Оформление допуска к государственной тайне и ограничения на выезд за границу
Анализ ситуации
Вы работаете на предприятии оборонной промышленности, где работодатель требует оформить третью форму допуска к государственной тайне и не предоставляет альтернативных вакансий. Также рассматриваются возможные ограничения на выезд за границу в связи с допуском.
Правовой анализ
1. Требование оформить допуск к государственной тайне
"Оформление допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне осуществляется с его согласия" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 21)
"Заключение трудового договора (контракта) до окончания проведения проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственной тайне, не допускается" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 21)
Требование работодателя оформить допуск к государственной тайне является правомерным для работы на предприятии оборонной промышленности, однако оформление допуска требует вашего согласия.
2. Отсутствие альтернативных вакансий
"Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 60)
Если оформление допуска к государственной тайне не было предусмотрено в первоначальных условиях трудового договора, работодатель должен соблюдать процедуру изменения условий труда:
"О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 74)
"Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 74)
3. Ограничения на выезд за границу
"Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в праве на выезд из Российской Федерации" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 24)
"Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям" (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 15)
Ограничения на выезд применяются преимущественно к лицам, осведомленным в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях. Для третьей формы допуска (к секретным сведениям) ограничения менее вероятны, но возможны при определенных условиях.
4. Порядок уведомления об ограничениях
"Ограничения могут касаться: права на выезд из Российской Федерации в случаях и на сроки, которые предусмотрены федеральным законом, при условии осведомленности в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 24)
"ознакомление его с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за нарушение указанного законодательства, а также ограничения его прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 21)
При оформлении допуска вас обязаны ознакомить с возможными ограничениями прав, включая ограничения на выезд за границу.
5. Последствия нарушения запрета на выезд
"Выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, право которого на выезд из Российской Федерации заведомо для него ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет" (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 283.2)
"За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 192)
Выводы и рекомендации
-
Оформление допуска - требование работодателя правомерно для работы на предприятии оборонной промышленности, но требует вашего согласия. При отказе работодатель обязан предложить альтернативные вакансии.
-
Ограничения выезда - для третьей формы допуска ограничения менее вероятны, но возможны. Страны назначения (Таиланд, ОАЭ) не имеют значения - ограничение действует на выезд в любую страну.
-
Проверка ограничений - перед планированием поездки уточните у работодателя наличие ограничений на выезд.
-
При наличии ограничения - выезд запрещен. На границе действительно могут не выпустить при наличии официального запрета.
-
Нарушение запрета - влечет серьезные последствия: увольнение, административную ответственность и даже уголовное наказание по статье 283.2 УК РФ.
Рекомендую получить письменное разъяснение от работодателя о наличии ограничений на выезд и в случае спорных ситуаций обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве и вопросах государственной тайны.
