостаток сведений» — это следствие режима конфиденциальности, установленного самим ведомством, а не признак того, что вы что-то скрываете.
Юридически регистрация — это лишь фиксация факта нахождения гражданина по месту жительства; она не порождает ни права собственности, ни права пользования конкретным жилым помещением.
- Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ
Право собственности (владение, пользование, распоряжение) принадлежит собственнику — Российской Федерации в лице ведомства, а не вам. Поэтому указывать адрес воинской части как «жильё в пользовании/собственности» нельзя: у вас этого объекта в собственности нет.
Вывод: адрес воинской части — это адрес вашей регистрации, обусловленный п. 23 Правил № 713, а не объект недвижимости, которым вы владеете. В разделе 6.1 в отношении этого адреса вы не указываете объект налогообложения; вы указываете адрес регистрации как справочный реквизит и при необходимости поясняете, что жильём по этому адресу не обеспечены и права собственности не имеете.
Есть ли вообще объект налогообложения и обязаны ли вы что-то «отражать по пользованию»
Ключевой вопрос — возникает ли у вас обязанность отражать «пользование жильём». По налогу на имущество физических лиц облагается только имущество, принадлежащее лицу на праве собственности.
Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
— ст. 400 НК РФ
- Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя , федеральной территории "Сириус" ) следующее имущество: (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 199-ФЗ) 1) жилой дом; 2) квартира, комната; (В редакции Федерального закона от 30.09.2017 № 286-ФЗ) 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
— п. 1 ст. 401 НК РФ
Пользование (по договору найма, по регистрации, безвозмездно) объектом налогообложения по налогу на имущество не является. Значит, даже если вы фактически где-то живёте, но это помещение вам не принадлежит, налог на имущество у вас не возникает и «отражать пользование» как объект налога не требуется. Адрес воинской части (казарма, штаб, КПП, административное здание) вообще не входит в перечень объектов из ст. 401 НК РФ — «иные здание, строение, сооружение, помещение» под это определение попадает только тогда, когда объект принадлежит вам на праве собственности и поставлен на кадастровый учёт как ваш объект.
Отдельно проверьте свою ветку: если у вас вообще нет объектов в собственности, налоговая база отсутствует.
- Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.
— п. 3 ст. 401 НК РФ
Вывод: по ст. 400 НК РФ налогоплательщиком вы становитесь только как собственник. Отсутствие у вас прав собственности на жильё означает отсутствие объекта налогообложения — «отражать пользование жильём по адресу части» как объект налога не нужно. Если налоговая требует именно этого — требование выходит за рамки ст. 400 и 401 НК РФ.
Льгота по налогу на имущество, если объект в собственности всё-таки есть
Если у вас (или членов семьи) в собственности имеется жильё и налоговая начисляет по нему налог, проверьте право на льготу — она серьёзно сужает предмет спора. Для военнослужащих и уволенных по определённым основаниям действует освобождение.
- военнослужащие , за исключением военнослужащих, указанных в подпунктах 9 1 - 9 3 настоящего пункта , а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более;
— подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ
Для вас как уволенного эта норма работает при совпадении трёх условий: увольнение по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; общая продолжительность военной службы 20 лет и более; наличие объекта в собственности. Если продолжительность службы 10–20 лет и увольнение по одному из этих трёх оснований, подп. 7 не сработает, но может работать подп. 9.1 п. 1 ст. 407 НК РФ (участники СВО) — по фактическим основаниям вашего увольнения и участия в СВО.
Льгота применяется в отношении одного объекта каждого вида (квартира/комната, жилой дом, гараж/машино-место и т.д.) — конкретный перечень приведён в самой ст. 407 НК РФ. Заявление о льготе подаётся в налоговый орган, и это ваше право, прямо предусмотренное НК РФ.
- представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок; 8) присутствовать при проведении выездной налоговой проверки; 9) получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате задолженности ; (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ , от 14.07.2022 № 263-ФЗ ) 10) требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 11) не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц; (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 13) на соблюдение и сохранение налоговой тайны; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 14) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц;
— подп. 7 п. 1 ст. 21 НК РФ
Ключевое процессуальное следствие: НК РФ даёт вам право представить пояснения и не выполнять неправомерные требования налогового органа.
- не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц; (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 13) на соблюдение и сохранение налоговой тайны; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 14) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 15) на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 1 1 .
— подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ
Вывод: если у вас есть собственное жильё и вы подпадаете под подп. 7 (или подп. 9.1) п. 1 ст. 407 НК РФ — заявите льготу; если не подпадаете — это не делает вас обязанным «отражать пользование» чужим жильём. Право на пояснения и право не исполнять неправомерные требования прямо закреплены в ст. 21 НК РФ.
Ветка «фактически проживаю по адресу найма» — что и где указывать
Вторая ветка: если вы хотите показать налоговой действительное положение дел, нужно различать адрес регистрации (адрес воинской части) и адрес фактического проживания (съёмное жильё у родственников). Договор найма подтверждает, что вы проживаете в помещении в качестве нанимателя, а не собственника.
- По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 2. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. Статья 672. Договор найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования (Наименование в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ ) 1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ ) 2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. 3.
— п. 1 ст. 671 ГК РФ
По договору найма наниматель получает помещение во владение и пользование; собственником остаётся наймодатель — ваш родственник. Следовательно, обязанность по налогу на имущество в отношении этого жилья лежит на собственнике (родственнике), а не на вас. Это подтверждается связкой ст. 209 и 210 ГК РФ: бремя содержания имущества и налоговые обязанности по объекту несёт собственник.
Вывод: в разделе 6.1 в части фактического проживания вы не указываете адрес найма как объект налогообложения (у вас его нет в собственности). Адрес найма можно указать только как справочные сведения о фактическом месте жительства в пояснениях, если налоговая запросила их прямо. Указание «в пользовании» съёмного жилья создаст риск возложения обязанности, которой у вас нет, поэтому в самом разделе 6.1 объект по адресу найма не отражается.
Обязанность «сообщать о наличии объектов» и требование налогового органа о пояснениях
Требование из ИФНС логично рассматривать как сообщение по п. 3 ст. 88 НК РФ (в рамках камеральной проверки) — тогда срок ответа 5 дней. Обязанность же самостоятельно сообщать о недвижимости возникает лишь в узком случае, прямо очерченном НК РФ.
- Если камеральной налоговой проверкой (за исключением камеральной налоговой проверки на основе заявления, указанного в пункте 2 статьи 221 1 настоящего Кодекса) выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
— п. 3 ст. 88 НК РФ
Эта норма важна для сроков: если требование пришло в рамках камеральной проверки, у вас 5 дней на пояснения. Если вы не согласны с требованием — вы вправе подать пояснения в этот срок.
Как соотносятся ваши обязанности как физлица:
2 1 . Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.
— п. 2.1 ст. 23 НК РФ
Это сообщение требуется только если объект признаётся объектом налогообложения и вы его не получили уведомление и не платили. У вас такого объекта нет — значит, обязанность по п. 2.1 ст. 23 НК РФ не возникает.
Вывод: в ответе налоговой по существу указывайте, что объектов в собственности, признаваемых объектом налогообложения, у вас нет; адрес воинской части — адрес регистрации по п. 23 Правил № 713, а не объект недвижимости. Срок ответа — 5 дней по п. 3 ст. 88 НК РФ, если это камеральная проверка. Если требование неправомерно — вы вправе его обжаловать (ст. 21 НК РФ) и не исполнять (подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ).
Влияние на жилищную субсидию и статус нуждающегося
Проживание по договору найма в другом городе не лишает вас статуса нуждающегося — это ключевой аргумент, если налоговая (или жилищный орган) попытается трактовать факт найма против вас.
- Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
— п. 13 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Эта норма прямо гарантирует: граждане, уволенные с военной службы, общей продолжительностью 20 лет и более (либо 10 лет и более при увольнении по льготным основаниям), не обеспеченные на момент увольнения жилищной субсидией или жилым помещением, не могут быть без их согласия сняты с учёта нуждающихся. Наём жилья у родственников в другом городе — это временное решение, а не «обеспеченность жильём» за счёт государства.
Основания признания нуждающимся установлены жилищным законодательством; снятие с учёта допускается только при утрате этих оснований либо при выявлении недостоверных сведений.
изложенного, выводы судебных инстанций об утрате правовых оснований для оставления М. на учете нуждающихся в жилых помещениях в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», являются преждевременными, не основанными на
— п. 41 Обзора судебной практики ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022
ВС РФ прямо указывает: выводы об утрате оснований для оставления военнослужащего на учёте нуждающихся преждевременны, если нет доказательств фактического обеспечения жильём. Сам факт временного найма жилья не является обеспечением и не порождает основание для снятия.
Вывод: проживание по договору найма в другом городе не отменяет ваше право на субсидию и не лишает статуса нуждающегося; факт найма не должен трактоваться как наличие у вас собственного или предоставленного государством жилья. Ваша «прописка при части» и «проживание по найму» — две разные правовые категории, ни одна из которых не создаёт у вас объекта налогообложения.
Как заполнить раздел 6.1 — пошаговый вывод
Первое: если в разделе 6.1 требуется отразить объект налогообложения — вы его не заполняете, поскольку у вас нет объектов в собственности, признаваемых таковыми по ст. 401 НК РФ (это следует из ст. 400 НК РФ: налогоплательщик — только собственник).
Второе: адрес воинской части, указанный у вас в справке, — это адрес регистрации по месту жительства военнослужащего, не обеспеченного жильём, а не жилое помещение в вашем пользовании.
Регистрация по месту жительства военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), в которых указанные военнослужащие - граждане проходят военную службу, или в близлежащих населенных пунктах, осуществляется по адресам этих воинских частей (организаций, учреждений, органов).
— абз. 2 п. 23 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 713
Как видно из текста нормы, регистрация военнослужащего осуществляется именно «по адресам этих воинских частей» — то есть адрес в справке является справочным реквизитом регистрационного учёта, а не объектом недвижимости. Его нельзя вносить как объект налогообложения.
Третье: если в разделе 6.1 предусмотрено указание адреса места жительства/регистрации — указывайте почтовый адрес воинской части ровно так, как он значится в справке о регистрации (без домысливания номера части). Отсутствие номера части — не ваш дефект: это особенности регистрации военнослужащих.
Четвёртое: если требуется указать фактическое место жительства — можно указать адрес съёмного жилья по договору найма, пояснив, что проживаете там как наниматель, а собственником является наймодатель (ст. 671 ГК РФ).
Пятое: не пишите ни «жильё в пользовании», ни «жильё в собственности» применительно к адресу части — это прямо противоречит ст. 400 и 401 НК РФ и создаст основание для начисления налога.
Вывод (единый по всем блокам): в разделе 6.1 не отражается объект налогообложения, поскольку в собственности у вас объектов нет. Указывается адрес регистрации (адрес воинской части) только как справочный реквизит и/или адрес фактического проживания по найму — с пояснением о наёмных отношениях. Отсутствие номера части и нежилой статус адреса части значения для налогообложения не имеют, так как налог возникает только у собственника. Ответ подаётся в течение 5 дней (п. 3 ст. 88 НК РФ); при неправомерности требования вы вправе его обжаловать и не исполнять (ст. 21 НК РФ). Проживание по найму не угрожает статусу нуждающегося (п. 13 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ). Если у вас всё же есть объект в собственности — заявите льготу по подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ (при 20+ годах службы и увольнении по соответствующему основанию).
Ветка «если откажут / придерутся»: процедура обжалования и избежание недостоверных сведений
Если по результатам пояснений налоговая продолжит настаивать и начислит налог по адресу части или выставит требование, у вас есть два охранительных механизма. Первый — процессуальный: право представить пояснения и не выполнять неправомерные требования налогового органа, а также обжаловать акты и действия (бездействие) должностных лиц.
- представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок; 8) присутствовать при проведении выездной налоговой проверки; 9) получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате задолженности ; (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ , от 14.07.2022 № 263-ФЗ ) 10) требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 11) не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц; (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 13) на соблюдение и сохранение налоговой тайны; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 14) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц;
— подп. 7 п. 1 ст. 21 НК РФ
- не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц; (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 13) на соблюдение и сохранение налоговой тайны; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 14) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 15) на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 1 1 .
— подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ
Второй — содержательный: налог на имущество возникает только у собственника (ст. 400, 401 НК РФ), поэтому начисление по адресу, где вы не собственник, неправомерно. Жалоба подаётся в вышестоящий налоговый орган (в порядке подчинённости) либо оспаривается в суде в порядке главы 22 КАС РФ — административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения налогового органа.
Риск недостоверных сведений: формулировки в пояснениях должны быть предельно точными. Пишите: «жилых помещений в собственности не имею; адрес 123456, г. Н-ск, ул. Приозёрная, д. 7 — адрес регистрации по месту жительства в связи с прохождением военной службы (п. 23 Правил № 713), не является объектом недвижимости, принадлежащим мне на праве собственности; фактически проживаю по адресу … на основании договора найма». Такая формулировка правдива, не создаёт объекта налогообложения и не содержит признаков занижения.
Вывод: при несогласии с требованием подайте письменные пояснения в срок (п. 3 ст. 88 НК РФ — 5 дней) с чёткой формулировкой об отсутствии собственности; при настаивании налоговой обжалуйте акт в вышестоящий орган или в районный суд по главе 22 КАС РФ. Придерживайтесь стратегии не заявлять о наличии жилья, которого у вас нет, но и не утаивать фактический адрес проживания, если он прямо запрошен.
Альтернативная ветка: если объект в собственности всё-таки есть
Если при проверке выяснится, что у вас (или у членов семьи, учитываемых совместно) имеется квартира, дом или иной объект в собственности, ситуация разворачивается: налог по такому объекту законен, и тогда работает не «освобождение от отражения», а освобождение от уплаты по льготе.
- военнослужащие , за исключением военнослужащих, указанных в подпунктах 9 1 - 9 3 настоящего пункта , а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более;
— подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ
Для вас льгота применима при одновременном соблюдении: увольнение по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья либо в связи с организационно-штатными мероприятиями; продолжительность службы 20 лет и более; наличие объекта в собственности. Льгота предоставляется в отношении одного объекта каждого вида. Заявление о льготе — это ваше право.
- представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок; 8) присутствовать при проведении выездной налоговой проверки; 9) получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате задолженности ; (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ , от 14.07.2022 № 263-ФЗ ) 10) требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 11) не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц; (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 13) на соблюдение и сохранение налоговой тайны; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 14) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц;
— подп. 7 п. 1 ст. 21 НК РФ
- не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц; (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) 13) на соблюдение и сохранение налоговой тайны; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 14) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 15) на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ ) 1 1 .
— подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ
Если льгота неприменима (например, служба менее 20 лет и иное основание увольнения) — вы обычный налогоплательщик по собственному объекту, и отражение этого объекта (а не адреса части) в разделе 6.1 обязательно и правомерно. Но и в этом случае адрес воинской части объектом налогообложения не становится: облагается только конкретный принадлежащий вам объект.
Вывод: ветка «объект есть» не меняет главного правила — отражается только принадлежащий вам объект, и по нему заявляется льгота по подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ (при 20+ годах службы и увольнении по соответствующему основанию). Адрес части как таковой налогом не облагается ни в одной из веток. Органы и сроки те же: пояснения — в налоговый орган в течение 5 дней (п. 3 ст. 88 НК РФ), обжалование — вышестоящий налоговый орган или районный суд по главе 22 КАС РФ.
Доказательства фактического проживания и риски утраты статуса нуждающегося
Ваше положение подтверждается тремя группами документов, и каждый из них юридически «бьёт» в свою точку: (1) справка о регистрации по адресу воинской части — доказывает адрес регистрации по п. 23 Правил № 713, а не жильё; (2) договор найма у родственников — доказывает, что вы наниматель, а собственник — наймодатель (ст. 671 ГК РФ); (3) уведомление о признании нуждающимся — доказывает сохранение жилищного статуса.
Ключевая гарантия для вас — регистрация (её наличие или отсутствие по конкретному адресу) вообще не может ограничивать права и свободы гражданина.
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…»
Это напрямую закрывает риск «придерутся к прописке»: сам факт, что вы зарегистрированы по адресу части и фактически живёте в другом городе, не может быть юридическим основанием для начисления налога или для ухудшения жилищного статуса.
Относительно статуса нуждающегося: снятие с учёта возможно только по закрытому перечню оснований, а сам факт проживания по найму или «улучшения жилищных условий» без реального получения жилья не является таким основанием.
изложенного, выводы судебных инстанций об утрате правовых оснований для оставления М. на учете нуждающихся в жилых помещениях в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», являются преждевременными, не основанными на
— п. 41 Обзора судебной практики ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022
ВС РФ прямо указывает: выводы об утрате правовых оснований для оставления военнослужащего на учёте нуждающихся преждевременны, если нет доказательств фактического обеспечения жильём. Наём у родственников — не обеспечение жильём за счёт государства, следовательно, статус сохраняется (в том числе и по п. 13 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ, процитированному выше).
Вывод: ваши документы самодостаточны для корректного ответа налоговой — справка о регистрации + договор найма + уведомление о нуждаемости. Проживание по найму в другом городе не создаёт объекта налогообложения и не лишает статуса нуждающегося. Риск недостоверности снимается точной формулировкой: отражать адрес части как объект нельзя, а фактический адрес допустимо указать как место жительства с пояснением о наёмных отношениях. Органы и сроки едины по всем веткам: пояснения — в налоговый орган в течение 5 дней (п. 3 ст. 88 НК РФ), обжалование — в вышестоящий налоговый орган или районный суд по главе 22 КАС РФ.
В разделе 6.1 вы указываете адрес воинской части только как адрес регистрации, а не как объект налогообложения или пользования жильём — если у вас нет объектов в собственности, признаваемых объектами налогообложения по ст. 401 НК РФ, то и обязанности отражать «пользование жильём» не возникает.
Регистрация по адресу воинской части — это специальный административный порядок учёта, установленный абз. 2 п. 23 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 713, для военнослужащих, не обеспеченных жильём. Этот адрес не порождает у вас ни права собственности, ни права пользования конкретным жилым помещением (п. 1 ст. 209 ГК РФ). По имеющимся у вас сведениям номер части не указывается по причинам конфиденциальности.
По налогу на имущество физических лиц налогоплательщиком признаётся только собственник объекта (ст. 400 НК РФ), а перечень объектов налогообложения в п. 1 ст. 401 НК РФ не включает адрес воинской части как таковой. Фактическое проживание по договору найма у родственников также не делает вас налогоплательщиком — собственником остаётся наймодатель (п. 1 ст. 671 ГК РФ), и именно он несёт бремя содержания имущества.
По адресу воинской части: в разделе 6.1 вы указываете его как справочный реквизит — адрес регистрации. При необходимости в пояснениях прямо указываете: «По данному адресу жильём не обеспечен, право собственности отсутствует, регистрация произведена в соответствии с абз. 2 п. 23 Правил № 713». Объект налогообложения по этому адресу у вас отсутствует.
По адресу фактического проживания (договор найма): в разделе 6.1 этот адрес как объект налогообложения не указывается, поскольку вы не собственник. Если налоговая прямо запросила сведения о фактическом месте жительства — адрес найма можно указать только в пояснениях как справочную информацию, без квалификации «в пользовании» в качестве объекта налога.
По льготе: если у вас всё же есть в собственности какое-либо жильё и вы уволены по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности службы 20 лет и более — вы вправе заявить льготу по подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ в отношении одного объекта каждого вида. Если служба 10 лет и более при увольнении по тем же основаниям — льгота по подп. 7 не применяется, но это не создаёт обязанности отражать чужое жильё.
По требованию налоговой: если требование поступило в рамках камеральной проверки, срок представления пояснений — 5 дней (п. 3 ст. 88 НК РФ). Вы вправе представить пояснения (подп. 7 п. 1 ст. 21 НК РФ) и не исполнять неправомерные требования, не соответствующие НК РФ (подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ). Обязанность самостоятельно сообщать о наличии объектов недвижимости по п. 2.1 ст. 23 НК РФ у вас не возникает, поскольку объектов, признаваемых объектами налогообложения, нет.
По жилищной субсидии: проживание по договору найма в другом городе не лишает вас статуса нуждающегося. Согласно п. 13 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», уволенные при продолжительности службы 20 лет и более (либо 10 лет и более при увольнении по предельном возрасту, состоянию здоровья или ОШМ), не обеспеченные жилищной субсидией или жильём, не могут быть сняты с учёта нуждающихся.
Пошаговые действия
-
Подготовьте письменные пояснения в налоговый орган (в ту ИФНС, от которой поступило требование) в течение 5 дней с момента получения требования, если оно выставлено в рамках камеральной проверки (п. 3 ст. 88 НК РФ). В пояснениях укажите:
- адрес воинской части — это адрес регистрации по абз. 2 п. 23 Правил № 713, а не объект недвижимости;
- объектов в собственности, признаваемых объектами налогообложения по ст. 400 и п. 1 ст. 401 НК РФ, у вас нет;
- фактическое проживание осуществляется по договору найма, собственником помещения является наймодатель (п. 1 ст. 671 ГК РФ);
- при наличии права на льготу — заявите её по подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ.
-
Приложите копии подтверждающих документов: справку о регистрации по адресу воинской части, договор найма жилого помещения, уведомление о признании нуждающимся в жилом помещении (при наличии), документы об увольнении с военной службы с указанием основания и продолжительности службы (для подтверждения льготы).
-
Если налоговая настаивает на отражении «пользования жильём» по адресу воинской части как объекта налогообложения — заявите о неправомерности требования со ссылкой на подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ и ст. 400, п. 1 ст. 401 НК РФ. Потребуйте письменного обоснования, на каком основании адрес регистрации при воинской части квалифицируется как объект налогообложения.
-
При отказе налогового органа принять пояснения или при вынесении неправомерного решения — обжалуйте его в вышестоящий налоговый орган, а затем в суд по месту жительства. Право на обжалование актов налоговых органов и действий их должностных лиц закреплено в подп. 12 п. 1 ст. 21 НК РФ.
-
Параллельно сохраняйте статус нуждающегося: не снимайтесь с учёта нуждающихся в жилом помещении, продолжайте состоять в очереди на жилищную субсидию. Проживание по договору найма не является основанием для снятия с учёта (п. 13 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ).